應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)大環(huán)境巨變，企業(yè)文化如何建設(shè)？ 廣州市政總院的企業(yè)文化從無(wú)到有，從有到逐步落地，是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，蘊(yùn)含與各種亞文化的碰撞，最終落腳到制度的改變，從而實(shí)現(xiàn)文化落地來(lái)源：蘇捷 溫健

來(lái)源：蘇捷 溫健麟   中國(guó)勘察設(shè)計(jì)雜志

版權(quán)聲明：本文刊登于《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志2018年6期，版權(quán)為《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志社及作者所有，歡迎轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者及出處。

企業(yè)文化的演變

及其與亞文化的碰撞

——關(guān)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)

的文化建設(shè)案例研究

蘇捷 溫健麟

我國(guó)的國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)大多是從事業(yè)單位演變而來(lái)的，過(guò)去并沒有形成顯性的企業(yè)文化。近年來(lái)，這些企業(yè)日益重視內(nèi)部的企業(yè)文化建設(shè)，以廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院（以下簡(jiǎn)稱“廣州市政總院”）為例，為應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，通過(guò)開展企業(yè)文化建設(shè)，以此引導(dǎo)員工與企業(yè)朝共同的目標(biāo)奮進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。廣州市政總院的企業(yè)文化從無(wú)到有，從有到逐步落地，是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，蘊(yùn)含與各種亞文化的碰撞，最終落腳到制度的改變，從而實(shí)現(xiàn)文化落地。

外部市場(chǎng)的挑戰(zhàn)：

從小富即安的保守文化

轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)取的“銳”文化

小富即安、求穩(wěn)、注重質(zhì)量的組織文化

廣州市政總院成立于1949年，是一家大型綜合性甲級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)研究院。2000年以前，廣州市政總院工作任務(wù)來(lái)源于政府建設(shè)部門的直接委托，且因技術(shù)門檻高，幾乎壟斷了廣州的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)的廣州市政總院人員僅為200余人，基本以路橋和水專業(yè)為主，任務(wù)來(lái)源穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益好，人均收入水平高。因此，院內(nèi)形成了一種不愁業(yè)務(wù)，不求做大，只要做好自己的本分，把手上的項(xiàng)目做好，就可以悠然過(guò)好日子的“小富即安”氛圍。正是在這種文化的影響下，廣州市政總院錯(cuò)失了發(fā)展軌道交通業(yè)務(wù)的良機(jī)——廣州在1992年開始建設(shè)地鐵，但當(dāng)時(shí)的廣州市政總院領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為本院不必發(fā)展地鐵業(yè)務(wù)。雖然業(yè)務(wù)上沒有主動(dòng)謀求突破，但注重設(shè)計(jì)質(zhì)量則是廣州市政總院一直傳承下來(lái)的文化，確保了當(dāng)?shù)卣�府部門對(duì)其承接業(yè)務(wù)的信心。

盛極而衰催生文化轉(zhuǎn)型

2000年-2008年，廣州市政總院迎來(lái)了業(yè)務(wù)飛速發(fā)展的歷史時(shí)機(jī)：廣州作為國(guó)家一線城市，隨著其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，走在全國(guó)前列。此外，為了迎接2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，廣州市上馬了一批重點(diǎn)市政項(xiàng)目。盡管工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)改革，廣州市政總院的工作任務(wù)來(lái)源也由政府委托變成需要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但憑借多年來(lái)在廣州積累的聲譽(yù)，廣州市政總院在這波建設(shè)熱潮中搶占先機(jī)，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，2004年-2005年員工數(shù)量翻了一倍，2005年-2008年保持發(fā)展勢(shì)頭，員工士氣高漲。然而，2009年-2012年，隨著廣州亞運(yùn)項(xiàng)目的逐步完工，廣州城市建設(shè)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了階段性萎縮。與此同時(shí)，隨著當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)開放程度的不斷加大，越來(lái)越多的外地知名勘察設(shè)計(jì)院參與廣州市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，廣州市政總院在廣州所占的市場(chǎng)份額逐步下降，進(jìn)入了一段低潮期。外部市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變倒逼著廣州市政總院轉(zhuǎn)型，只有不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)張市場(chǎng)范圍，才能持續(xù)發(fā)展，否則企業(yè)的生存將受到威脅。此時(shí)的廣州市政總院領(lǐng)導(dǎo)層也想方設(shè)法引導(dǎo)員工“走出去”，同時(shí)進(jìn)一步完善自身的專業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，廣州市政總院領(lǐng)導(dǎo)層也已經(jīng)意識(shí)到必須要啟動(dòng)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型。

