福建省漳州市出臺《漳州市污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》

凈化水質(zhì)

河暢水清岸綠景美——漳州市全面推行河長制工作綜述

“345”工作法

三項硬性任務：清淤疏浚、截污處理、源頭活水。

四大領(lǐng)域工作：水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復。

五個管護目標：河暢、水清、岸綠、景美、業(yè)興。

“看，南山寺放生池經(jīng)過治理后，黑臭污水變成清澈見底的湖水。遠道而來的天鵝在干凈的湖水里優(yōu)雅游弋，盡情享受南湖的優(yōu)美環(huán)境。”5月1日，帶著家人到南湖參觀的劉和杰老人對南湖景贊不絕口。這是漳州把河長制工作融入“生態(tài)+”戰(zhàn)略，取得顯著成效的一個縮影。

九龍江經(jīng)過綜合治理后，呈現(xiàn)出河暢、水清、岸綠、景美的良好水生態(tài)環(huán)境。 記者 蔡文原 攝

2017年，漳州全面推行河長制工作，河長制構(gòu)架全面建立，基本制度全部出臺，重點工作有序展開，機制創(chuàng)新有聲有色，流域生態(tài)明顯改善，河流水質(zhì)持續(xù)向好，群眾獲得感顯著提高。

完善組織架構(gòu)——實現(xiàn)從區(qū)域到流域、從大江到小河的河長全覆蓋，形成管河治水新格局

“趕前不趕后，早抓早發(fā)力。”2017年，漳州緊鑼密鼓全面推行河長制，建立黨政主要領(lǐng)導掛帥的河長制責任體系，初步形成了區(qū)域協(xié)同、流域協(xié)調(diào)、部門協(xié)作的管河治水新格局。

漳州市委、市政府高度重視河長制工作，市委常委會、市政府常務會等重要會議多次研究部署推進河長制工作。省人大常委會副主任、市委書記檀云坤，市長劉遠共同擔任市總河長，四名副市長分別擔任市副河長并兼任九龍江西溪、北溪、南溪和漳江四條主要河流的河長，縣鄉(xiāng)級河長也均由主官兼任。

2017年3月，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，市縣鄉(xiāng)三級《河長制實施方案》全部出臺，組織架構(gòu)、工作制度基本形成。為實現(xiàn)從“區(qū)域到流域、從大江到小河”的全域化覆蓋治理目標，漳州市著力完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共完成了414條河流的摸底和名錄登記，建立了一河一檔935份，設立河長318名，招聘河道專管員1201名，全面落實巡河制度。全市138個河長制辦公室掛牌運作，抽調(diào)配備工作人員1104人。

開展集中整治——實現(xiàn)市、縣兩級集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，全市河流水質(zhì)得到明顯改善

河長制是“一把手”工程，全面推行河長制任務重、要求高、責任大。2017年以來，漳州以問題為導向，列出《漳州市流域主要問題清單》，全力以赴推進河道清障治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、黑臭水體整治、流域綜合治理和江河、海漂垃圾集中整治。

2017年，漳州市出臺《漳州市江河、海漂垃圾專項整治百日行動實施方案》，集中整治江河、海漂垃圾。為推進河道清障治理，全市共出動執(zhí)法人員3233人次，依法拆除涉河違法建筑545處，面積9.16萬平方米;依法查處非法采砂案件73件。在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，我市在全國率先禁止銷售和使用10種毒性大、殘留期長的農(nóng)藥，年減少劇毒農(nóng)藥500多噸。市區(qū)在開展內(nèi)河三年整治行動已基本消除黑臭水體的基礎(chǔ)上，進一步開展污染源整治攻堅行動，部署各縣市同步開展黑臭水體整治，有序推進28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設和500個村生活污水治理。在流域綜合治理方面，則通過加大資金投入、定期考核通報水質(zhì)狀況、抓好水源地監(jiān)測、實施工業(yè)污染防治等舉措，有效改善了水環(huán)境。

經(jīng)過集中整治，去年漳州市、縣兩級集中式飲用水源水質(zhì)達標率均達到100%，主要流域西溪、北溪省控以上斷面水質(zhì)Ⅰ～Ⅲ類比例達100%。長泰洛濱、南靖靖城橋、洪瀨湯坑橋3個斷面預警總次數(shù)，較2016年同期降低64%，全市河流水質(zhì)得到明顯改善。

強化長效監(jiān)管——實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的河流全程監(jiān)督管理，有力提升河長制工作水平

河長治河面臨諸多挑戰(zhàn)，他們要有效地對河道進行巡查和監(jiān)管得具有“順風耳”“千里眼”的功能。“讓河長制插上信息化翅膀，河長們就有了名副其實的‘千里眼’和‘順風耳’。”漳州市河長制辦公室專職副主任陳進光這樣向記者介紹道。

為提升全市河長制信息化工作水平，我市著手建設智慧河長信息化管理平臺，通過河長平臺實現(xiàn)專管員管理監(jiān)督、河道數(shù)據(jù)采集分析、網(wǎng)格化管理、跨部門聯(lián)動等功能。如龍文區(qū)、平和縣等地區(qū)，通過加強科技支撐，全面推進App巡河、河道監(jiān)控視頻、多層面監(jiān)督管理等措施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立智慧河長指揮中心，形成了橫向到邊、縱向到底的信息綜合平臺，對河流進行全程監(jiān)督管理。

強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，是確保全面推行河長制工作落到實處、取得實效的重要保障。2017年，漳州出臺《漳州市2017年河長制工作要點》《漳州市2017年度市對縣河長制任務清單的通知》《漳州市流域主要問題清單》等一系列文件，強化定期督導和重點督查，強力推動工作落實。今年來，還組織對生豬養(yǎng)殖治理、小流域治理不到位的縣政府分管領(lǐng)導、部門領(lǐng)導進行了約談，有效督促各地水環(huán)境問題的整改。2017年，共組織巡查50次，發(fā)現(xiàn)問題52個，開出督辦單59件，全部辦結(jié)�！延浾哧愐嫘�

改善土質(zhì)

打出掛單銷號和轉(zhuǎn)移處置重拳

5月9日，記者從市污染防治攻堅辦了解到，我市開展土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，力爭全市359家危廢產(chǎn)生單位、8家危廢經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理達標率達100%;危險廢物庫存總量控制在1.7萬噸以內(nèi)。

土壤污染防治攻堅戰(zhàn)重點落實危險廢物規(guī)范化管理“達標升級”。全市359家危廢產(chǎn)生單位、8家危廢經(jīng)營單位切實做到“六有”危廢規(guī)范化管理督查考核要求。對不達標或基本達標的企業(yè)要限時整改，整改不到位實行“掛單銷號”，采取關(guān)停等措施。同時，進行危險廢物存量清理。對危險廢物庫存量大的產(chǎn)廢單位及危險廢物貯存時間超過1年、貯存設施不符合環(huán)保要求、貯存量飽和或超限的產(chǎn)廢單位，要將其列入重點監(jiān)控名單，督促其按日倒排轉(zhuǎn)移工作進度，按要求完善貯存場所，及時督促其抓緊實施轉(zhuǎn)移處置。