金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《金華市“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市人民政府辦公室

2018年9月27日

（此件公開發(fā)布）

金華市“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》，乘勢而上、高水平推進(jìn)“五水共治”，鞏固提升治水成果，決定在全市范圍全面開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理短板，全面穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)美麗金華、創(chuàng)造美好生活提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐。

一、總體安排

（一）指導(dǎo)原則。

“污水零直排區(qū)”建設(shè)要堅(jiān)持“全覆蓋、可核查、管長遠(yuǎn)”的原則。

1. 堅(jiān)持全覆蓋。即覆蓋城鄉(xiāng)，覆蓋所有排水單位，做到千區(qū)萬塊、千店萬鋪、千企萬廠、千村萬戶截污納管、雨污分流。

2. 堅(jiān)持可核查。整治各環(huán)節(jié)、各階段要實(shí)行痕跡管理，整治過程可提供檢查，整治效果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

3. 堅(jiān)持管長遠(yuǎn)。力求一次整治，長期管用，通過整治形成一整套長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度健全、管理有序。

（二）總體目標(biāo)。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分類實(shí)施、整體推進(jìn)”，利用3個(gè)整治年的時(shí)間，通過提升污水處理能力，推進(jìn)截污納管和雨污分流改造，建立完善長效運(yùn)維機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全市所有行政區(qū)域的污水“應(yīng)分盡分、應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”，全域覆蓋污水處理、全域?qū)崿F(xiàn)雨污分流、全域消除污水直排，推動(dòng)全域各類水體水質(zhì)全面穩(wěn)定提升。到2021年，力爭全部縣（市、區(qū)）基本達(dá)到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）具體目標(biāo)。

到2018年底，確保完成省下達(dá)的3個(gè)工業(yè)集聚區(qū)、22個(gè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)、10個(gè)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理示范場（點(diǎn)）15個(gè)。

到2019年8月，力爭義烏市、浦江縣、磐安縣全域基本建成“污水零直排區(qū)”；永康市完成19個(gè)鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)；全市完成三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）、生活小區(qū)、其它污染源（餐飲飯店、賓館酒店、洗車修車、洗浴足浴、美容美發(fā)、洗衣干洗等“六小行業(yè)”經(jīng)營單位，沿街店鋪，學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公場所）等各類“污水零直排區(qū)”單元?jiǎng)?chuàng)建任務(wù)。

到2020年8月，金東區(qū)、蘭溪市、永康市、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)全域基本建成“污水零直排區(qū)”，其它縣（市、區(qū)）完成70%“污水零直排區(qū)”單元?jiǎng)?chuàng)建任務(wù)。

到2021年8月，婺城區(qū)、東陽市、武義縣全域基本建成“污水零直排區(qū)”，全市基本完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)。

鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）提前創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”。到2022年底，確保全市高水平建成“污水零直排區(qū)”。

二、主要任務(wù)

重點(diǎn)抓好“查”“建”“改”“管”四個(gè)環(huán)節(jié)，解決好“底數(shù)查清沒有、設(shè)施配夠沒有、問題改好沒有、機(jī)制管用沒有”等四個(gè)問題。

（一）按照“清”的要求，排查創(chuàng)建底數(shù)（查）。

各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對建成區(qū)內(nèi)各區(qū)塊污水設(shè)施配套情況、所有單位排污納管情況進(jìn)行地毯式排查，特別要突出老舊小區(qū)，背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村、城郊村），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)，工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），重點(diǎn)排污企業(yè)，服務(wù)業(yè)“六小行業(yè)”經(jīng)營戶，各類沿街店鋪集聚區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公場所等重點(diǎn)區(qū)塊，做到無遺漏、無盲點(diǎn)，做到七個(gè)查清：

1.全面查清污水處理設(shè)施建設(shè)配套情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，搞準(zhǔn)所在區(qū)域當(dāng)前和今后3—5年供水量、用水量（包括自備水）、污水產(chǎn)生量，搞準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè)、覆蓋、運(yùn)行情況，搞準(zhǔn)當(dāng)前和今后3—5年污水處理能力需求與缺口。

2.全面查清污水處理設(shè)施（廠）運(yùn)行維護(hù)情況。重點(diǎn)查明污水處理設(shè)施（廠）是否存在超負(fù)荷、超排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的情況，污水處理廠尾水是否存在再生利用的可行性等問題。

3.全面查清污水管網(wǎng)建設(shè)配套情況。全面查清污水收集管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況，全面測繪并厘清現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)布局走向、管網(wǎng)底賬。查明重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)單位管網(wǎng)是否覆蓋，管網(wǎng)是否存在淤積、錯(cuò)位、破損、溢漏等結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷。