“銳”文化體系的確立及引領(lǐng)作用

2013年， 廣州市政總院明確了建設(shè)以“銳”字為核心的企業(yè)文化體系。“銳”字本身具有鋒利、靈敏、勇往直前、精良、驟等涵義，選取“銳”字作為企業(yè)文化的具象，體現(xiàn)出廣州市政總院希望打破過(guò)去保守、小富即安的文化觀念，在全院樹立起銳意進(jìn)�。ǜ�(jìng)爭(zhēng)，走出去）、創(chuàng)新、共贏的文化意識(shí)。

廣州市政總院雖然經(jīng)歷了一段亞運(yùn)會(huì)后的業(yè)績(jī)低谷，但在“銳”文化的影響下，逐步扭轉(zhuǎn)了過(guò)去對(duì)廣州高度依賴的發(fā)展模式，陸續(xù)開辟了云南（昆明）、貴州（安順）、廣西（南寧）、湖北（宜昌、武漢）、甘肅（蘭州）、四川、重慶、海南等多地市場(chǎng)，從2015年起，外地市場(chǎng)的中標(biāo)額穩(wěn)占中標(biāo)總額的40%左右，占據(jù)了舉足輕重的比例；進(jìn)一步豐富了專業(yè)構(gòu)成，從原來(lái)的路橋、水兩大主專業(yè)，發(fā)展到規(guī)劃、建筑景觀、公路、軌道交通、燃?xì)�、檢測(cè)監(jiān)測(cè)等多專業(yè)、多點(diǎn)開花的局面；適應(yīng)行業(yè)趨勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從原來(lái)僅做設(shè)計(jì)，到開始承攬?jiān)絹?lái)越多的工程總承包業(yè)務(wù)（PPP、EPC、BT等）。全院合同額從2013年的7.76億元增長(zhǎng)到2017年的15.29億元，5年間凈增長(zhǎng)近一倍。

從宏觀層面看，“銳”文化的確立是廣州市政總院近年來(lái)取得突破的一個(gè)重要原因。從微觀層面看，“銳”文化要真正落地，深入人心，還需要面臨與企業(yè)內(nèi)部其他亞文化的挑戰(zhàn)。

內(nèi)部的亞文化挑戰(zhàn)：

“銳”文化與亞文化的碰撞

所謂亞文化，是指與主文化相對(duì)應(yīng)的非主流的、局部的文化現(xiàn)象，本文特指企業(yè)內(nèi)部一些特定群體因共同的教育或工作經(jīng)歷、工作要求等在群體內(nèi)部所共享的觀念和生活方式，行業(yè)文化、地域文化都可以成為企業(yè)內(nèi)部的亞文化。主流企業(yè)文化的背后有對(duì)應(yīng)的亞文化存在，廣州市政總院在解決了外部的生存發(fā)展問(wèn)題后，亞文化與主流企業(yè)文化的碰撞、摩擦也更加明顯。

創(chuàng)新文化與“加班文化”

創(chuàng)新文化，是廣州市政總院企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要價(jià)值導(dǎo)向，尤其體現(xiàn)為鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，以此提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。為鼓勵(lì)創(chuàng)新文化，廣州市政總院制定了許多正面的鼓勵(lì)措施，如獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)專利的獎(jiǎng)勵(lì)、在高層次刊物上發(fā)表論文的獎(jiǎng)勵(lì)等，每年也投入約營(yíng)業(yè)收入5%的資金作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新不僅需要資金的投入，還需要人力、物力。創(chuàng)新文化往往與設(shè)計(jì)院常見的“加班文化”形成沖突。

設(shè)計(jì)師加班加點(diǎn)是設(shè)計(jì)行業(yè)常見的現(xiàn)象，廣州市政總院也不例外。作為設(shè)計(jì)人，他們必須按照業(yè)主要求高質(zhì)量完成設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，尤其是遇上任務(wù)集中的高峰期，“白加黑”、“5+2”是常見現(xiàn)象。當(dāng)兩種文化發(fā)生碰撞時(shí)，“加班文化”往往占據(jù)了上風(fēng)。例如，廣州市政總院曾申報(bào)某市級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)建項(xiàng)目，承諾在2年創(chuàng)建期內(nèi)，完成規(guī)定數(shù)量的論文、專著發(fā)表，以及一定數(shù)量的課題創(chuàng)新成果驗(yàn)收。這項(xiàng)創(chuàng)新工作雖然被分解到各設(shè)計(jì)部門，但因設(shè)計(jì)任務(wù)繁忙，臨近驗(yàn)收竟然還沒完成，最后被迫申請(qǐng)延期驗(yàn)收。

