江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)
污水偷排偷放違法行為的通知
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)局,省環(huán)監(jiān)局、省輻射環(huán)境監(jiān)督站：
為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊污水偷排偷放環(huán)境違法行為，遏制企業(yè)非法排污，確保我省工業(yè)企業(yè)(重點(diǎn)是工業(yè)園區(qū)排放水污染物單位)污水達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊污水偷排偷放違法行為的重要性
工業(yè)企業(yè)污水以排放量大、污染物種類(lèi)多、毒性大、受污染水體難以恢復(fù)等特點(diǎn)已成為環(huán)境監(jiān)管工作的重點(diǎn)對(duì)象，部分地區(qū)的排放水污染物單位由于污水處理工藝條件制約、設(shè)施運(yùn)行不正常、技術(shù)水平落后、廢水預(yù)處理能力不足、管理水平不高、企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本高等因素鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行偷排偷放，將水污染物不經(jīng)過(guò)處理直接排入環(huán)境，其產(chǎn)生的危害、損失巨大，甚至有些損害直接涉及百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全，修復(fù)所產(chǎn)生的費(fèi)用昂貴，有些損害甚至一時(shí)難以修復(fù)，成為破壞生態(tài)環(huán)境主要來(lái)源。同時(shí)，偷排偷放違法行為的間歇性、隱蔽性給環(huán)境監(jiān)察工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，成為環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)打擊對(duì)象之一。
二、切實(shí)加大對(duì)污水偷排偷放違法行為的監(jiān)管懲處力度
各單位要對(duì)排放水污染物單位加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是要加大監(jiān)管力度，按行政檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的原則，采取日常巡查、突擊檢查、隨機(jī)抽查等措施，持續(xù)保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。二是要加大懲處力度，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、查封扣押、行政拘留、信用懲戒等措施，對(duì)排放水污染物單位污水偷排偷放等惡意違法行為依法嚴(yán)厲懲處，對(duì)偷排偷放環(huán)境違法問(wèn)題突出的工業(yè)企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未整改的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦、約談或?qū)嵭袇^(qū)域限批。三是要加大行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)力度，偷排偷放行為涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
三、緊盯重點(diǎn)情形，依法有效打擊污水偷排偷放違法行為
在環(huán)境監(jiān)管實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)排放水污染物單位存在下列重點(diǎn)偷排偷放情形的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處：
(一)利用現(xiàn)有超越管進(jìn)行偷排偷放的;
(二)設(shè)置暗管(包括加裝閥門(mén)開(kāi)關(guān))意圖偷排偷放的;
(三)利用滲井、滲坑及納污坑塘等進(jìn)行偷排偷放的;
(四)利用荒地、灘涂、鹽堿地、沼澤等未利用地進(jìn)行偷排偷放的;
(五)向地下水源地進(jìn)行偷排偷放的;
(六)在排污口干擾在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行或以篡改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等方式進(jìn)行偷排偷放的;
(七)利用軟管抽取進(jìn)行偷排偷放的;
(八)利用槽罐車(chē)等裝桶外運(yùn)進(jìn)行偷排偷放的;
(九)利用雨水管偷排情形;
(十)其他違法法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行偷排偷放的。
各地各單位要嚴(yán)格環(huán)境督察和執(zhí)法檢查。采取駐點(diǎn)督察、突擊檢查、夜間巡查等形式，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵排污節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)防死守，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為，對(duì)偷排偷放違法行為一律從嚴(yán)處罰，公開(kāi)曝光，做到“出現(xiàn)一起，發(fā)現(xiàn)一起;發(fā)現(xiàn)一起，查處一起;查處一起，震懾一批”，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)打擊違法排污行為。
四、切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水污染防治工作
一是排放水污染物單位必須按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行處理，達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。不得擅自停運(yùn)或閑置污水處理設(shè)施，不得超標(biāo)排放。促進(jìn)建立重點(diǎn)排污企業(yè)與園區(qū)污水處理廠的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)污染源納管工作，提高污水收集處理率，確保污水處理廠平穩(wěn)運(yùn)行。
二是工業(yè)園區(qū)化工、焦化、有色金屬冶煉、醫(yī)藥、農(nóng)藥、制革、造紙、印染、電鍍、印刷線路板以及涉及重金屬排放水污染物單位應(yīng)對(duì)廠區(qū)初期雨水、地面沖洗水進(jìn)行收集，并處理達(dá)標(biāo)后通過(guò)污水管網(wǎng)外排，不得通過(guò)雨水管網(wǎng)排放。
三是工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水排放口應(yīng)規(guī)范設(shè)置，一個(gè)企業(yè)原則上只設(shè)立一個(gè)污水排放口，污水排放口原則上設(shè)在廠界旁，企業(yè)產(chǎn)生的污水通過(guò)明渠輸送到污水排放口。工業(yè)園區(qū)污水排放口應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施、電磁閥控制開(kāi)關(guān)和流量計(jì)，不得偷排偷放。
四是加大對(duì)工業(yè)企業(yè)污染源在線監(jiān)控的檢查力度。各地各部門(mén)要充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)(包括國(guó)發(fā)平臺(tái)和省平臺(tái))的日常監(jiān)管作用,加大對(duì)工業(yè)企業(yè)(園區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，定期組織開(kāi)展排放水污染物單位及周邊排污受納地表水體監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)污染物的排放狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)偷排偷放等違法行為。及時(shí)解決自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常、數(shù)據(jù)缺失等問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標(biāo)、異常、缺失等問(wèn)題無(wú)人及時(shí)處理的情況。工業(yè)企業(yè)(園區(qū))管理部門(mén)要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)監(jiān)測(cè)服務(wù)、聘請(qǐng)環(huán)保管家等方式形成對(duì)廠區(qū)(園區(qū))所有污染物的監(jiān)管能力，制定監(jiān)測(cè)方案，加大對(duì)排放水污染物單位環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度，定期組織開(kāi)展廠區(qū)(園區(qū))及周邊污染受納水體、土壤的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。
五是嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，對(duì)環(huán)境選址敏感、污染排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境治理水平低的排放水污染物單位實(shí)施排污許可現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)關(guān)注排放水污染物單位的生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施、排放口、監(jiān)測(cè)設(shè)施及采樣口設(shè)置、廠區(qū)平面布置等相關(guān)信息;實(shí)時(shí)監(jiān)管排放水污染物單位預(yù)處理裝置和排放管網(wǎng)，防止偷排、超標(biāo)排放、晚間集中排放;對(duì)污染處理設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排污的企業(yè)，依法停產(chǎn)整治;對(duì)夜間停運(yùn)污染物處理設(shè)施、偷排偷放的企業(yè)，依法從重處罰。
各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)排放水污染物單位污水偷排偷放違法行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不到位的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，依法依規(guī)依紀(jì)實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，問(wèn)題突出并造成嚴(yán)重不良影響和后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
江西省環(huán)境保護(hù)廳
2018年7月30日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