4.全面查清各類污染源排水納管情況。全面查清工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）類、生活小區(qū)類和其它類等三大類建設(shè)單元的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排放去向，是否存在漏接、錯(cuò)接，雨污有無混接等問題。

5.全面查清農(nóng)村污水終端運(yùn)行維護(hù)情況。重點(diǎn)查明各農(nóng)村污水終端接戶率、出水率、達(dá)標(biāo)率、晴雨天出水比是否符合要求。

6.全面查清排污（水）口整治情況。重點(diǎn)查明排污（水）口是否按規(guī)范設(shè)置、是否存在異常排污等情況。

7.全面查清水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放情況。重點(diǎn)查明規(guī)模以上養(yǎng)殖主體的池塘、設(shè)施大棚、工廠化養(yǎng)殖等尾水是否存在直排現(xiàn)象，是否建立養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施及設(shè)施建成后的運(yùn)行維護(hù)等情況。

通過排查要形成“四張清單”：問題清單、建設(shè)清單、時(shí)間清單、責(zé)任清單，做到底數(shù)排查和建設(shè)整改清單梳理制訂基本同步完成，要求在2018年10月底之前完成。

（二）按照“夠”的定位，建設(shè)污水設(shè)施（建）。

實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋三年行動(dòng)，加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)污水處理、管網(wǎng)配套城鄉(xiāng)全覆蓋，加快形成收集、處理和排放相互配套的城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。著力解決部分地區(qū)污水處理設(shè)施（廠）未匹配、部分設(shè)施（廠）超負(fù)荷運(yùn)行等突出問題，確保每個(gè)區(qū)塊污水都有管收集、有設(shè)施（廠）處理，做到“應(yīng)收盡收”，重點(diǎn)配夠三方面設(shè)施：

8.配夠污水處理廠。要根據(jù)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷情況，抓好滿負(fù)荷、超負(fù)荷污水處理廠的擴(kuò)容提升。根據(jù)當(dāng)前和今后5年發(fā)展需要，按照“布局合理，區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享”的原則，謀劃布局建設(shè)一批污水處理實(shí)施（廠）。2018年完成5座污水廠建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)7座污水處理廠。新建污水處理廠根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和出水綜合利用等情況，采用集中或分散方式建設(shè)，出水全部執(zhí)行“金華標(biāo)準(zhǔn)”或浙江省清潔排放標(biāo)準(zhǔn)。

9.配夠污水收集管網(wǎng)。按照污水全收集的要求，加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)成片、成串、成網(wǎng)。加快污水收集管網(wǎng)（再生水配套管網(wǎng)）特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)不足的問題，重點(diǎn)區(qū)塊雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)延伸工程做到同步配套。對在建或擬建的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)。新上馬建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行雨污分流、管網(wǎng)配套。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用項(xiàng)目建設(shè)，完善再生水利用設(shè)施。

10.配夠污水治理設(shè)施。工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類、生活小區(qū)類和其它類等三大類基本建設(shè)單元內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊均要結(jié)合實(shí)際情況，制定“一點(diǎn)一策”治理方案，配套必要的污水治理設(shè)施。開展農(nóng)村污水處理系統(tǒng)的升級改造，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范運(yùn)維。

（三）按照“好”的標(biāo)準(zhǔn)，整改納管問題（改）。

參照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》，按照項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理的要求，對存在的問題進(jìn)行有效整治，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)分盡分、應(yīng)截必截”。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

11.抓好城鎮(zhèn)雨污分流改造�，F(xiàn)有截流式合流制排水系統(tǒng)有條件的必須進(jìn)行改造；陽臺(tái)污水合流制的小區(qū)進(jìn)行分流改造；新建小區(qū)必須嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，陽臺(tái)污水設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)。

12.抓好園區(qū)雨污分流改造。開展企業(yè)內(nèi)部和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）的雨污分流改造，做到廠區(qū)可能受污染的初期雨水、工業(yè)廢水、生活餐飲污水的清污分流和分質(zhì)分流。推進(jìn)化工、電鍍、造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)廢水輸送明管化改造。開展工業(yè)企業(yè)納管情況排查改造，2018年實(shí)現(xiàn)納管改造數(shù)量不低于未納管重污染企業(yè)總數(shù)的三分之一。

13.抓好“散亂污”雨污分流改造。按照培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)的總體思路，深入開展散亂污企業(yè)和小作坊、小餐飲等其它類建設(shè)單元的截污納管、雨污分流改造。

14.抓好老舊管網(wǎng)修復(fù)改造。全面開展已建城鎮(zhèn)排水設(shè)施的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)工作，打通斷頭管、修復(fù)破損管、糾正錯(cuò)接管、改造混接管、疏通淤積管。對部分污水直排、雨污合流及管網(wǎng)破損、斷裂、淤塞、錯(cuò)接的重點(diǎn)區(qū)域，要結(jié)合道路及區(qū)塊改造，大力實(shí)施截污納管和雨污分流改造。