創(chuàng)新需要積累、需要沉淀，如果不抓緊利用每一個(gè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這種“趕鴨子上架”的創(chuàng)新質(zhì)量是得不到保證的。受“加班文化”所累，創(chuàng)新的動(dòng)力、質(zhì)量都會(huì)受到影響，創(chuàng)新文化難以落到實(shí)處，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“走出去”文化與“求穩(wěn)”文化

“走出去”文化是廣州市政總院企業(yè)文化的一個(gè)重要內(nèi)容。然而，“走出去”文化也一直受到一種亞文化——“求穩(wěn)”文化的挑戰(zhàn)。

據(jù)廣州市政總院的一份內(nèi)部調(diào)查顯示，有48%的員工認(rèn)為“工作穩(wěn)定”是最吸引員工的一個(gè)因素。工程設(shè)計(jì)人員大多有一種技術(shù)傾向，即希望在穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來(lái)源下安心鉆研技術(shù)，通過(guò)技術(shù)提升確保工程質(zhì)量，他們基本都厭惡市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)�？梢哉f(shuō)，“期望穩(wěn)定”是工程設(shè)計(jì)人身上體現(xiàn)的一種重要亞文化。同時(shí)，廣州市政總院原來(lái)是一家地方設(shè)計(jì)院，業(yè)務(wù)來(lái)源主要是廣州，原來(lái)的地方院思維模式也進(jìn)一步加重了這種亞文化。

因此，在廣州市政總院內(nèi)部存在一個(gè)奇特的現(xiàn)象，以外地市場(chǎng)為重心的設(shè)計(jì)部門（如D、F部門），其人員離職率要高于以廣州本地市場(chǎng)為重心的設(shè)計(jì)部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，D、F部門近3年的離職率分別是17.8%和19.2%，以廣州地區(qū)的路橋?qū)�業(yè)業(yè)務(wù)為主的A部門，近3年內(nèi)沒有一位員工離職。雖然D部門、F部門也在外地取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但外地項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、成本均高于本地項(xiàng)目，收款難度較高，項(xiàng)目來(lái)源的持續(xù)性難以保證，不確定性因素較多，難免使員工產(chǎn)生不穩(wěn)定的感覺，與期待穩(wěn)定的文化相悖。從這個(gè)角度看，“求穩(wěn)”文化仍然占據(jù)了上風(fēng)。

共贏文化與主輔專業(yè)文化

共贏是廣州市政總院高層領(lǐng)導(dǎo)制定企業(yè)文化過(guò)程中一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)，宏觀上從企業(yè)、社會(huì)、員工的關(guān)系理解，但院里更多地解讀為各個(gè)專業(yè)之間的合作共贏。共贏文化的落地受制于主、輔專業(yè)的文化沖突。

廣州市政總院以路橋和水專業(yè)為兩大主專業(yè)，主專業(yè)在對(duì)外進(jìn)行項(xiàng)目談判、對(duì)內(nèi)的產(chǎn)值分配方面具有較大的主動(dòng)權(quán)，形成主專業(yè)的支配文化。相對(duì)而言，其他專業(yè)無(wú)論在對(duì)外的項(xiàng)目談判，還是對(duì)內(nèi)的工作安排、產(chǎn)值分配等方面，都處于配角地位，形成了一種配角輔助型文化。

