中央印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》福建省認真打好六大組合拳

一、區(qū)域+流域，建立河長管河新體系。堅持黨政同責(zé)、流域統(tǒng)籌，將河長制組織體系延伸到村、河長制辦公室延伸到鄉(xiāng)，全省共設(shè)立區(qū)域河長1326名、流域河長3647名，聘請村級河道專管員13231名、覆蓋14338個村，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)河長辦1182個，形成了區(qū)域流域結(jié)合、省市縣鄉(xiāng)村五級穿透的河長管河架構(gòu)。各級河長辦實行集中辦公、實體運作、聯(lián)席會商、聯(lián)合作戰(zhàn)，省河長辦由水利廳廳長兼任主任，水利廳、環(huán)保廳各抽調(diào)1位副廳長擔(dān)任專職副主任，住建廳、農(nóng)業(yè)廳各1位副廳長兼任副主任，8個部門工作人員由省委組織部選派干部掛職、兩年一換。同時，建立河長制工作三級督導(dǎo)檢查機制，對相關(guān)責(zé)任人進行通報約談問責(zé)。

二、巡查+養(yǎng)護，創(chuàng)新河流管養(yǎng)新機制。一是確保河湖專人巡查。在河長巡河的同時，采取“縣聘用、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”方式，招聘村級河道專管員，專人巡查河道。二是推行專業(yè)管護。試行河道管養(yǎng)分離，通過購買服務(wù)，委托有資質(zhì)的保潔公司對河道進行專業(yè)管護。三是強化經(jīng)費保障。省級根據(jù)年度考核結(jié)果，實行以獎代補，已安排0.8億元用于獎補;市級相應(yīng)安排專項資金進行補助;縣區(qū)將河湖管護經(jīng)費和河道專管員的勞務(wù)報酬、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備購置等經(jīng)費納入財政預(yù)算。

三、政府+社會，打造全域治河新格局。立足區(qū)域流域?qū)嶋H，通過政府社會兩手發(fā)力，堅持一河一策全域治理，突出重點、系統(tǒng)治理，深入推進點上抓“三清”(清理河道違障、生豬養(yǎng)殖污染、城市黑臭水體等三個專項行動)、線上抓“三江”(閩江流域、敖江流域、九龍江流域)、面上抓“六治”(治污保水清、治亂保有序、治澇防水淹、治電暢水流、治砂除水咸、治藻讓水凈)，著力解決河流保護管理突出問題。截至目前，全省共清理河道違章建筑、棄土棄渣、洗砂制砂、餐飲娛樂場所2129處，推進城市黑臭水體清理86條、完工82條，整治小流域60條，治理河長1126公里，關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)1.23萬家，關(guān)閉、改造可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)1.47萬家，清退養(yǎng)殖網(wǎng)箱1.1萬口、養(yǎng)殖面積40余萬平方米。

四、天眼+地網(wǎng)，開啟科技助河新模式。運用互聯(lián)網(wǎng)、無人機等高新技術(shù)，通過天巡地查、人防技控，形成政府與公眾合力、線上與線下互動、實地與遠程聯(lián)動的監(jiān)測預(yù)警格局。開發(fā)福建省河長制綜合管理信息系統(tǒng)，上線河長APP、河道專管員APP等，分級建立“河長在行動”微信群，對河長制工作進行可視化、自動化、適時化的全過程監(jiān)管。利用無人機巡河，運用人機結(jié)合模式，實現(xiàn)巡河河段全覆蓋、無盲區(qū)。優(yōu)化整合河湖生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)水質(zhì)交接斷面實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。

五、群團+個體，搭建全民愛河新平臺。堅持發(fā)動黨員帶群眾、團員帶青年、企業(yè)帶員工、婦女帶兒童，促進全民參與，變“政府治水”為“全民治水”，形成政府河長+企業(yè)河長+群眾河長“三長共治”局面。省河長辦聯(lián)合團省委、省學(xué)聯(lián)創(chuàng)新開展“河小禹”專項行動，依托全省67所大中專院校，組建110支“河小禹”社會實踐隊，組織1360名學(xué)生深入84個縣(市、區(qū))，參與河長制工作。莆田市流域面積50平方公里以上的河道全部設(shè)立企業(yè)河長，三明市共發(fā)動203家企業(yè)河長認領(lǐng)河流，履行管河治河護河職責(zé)。

六、法治+聯(lián)治，構(gòu)建鐵腕護河新秩序。充分應(yīng)用立法權(quán)、銜接司法權(quán)，集中執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)依法治河、鐵腕護河。省人大頒布《福建省水資源條例》，明確河長制工作任務(wù)和河長職責(zé)，為河長依法管河治河提供了法律依據(jù);出臺《加強生態(tài)環(huán)境資源保護行政執(zhí)法與刑事司法工作無縫銜接意見》，設(shè)立駐省河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，部分市縣成立了河長制司法保護工作站、河長制生態(tài)環(huán)境審判巡回法庭(點)等，為河長履職提供了司法保障;借助公安機關(guān)立竿見影的執(zhí)法力，為河長治水保駕護航，部分地區(qū)配置了“河道警長”、成立了生態(tài)警察中隊;部分市縣集中水利、國土、環(huán)保等部門生態(tài)環(huán)境行政處罰權(quán)，探索成立生態(tài)綜合執(zhí)法局或大隊，統(tǒng)一履行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。