對計(jì)劃2年內(nèi)拆遷改造和確因條件限制難以實(shí)施改造的區(qū)塊、排水戶，應(yīng)根據(jù)具體情況，因地制宜建設(shè)臨時(shí)截污設(shè)施，防止污水直排。

（四）按照“用”的目標(biāo)，健全長效機(jī)制（管）。

加強(qiáng)對已建排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，建立完善已建管網(wǎng)移交和檔案管理制度，嚴(yán)格實(shí)施管網(wǎng)巡查、檢測、清淤和維修等機(jī)制，切實(shí)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任。加強(qiáng)全過程痕跡管理，建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要有據(jù)可依，有跡可查，確保常治常管不反復(fù)，重點(diǎn)對四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：

15.對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。優(yōu)化基本建設(shè)程序，落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、施工許可、竣工測量以及檔案驗(yàn)收移交等制度。

16.對日常養(yǎng)護(hù)進(jìn)行規(guī)范。抓好已建管網(wǎng)移交和檔案管理工作，加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行管理和日常維養(yǎng)，建立管網(wǎng)保護(hù)備案機(jī)制和排水設(shè)施保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任。

17.對排水行為進(jìn)行規(guī)范。全面實(shí)施《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對排水戶污水排放的監(jiān)管，做到排水先許可。各類排水單位應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)要求，申領(lǐng)排水許可證，未取得許可證、不按照許可證要求排放污水的，或未在職能部門指導(dǎo)認(rèn)可下私接亂排的，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。餐飲、洗車等排放污水的服務(wù)經(jīng)營單位，必須配備隔油、格柵、沉淀等設(shè)施，規(guī)范納管，對隨意傾倒、排放污水的，依法進(jìn)行查處。

18.對管理體制進(jìn)行規(guī)范。進(jìn)一步厘清城市排水、污水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維職責(zé)。建立統(tǒng)一、專業(yè)的排水管理機(jī)構(gòu)，由屬地負(fù)責(zé)市政排水、污水處理設(shè)施建設(shè)，建成后統(tǒng)一移交專門成立的排水管理機(jī)構(gòu)運(yùn)維管理，實(shí)行排水和污水設(shè)施“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)主體管到底”，為精細(xì)化、專業(yè)化管理創(chuàng)造條件。排水管理機(jī)構(gòu)要參與“污水零直排區(qū)”的底數(shù)排查、項(xiàng)目審查、工作驗(yàn)收。

三、職責(zé)分工

“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建實(shí)行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的責(zé)任體系。

各級政府是創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展本轄區(qū)創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”相關(guān)底數(shù)排查、設(shè)施建設(shè)、問題整改、完善機(jī)制等工作。

市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭制訂創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作的有關(guān)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好指導(dǎo)督促工作。

各級治水辦負(fù)責(zé)“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作，組建“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作技術(shù)組，加強(qiáng)建設(shè)工作的技術(shù)保障。

各級建設(shè)部門負(fù)責(zé)“污水零直排區(qū)”建設(shè)底數(shù)排查、設(shè)施配套、問題整改等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促生活小區(qū)類建設(shè)單元的“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作；牽頭城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)養(yǎng)護(hù)、排水許可證的核發(fā)和管理；指導(dǎo)排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)；指導(dǎo)督促各地開展城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用，開展城鎮(zhèn)雨污分流和精細(xì)化截污納管的提升改造，開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)維管理，開展相關(guān)設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）類建設(shè)單元的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)入排水管網(wǎng)前預(yù)處理達(dá)標(biāo)的日常監(jiān)督工作，加強(qiáng)對環(huán)評審批和排污許可證的批后監(jiān)管，強(qiáng)化對污水處理設(shè)施和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，依法查處工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)排污行為。

各級水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，負(fù)責(zé)規(guī)范入河排污口的標(biāo)識設(shè)置，河道管理范圍內(nèi)違法建筑的拆除，加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的入河排污口設(shè)置審核，依法查處建設(shè)單位設(shè)置的、未經(jīng)水行政主管部門審核同意的入河排污口。

各級發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核“污水零直排區(qū)”建設(shè)中建設(shè)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)；督促各類園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、重大產(chǎn)業(yè)基地開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收；支持地方政府通過PPP模式引入社會(huì)資本參與“污水零直排區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)。

各級經(jīng)信部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。

各級教育部門負(fù)責(zé)督促各類學(xué)校、文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。

各級科技部門負(fù)責(zé)督促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等各類科技園區(qū)開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的前期排查，并配合開展驗(yàn)收；開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)排查、處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等工作的技術(shù)服務(wù)。