從輔助專業(yè)看，他們的價(jià)值往往難以得到保證。例如B部門的勘察專業(yè)，在外部的項(xiàng)目談判中，有些業(yè)主往往不顧地質(zhì)地貌的實(shí)際情況，壓低勘察單價(jià)，但主專業(yè)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行項(xiàng)目談判時(shí)，有時(shí)候會(huì)“忽略”了勘察專業(yè)的成本和利益，在項(xiàng)目中標(biāo)后針對(duì)項(xiàng)目主合同中勘察專業(yè)過(guò)低的價(jià)格約定，再進(jìn)行內(nèi)部專業(yè)之間的討價(jià)還價(jià)。又例如，E部門（景觀、綠化專業(yè)），他們的配套專業(yè)工作量不亞于主專業(yè)，但在內(nèi)部的產(chǎn)值分配中常常體現(xiàn)不出其實(shí)際價(jià)值，產(chǎn)值計(jì)算浮動(dòng)性較大，影響了其部門績(jī)效。再如G部門（概預(yù)算），在工作時(shí)間的安排上總是非常被動(dòng)，主專業(yè)通常沒有預(yù)留足夠的時(shí)間給他們完成概預(yù)算的工作，這也經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生矛盾。

但從主專業(yè)的角度看，在具體任務(wù)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，主專業(yè)通常會(huì)覺得輔助專業(yè)的配合工作不到位，影響了項(xiàng)目的整體效率，因此，導(dǎo)致了某些主專業(yè)設(shè)計(jì)部門寧愿將一些配套專業(yè)的工作外包給廣州市政總院以外的小型設(shè)計(jì)公司，也不愿意在廣州市政總院內(nèi)部進(jìn)行跨部門的協(xié)調(diào)合作。有些主專業(yè)部門則是在部門內(nèi)部配齊一些輔助專業(yè)的人才，盡量使得業(yè)務(wù)在內(nèi)部得以消化，無(wú)需其他配套專業(yè)部門配合。

主、輔專業(yè)之間的文化沖突，是導(dǎo)致合作共贏文化困境的原因所在，對(duì)于全院的業(yè)務(wù)開展有直接的消極影響。

文化碰撞推動(dòng)制度轉(zhuǎn)變

企業(yè)文化是廣州市政總院領(lǐng)導(dǎo)層希望在全體員工中普及的價(jià)值導(dǎo)向，而亞文化也是一種客觀存在。二者之間的碰撞必然會(huì)在管理上產(chǎn)生越來(lái)越多的問(wèn)題，最終，只能通過(guò)制度的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變來(lái)化解和調(diào)和這種文化間的沖突。

進(jìn)一步完善創(chuàng)新文化的制度激勵(lì)

在廣州市政總院創(chuàng)新文化與“加班文化”碰撞的背后，是制度支撐力度的差異。支撐創(chuàng)新文化的是一種獎(jiǎng)勵(lì)性制度，支撐“加班文化”的則是罰則性制度（如不能完成年度下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)指標(biāo)，將影響部門年終考核）。二者權(quán)衡，孰輕孰重，一目了然。近年來(lái)，設(shè)計(jì)師在創(chuàng)新文化的影響下，也愿意在實(shí)際項(xiàng)目中嘗試新技術(shù)、新方法，但技術(shù)創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)必須要形成成果申報(bào)、論文發(fā)表，甚至是專利保護(hù)。但是，設(shè)計(jì)師幾乎沒有動(dòng)力在完成設(shè)計(jì)工作以后，再抽出時(shí)間，對(duì)于這些創(chuàng)新的成果進(jìn)行深化、申報(bào)。

對(duì)此，為強(qiáng)化創(chuàng)新文化，廣州市政總院正在嘗試強(qiáng)化創(chuàng)新制度的約束作用，使創(chuàng)新成為一項(xiàng)硬指標(biāo)。例如，在每一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)中提留一定比例的創(chuàng)新，尤其是對(duì)于大型項(xiàng)目，除了要完成設(shè)計(jì)任務(wù)外，必須形成一定數(shù)量的創(chuàng)新成果，才能獲取足額的產(chǎn)值分配。同時(shí)，制定創(chuàng)新成果的年度考核指標(biāo)，完善對(duì)于設(shè)計(jì)、研發(fā)部門的考核。從制度上確保創(chuàng)新不僅僅是“錦上添花”，更是一項(xiàng)“指定動(dòng)作”。通過(guò)改革創(chuàng)新制度，使得創(chuàng)新文化不被“加班文化”掩蓋下去。

完善“走出去”制度，配套安撫“求穩(wěn)”文化

廣州市政總院“走出去”文化遇到的障礙，一部分來(lái)源于“求穩(wěn)”文化的內(nèi)因，另一部分也需要檢討“走出去”本身的制度安排。過(guò)去，廣州市政總院存在為了“走出去”而“走出去”的傾向，也有部分原因是由于本地市場(chǎng)萎縮，拓展外地市場(chǎng)時(shí)“眉毛胡子一把抓”，不管能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但這顯然與大部分設(shè)計(jì)師“求穩(wěn)”的文化相悖。

