為全面提升我省市政公用行業(yè)整體水平，近日，省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合出臺實施方案，對我省城市市政老舊管網(wǎng)實施分期分步三年改造，以有效解決管網(wǎng)受損失修、漏損嚴重、爆管裂管等問題。

改造范圍涉及供水、供熱、燃氣和排水管網(wǎng)等設(shè)施。方案明確，要確保到2020年底，全省現(xiàn)狀市政供水、供熱和燃氣老舊管網(wǎng)改造率達80%以上，雨污分流制排水管網(wǎng)占現(xiàn)狀排水管網(wǎng)總量達80%以上，其中各市、縣每類現(xiàn)狀市政老舊管網(wǎng)總量不足10公里的，改造率要達100%。

改造措施

統(tǒng)籌實施改造 消滅

“馬路拉鏈”

《方案》提出，市政老舊管網(wǎng)改造，由市縣政府統(tǒng)一組織，相關(guān)單位及企業(yè)具體實施。

各市、縣要全面普查建成區(qū)內(nèi)市政供水、供熱、燃氣及合流制排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確摸清建設(shè)年代、位置、材質(zhì)、權(quán)屬等管網(wǎng)信息。

統(tǒng)籌實施改造工程，合理安排管線改造工程時序，集中時段完成改造任務(wù)，力爭一次挖掘市政道路、一次敷設(shè)管線到位、一次完成道路修復(fù)，避免出現(xiàn)“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

其中，舊城區(qū)管網(wǎng)改造時，要統(tǒng)籌制定舊城（含城中村）改造與管網(wǎng)改造年度計劃，確保舊城改造時同步改造片區(qū)內(nèi)公共老舊管網(wǎng)設(shè)施。

其他區(qū)域管網(wǎng)改造時，要做好管網(wǎng)改造和道路提升改造時序銜接，力爭老舊管網(wǎng)改造與道路提升改造同步推進；管網(wǎng)改造與道路提升改造不同步時，要盡力縮小作業(yè)范圍，降低道路挖掘程度。

具備條件的市、縣，要統(tǒng)籌城市地下綜合管廊建設(shè)與管網(wǎng)改造，積極推進管線入廊敷設(shè)。

科學(xué)

安排工期 要利用非供暖期改造供熱管網(wǎng)

《方案》提出，科學(xué)推進項目施工，做足做細前期勘察和方案設(shè)計等工作，做到成熟一批、開工一批。

科學(xué)安排建設(shè)工期，編制施工方案，充分利用施工黃金時節(jié)，避開汛期、冬季和大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)，其中供熱管網(wǎng)改造項目要利用非供暖期（4-10月份），實施“冬病夏治”，確保供暖期前完成改造任務(wù)。

因地制宜選擇施工方法，對于改造區(qū)域較小、具備開挖條件的，可選擇局部開挖、改造更換等施工方式；對于改造區(qū)域較大，影響范圍較廣，可選擇網(wǎng)格推進、分部改造等施工方式；對于管材適宜、管徑較大、不宜開挖的，可采取內(nèi)襯擴徑、頂管拉管等施工方式，盡量實現(xiàn)無補償直埋，減少道路挖掘修復(fù)。

項目施工時，嚴格遵守管道工程施工規(guī)范，做好斷交、停供等社會應(yīng)急保障工作，減少對道路通行和停水停氣等社會影響。項目竣工后，嚴格執(zhí)行施工驗收規(guī)范，特別要確保供水水質(zhì)、燃氣氣質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

改造

完成之后 管網(wǎng)運行要實現(xiàn)智慧化管理

《方案》提出，提高運行管理水平，管網(wǎng)改造后，運行管理單位要積極推進專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化管理。

推行供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，合理細分供水區(qū)塊，精準(zhǔn)確定管網(wǎng)漏損區(qū)域，提高管網(wǎng)搶修及時率，降低管網(wǎng)漏損率。

加快建設(shè)燃氣管線信息系統(tǒng)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進燃氣管網(wǎng)智慧化管理，實時掌握壓力流量、濃度熱值等運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能報警。

推進供熱信息監(jiān)管平臺建設(shè)，重點監(jiān)控管網(wǎng)流量、壓力運行狀況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時交換、互聯(lián)共享、動態(tài)更新，實時掌握區(qū)域供熱現(xiàn)狀。

實施智慧排水管理，健全排水防澇信息數(shù)據(jù)，建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測體系和排水防澇數(shù)字化管控平臺，在管網(wǎng)關(guān)鍵點布設(shè)流量計、液位計，實時采集數(shù)據(jù)，提高運行調(diào)度、災(zāi)情研判和輔助決策等保障水平。

保障措施

改造資金籌措 以企業(yè)投入為主財政獎補為輔

資金籌措方面，《方案》提出， 各地要根據(jù)改造規(guī)模、施工條件等因素，詳細測算改造投資，建立以企業(yè)投入為主、財政獎補為輔的資金投入機制。

提高企業(yè)投入比例，市政供水、供熱和燃氣老舊管網(wǎng)改造主要以企業(yè)投入為主。各地要重點指導(dǎo)供水、供熱和燃氣企業(yè)，積極開展挖潛降耗行動，統(tǒng)籌企業(yè)資金支出方向，提高管網(wǎng)改造投入比例。

加大財政獎補力度，省級財政統(tǒng)籌安排城市化建設(shè)專項資金，用于激勵獎補部分市、縣老舊管網(wǎng)改造工作。市、縣兩級財政要將市政老舊管網(wǎng)改造投資納入本級財政預(yù)算，建立健全以獎代補支持政策。

用好現(xiàn)行支持政策，市、縣要按照水價調(diào)整補償政策，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及調(diào)標(biāo)部分，用于市政供水老舊管網(wǎng)改造；要切實保障排水管網(wǎng)改造財政投入，將符合條件的改造項目積極納入國家污水處理“提質(zhì)增效”工程統(tǒng)籌實施，爭取國家配套資金支持；要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過PPP等方式拓寬供熱、燃氣管網(wǎng)改造融資渠道，吸引社會資本參與。

優(yōu)化

項目服務(wù) 審批辦理時間再壓縮一半以上

《方案》提出，優(yōu)化項目審批服務(wù)，加快項目立項、開工審批，合理合法簡化項目立項、報建審批等前期手續(xù)。

各市、縣要整合流程、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，切實加快老舊管網(wǎng)改造項目審批辦理手續(xù)。按照省政府關(guān)于工程建設(shè)項目審批有關(guān)要求，進一步優(yōu)化辦理流程，確保各類改造項目開工前審批辦理時間再壓縮一半以上。

加強項目跟蹤和考核問責(zé)，河北省住建廳會同省直相關(guān)部門，負責(zé)制定全省市政老舊管網(wǎng)改造三年行動定期報告制度和考核評價辦法。

省級考核評價結(jié)果將作為干部政績考核、縣城建設(shè)考核以及省級活動創(chuàng)建、評選等工作的重要參考依據(jù)，與省級財政支持方向直接掛鉤。

對在考核或督查過程中發(fā)現(xiàn)重視程度不夠、工作開展不力或進度嚴重滯后的，給予掛牌督辦或通報批評，問題嚴重的嚴肅問責(zé)相關(guān)部門及負責(zé)人。

轉(zhuǎn)載：國際地下管線展覽會