各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)“污水零直排區(qū)”政府投資建設(shè)的資金保障，切實(shí)保障“污水零直排區(qū)”相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)；做好“污水零直排區(qū)”建設(shè)資金監(jiān)管工作，確保發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

各級國土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障“污水零直排區(qū)”建設(shè)用地；配合“污水零直排區(qū)”建設(shè)提供地下水監(jiān)測相關(guān)信息。

各級規(guī)劃（測繪）部門負(fù)責(zé)為建設(shè)行動(dòng)提供測繪地理信息技術(shù)保障，對排水管網(wǎng)信息化建設(shè)提供地理信息公共服務(wù)平臺(tái)支撐。

各級交通部門負(fù)責(zé)督促港口碼頭、船舶錨泊服務(wù)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)場站、汽車維修等業(yè)主單位開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。

各級商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。

各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。

各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)個(gè)體工商戶和企業(yè)的注冊登記信息，督促各類個(gè)體工商戶和私營企業(yè)配合開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。

各級行政執(zhí)法部門在職責(zé)范圍內(nèi)，對違法違規(guī)排水行為進(jìn)行查處。

各級旅游部門負(fù)責(zé)督促酒店和景區(qū)等場所開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)“污水零直排區(qū)”是“五水共治”的重要工作，是改善水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。市“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作，市治水辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作的推進(jìn)落實(shí)。建立市直相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)商和涉水工程項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，細(xì)化河長職責(zé)，充分發(fā)揮各級河長在推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建及長效管理方面的領(lǐng)銜擔(dān)當(dāng)作用。

（二）精心謀劃實(shí)施。各地要精心安排、周密部署、細(xì)化要求、明確分工，確保建設(shè)工作有序有效推進(jìn)。全市編制建設(shè)總體方案，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要編制建設(shè)具體實(shí)施方案，按照逐級管理的原則，報(bào)上級治水辦備案，并向社會(huì)公開。要實(shí)行清單化管理，逐項(xiàng)制定整改計(jì)劃，排出整改項(xiàng)目表、時(shí)間表和責(zé)任表。項(xiàng)目表要清單化，時(shí)間表要具體到月，責(zé)任表要明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)布局上要區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持部門協(xié)同，特別是在“散亂污”和“低小散”行業(yè)整治工作中要多措并舉，形成合力。要堅(jiān)持打組合拳，建設(shè)工作與“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等多管齊下。

（三）嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定金華市創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”技術(shù)指南，為開展底數(shù)排查、設(shè)施建設(shè)、問題整改、長效管理各環(huán)節(jié)提供技術(shù)遵循，確保整個(gè)創(chuàng)建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。嚴(yán)格驗(yàn)收流程，制定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收辦法。十大類功能區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部達(dá)到污水零直排創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）可申報(bào)“污水零直排區(qū)”。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對已創(chuàng)建為“污水零直排區(qū)”的縣（市、區(qū)），在不定期抽查的基礎(chǔ)上每年組織一次復(fù)查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行限期整改，復(fù)查不合格的，撤銷“污水零直排區(qū)”稱號。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。健全考核機(jī)制。把“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作納入各地“五水共治”重點(diǎn)考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度大禹鼎推薦掛鉤。強(qiáng)化日常督查。市、縣兩級治水辦要將“污水零直排區(qū)”建設(shè)作為督查重點(diǎn)，對建設(shè)工作組織、進(jìn)度、質(zhì)量、成效等進(jìn)行全方位多層次督查，對工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警督辦；職能主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、長效運(yùn)維等單位的監(jiān)督監(jiān)管，確保做成放心優(yōu)質(zhì)工程。要強(qiáng)化責(zé)任追究。對建設(shè)管理中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、走過場、把關(guān)不嚴(yán)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（五）落實(shí)支撐保障。要落實(shí)資金保障。各級財(cái)政要加大資金支持和保障力度，建立政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、社會(huì)參與的投融資機(jī)制，解決資金不足問題。要落實(shí)技術(shù)保障。市、縣兩級要建立強(qiáng)有力的技術(shù)專家隊(duì)伍，積極引進(jìn)第三方力量開展建設(shè)，加強(qiáng)對全過程、各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。要落實(shí)執(zhí)法保障。堅(jiān)持水環(huán)境違法行為“零容忍”部門聯(lián)動(dòng)，鐵腕查處，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、滲排污水和破壞水生態(tài)的違法行為。要落實(shí)輿論保障。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒介的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極引導(dǎo)各類社會(huì)團(tuán)體、民間組織、志愿者隊(duì)伍參與建設(shè)活動(dòng)，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)的濃厚氛圍。

本實(shí)施方案自2018年11月1日起施行。