對(duì)此，廣州市政總院在堅(jiān)定地執(zhí)行“走出去”市場(chǎng)戰(zhàn)略的同時(shí)，正在完善市場(chǎng)拓展和管理方法，提高設(shè)計(jì)師對(duì)于外部市場(chǎng)穩(wěn)定性的預(yù)期。例如，制定外地分院考核及管理辦法，對(duì)分院建設(shè)投入更多的資源，給予更明確的考核目標(biāo)，改變過(guò)去“打一槍換一個(gè)地方”的做法，扎扎實(shí)實(shí)、有針對(duì)性地拓展外地市場(chǎng)，提高外地市場(chǎng)項(xiàng)目來(lái)院的穩(wěn)定性、持續(xù)性，降低隨機(jī)性、隨意性，增強(qiáng)員工對(duì)于拓展外地市場(chǎng)的信心，使得在更加穩(wěn)定的預(yù)期下，更加大膽地“走出去”。

優(yōu)化利益分配及生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)共贏文化落地

合作共贏文化難以落地，主、輔專業(yè)之間的沖突，很大程度上是源于利益分配制度的不完善。同時(shí)，隨著廣州市政總院人員規(guī)模的日益龐大，內(nèi)部溝通交流的機(jī)制不完善，也使得主、輔專業(yè)之間的交流溝通不夠充分。對(duì)此，廣州市政總院正從利益分配制度及生產(chǎn)管理制度著力，營(yíng)造合作共贏的機(jī)制氛圍：

首先，在制度上為主、輔專業(yè)創(chuàng)造合作的空間。例如，修訂了內(nèi)部產(chǎn)值分配辦法，對(duì)風(fēng)景園林、綠化、建筑等配套專業(yè)產(chǎn)值分配有了更公平合理的計(jì)算，提高輔助專業(yè)的配合積極性，同時(shí)賦予主專業(yè)對(duì)配套專業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)，約束輔助專業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。又例如，投標(biāo)前期加強(qiáng)了主專業(yè)與配套專業(yè)的溝通，涉及勘察的標(biāo)，征詢勘察專業(yè)的意見。

其次，優(yōu)化生產(chǎn)管理制度，探討項(xiàng)目制管理模式，提升涉及跨項(xiàng)目合作的效率。目前，廣州市政總院以生產(chǎn)調(diào)度會(huì)的形式，由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)每月定期召集各設(shè)計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，嘗試在一些重點(diǎn)項(xiàng)目中，以項(xiàng)目制的形式進(jìn)行管理，提升跨專業(yè)協(xié)作的效率。

再次，在業(yè)余時(shí)間組織更多的跨專業(yè)、跨部門交流。通過(guò)多舉辦技術(shù)交流、項(xiàng)目總結(jié)等會(huì)議，各專業(yè)可以在項(xiàng)目結(jié)束后，回顧項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高溝通的效率。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)文化是一項(xiàng)看似務(wù)虛，但卻對(duì)實(shí)際工作有著實(shí)實(shí)在在影響的工作。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)過(guò)程，需要考慮原有文化的影響、與亞文化的碰撞，要對(duì)癥下藥、因勢(shì)利導(dǎo)，最終落腳到制度上的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，才能逐步使企業(yè)文化深入人心，內(nèi)化為員工的自覺，外化為企業(yè)的符號(hào)。

（本文作者蘇捷為廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院黨委副書記、副院長(zhǎng)；溫健麟為廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院團(tuán)委副書記、綜合管理部部長(zhǎng)助理）

參考文獻(xiàn)

[1]埃德加·沙因（Edgar H. Schein）.組織文化與領(lǐng)導(dǎo)力[M].章凱等,譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014.

[2]道格拉斯·C.諾思,韋森.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M].上海:格致出版社,上海人民出版社..2014第1版.

[3]陳春花.從理念到行為習(xí)慣:企業(yè)文化管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社.2011.

[4]韋三水.大國(guó)企[M].北京:中國(guó)友誼出版公司.2014.

[5]韋華偉.文化驅(qū)動(dòng)企業(yè)[M].北京:人民郵電出版社.2009.

下水道系統(tǒng)的滲漏及其對(duì)水體黑臭和污水處理廠運(yùn)行的影響 報(bào)告人：曹業(yè)始--新加坡公用事業(yè)局(PUB)前首席專家，國(guó)際水協(xié)會(huì)會(huì)士(IWA Fellow), 國(guó)際水協(xié)會(huì)營(yíng)養(yǎng)物去除和回用專家領(lǐng)導(dǎo)小組成員，世界銀行環(huán)境顧問(wèn)

介紹

1CUWA, 2017), 是世界上第一(11唐建國(guó), 2017).但定量和整體性研究仍不多。本研究的目的是: 1.建立一種對(duì)下水道系統(tǒng)污水、COD、N、P 質(zhì)量負(fù)荷滲透百分率和生物COD 去除率簡(jiǎn)便的計(jì)算方法.五例[中國(guó)(排除香港、澳門和臺(tái)灣)、上海、廣州、天津、北京,四個(gè)城市具有處理能力≥ 100 000 m3/d 的污水處理廠]被用作量化分析;2. 探討污水滲漏與水環(huán)境以及城市污水處理廠性能和運(yùn)行的關(guān)系;3. 據(jù)此提出相應(yīng)建議。

題目：下水道系統(tǒng)的滲漏及其對(duì)水體黑臭和污水處理廠運(yùn)行的影響

題目：污水處理廠審計(jì): 物流與能源效率

報(bào)告人：曹業(yè)始--新加坡公用事業(yè)局(PUB)前首席專家，國(guó)際水協(xié)會(huì)會(huì)士(IWA Fellow), 國(guó)際水協(xié)會(huì)營(yíng)養(yǎng)物去除和回用專家領(lǐng)導(dǎo)小組成員，世界銀行環(huán)境顧問(wèn)

(詳細(xì)摘要)

介紹

1CUWA, 2017), 是世界上第一 (11唐建國(guó), 2017).但定量和整體性研究仍不多。本研究的目的是: 1.建立一種對(duì)下水道系統(tǒng)污水、COD、N、P 質(zhì)量負(fù)荷滲透百分率和生物 COD 去除率簡(jiǎn)便的計(jì)算方法.五例[中國(guó)(排除香港、澳門和臺(tái)灣)、上海、廣州、天津、北京,四個(gè)城市具有處理能力≥ 100 000 m3/d 的污水處理廠]被用作量化分析;2. 探討污水滲漏與水環(huán)境以及城市污水處理廠性能和運(yùn)行的關(guān)系;3. 據(jù)此提出相應(yīng)建議。

方法和方法

圖1說(shuō)明了污水下水道系統(tǒng)的滲漏的概念和在本研究中采用的方法。新加坡的個(gè)人(民用)用水量、COD、氮、磷的個(gè)人負(fù)荷 (PLs)被用作參考值: 0.176 m3/日.個(gè)人, 9.7 克氮/日.個(gè)人, 1.0 克磷/日.個(gè)人。70% 的新加坡個(gè)人負(fù)荷被采納作為研究整個(gè)中國(guó)參考值, 而100% 新加坡個(gè)人負(fù)荷為用于四個(gè)城市研究。分別從2CUWA (2017) 和1CUWA (2017)計(jì)算中國(guó)在污水處理廠的進(jìn)入地點(diǎn)個(gè)人(民用)用水量、COD、氮、磷的個(gè)人負(fù)荷 (PLs)值。假設(shè)氮、磷為保守化合物,以COD的外滲透百分率與氮、磷的外滲透平均百分率差計(jì)算生物COD去除率。

結(jié)果

污水滲漏呈現(xiàn)很高百分率: 39% 的外滲漏(中國(guó)) 和48% 的內(nèi)滲漏 (天津) (表 3).COD 的外滲漏百分率在 17% (北京) 和 66% (中國(guó)) 之間 (圖 2), 平均為44%. N 和 P 的外滲漏百分率平均值分別為21.5% 和23.2%。生物 COD 去除率的平均分?jǐn)?shù)至少為24%。大量外滲漏的污水、氮和磷污染了地下水和河流,并形成擴(kuò)散源而難以控制(Metcalf and Eddy, 2004), 往往是造成"黑色和惡臭水體’’主要原因.外滲漏污水中的硫酸鹽、氯化物和氮化合物可以再滲入受損的下水道系統(tǒng) (Eiswirth和Hotzl, 2004)。高COD生物去除率意味著COD用于還原地下水中硝酸鹽的可能性 (Nielson, et, 1991;Talib 等, 2002;van Loosdrecht, 2018),消耗的 COD和有氧異養(yǎng)轉(zhuǎn)化消耗的 COD數(shù)量級(jí)相同(Huisman等, 2004).廣泛存在于中國(guó)地下水硝酸鹽已被證明 (Gu etc., 2013; Hanetc., 2013).低碳/氮比率的另一個(gè)可能因素是排放系統(tǒng)中化糞池溢出含有更少 COD(Kroiss, 2018; Daigger, 2018).

下水道系統(tǒng)高COD生物去除率對(duì)低進(jìn)水COD/N (五例:7.7 - 8.8 之間,新加坡:11.3) (表 2) 和在許多市政污水處理廠測(cè)得低進(jìn)水 VSS/TSS 比率(30% -60%) (戴曉虎, 2017;鄭興燦, 2017;吉芳英, 2017;吳遠(yuǎn)遠(yuǎn), 2018) 表明固體的生物降解性較差 (Henzeetc,, 2002)。后者由于滲透細(xì)砂和黏土與直徑 200µm (吉芳英, 2017)變的更糟。進(jìn)水碳的短缺和生物降解性差和法定的營(yíng)養(yǎng)物排放要求構(gòu)成了在許多污水處理廠中省略主沉淀池,外部加碳和低百分比 (« 10%)厭氧消化池用于能量回收在中國(guó) (戴曉虎, 2017)的主要原因。

在許多污水處理廠活性污泥池中惰性細(xì)顆粒降低了混合液的 VSS/MLSS 比率(30% - 50%, (鄭興燦, 2017; 吉芳英, 2017; 李激, 2018) 與正常范圍的70% - 80% (Henze等, 2002) 相比, 活性污泥罐和厭氧消化池要求額外的反應(yīng)器容積(Daigger, 2014)。同時(shí)在反應(yīng)器沉降的惰性固體減少了有效的反應(yīng)器容量 (吉芳英, 2017)。厭氧消化池污泥低 COD進(jìn)料負(fù)荷和高惰性無(wú)機(jī)含量導(dǎo)致低沼氣產(chǎn)量 (吉芳英, 2017),高污泥產(chǎn)量。

建議

五例分析結(jié)果表明總的來(lái)說(shuō)下水道系統(tǒng)滲漏嚴(yán)重.滲漏污染地下水, 與"黑臭水體"密切相關(guān);同時(shí)導(dǎo)致廢水處理廠操作偏離可持續(xù)發(fā)展性. 因此恢復(fù)下水道系統(tǒng)的完整性以消除滲透有助從根本上解決以上兩個(gè)問(wèn)題,是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)綜合和可持續(xù)水和實(shí)現(xiàn)城市水循環(huán)閉環(huán)管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為此, 主要建議如下:

§對(duì)目前下水道 (和部分雨水集體系統(tǒng)) 的滲漏進(jìn)行全國(guó)范圍的調(diào)查。

§研究在當(dāng)?shù)貤l件下,滲漏對(duì)水環(huán)境和 "黑臭味水體" 的影響;

§研究滲水/河水與污水、化糞池在下水道中的相互作用及對(duì)生物 COD 去除的影響, 以提高污水處理廠的進(jìn)水COD濃度;

§根據(jù)成本效益分析, 制定任務(wù)清單,替代方案和優(yōu)先考慮,經(jīng)濟(jì)高效制定破損下水道系統(tǒng)修復(fù)工作計(jì)劃并付諸實(shí)行。

§實(shí)施下水道系統(tǒng)、污水處理廠和接收水體進(jìn)行一體化管理.

§評(píng)估現(xiàn)有現(xiàn)有的單元和過(guò)程(和新開發(fā)的除砂/粘土微粒去除裝置)的效率,

§進(jìn)行在當(dāng)?shù)貤l件下,原污水COD的成分特性研究,特別是在惰性固體COD含量;

§研發(fā)在目前的進(jìn)水特性條件下,各個(gè)單元/過(guò)程設(shè)計(jì)和以一體化的方式設(shè)計(jì)污水處理廠的基本原理準(zhǔn)則,并制定升級(jí)和重建設(shè)計(jì)指南.

參考文件 (省略)