冀建城〔2018〕61號(hào)

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)：

按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省生態(tài)環(huán)境大排查大整治實(shí)施方案》（〔2018〕-49）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人及電話：何  萍  0311-87807902

              曹申平  0311-87901425

    附件：城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳         河北省環(huán)境保護(hù)廳

                               2018年10月29日

附件

城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治

專項(xiàng)行動(dòng)方案

為落實(shí)《河北省生態(tài)環(huán)境大排查大整治實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理和城市黑臭水體整治，確保城市水環(huán)境整治效果，制定本方案。

一、行動(dòng)范圍

對(duì)城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施和縣城（含縣級(jí)市）建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體進(jìn)行專項(xiàng)排查整改。

二、排查內(nèi)容

縣級(jí)以上城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)情況，重點(diǎn)督查廠區(qū)進(jìn)水和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行情況，“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理系統(tǒng)”如實(shí)填報(bào)情況；小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況和運(yùn)行情況。對(duì)縣級(jí)城市在“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”中填報(bào)已完成整治的黑臭水體進(jìn)行效果評(píng)估，查看整治工程實(shí)施情況和制度落實(shí)情況。

三、整改要求

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，由屬地認(rèn)真梳理、分類，舉一反三做好各項(xiàng)問(wèn)題整改工作。

    （一）加強(qiáng)對(duì)上游排污企業(yè)的監(jiān)督管理

各地環(huán)保主管部門和排水主管部門要共同承擔(dān)起對(duì)上游排污企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，建立工作聯(lián)席制度，形成工作合力，確保污水處理廠運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)污染物減排效果。兩部門要依照《水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)排污許可和排水許可制度，共同對(duì)上游排污企業(yè)進(jìn)行排查，加強(qiáng)對(duì)排污單位排水行為的監(jiān)督檢查，依法對(duì)超過(guò)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》向污水處理設(shè)施排污的單位或個(gè)人進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改，整改到位前禁止向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省住建廳）

（二）強(qiáng)化對(duì)污水處理運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理

城鎮(zhèn)排水主管部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的行業(yè)監(jiān)管，建立以污染物削減情況為主的考核體系，結(jié)合《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》，定期對(duì)其運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核，對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行情況和“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)”填報(bào)情況進(jìn)行核查。各部門在執(zhí)法中對(duì)污水處理廠出水超標(biāo)問(wèn)題要根據(jù)進(jìn)水參數(shù)區(qū)別對(duì)待；對(duì)于污水處理廠管理不善等原因造成污水處理廠出水水質(zhì)超標(biāo)的，排水和環(huán)保主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，要求限期整改。對(duì)確因進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)的，環(huán)保和排水主管部門要依法從輕或減免對(duì)其處理（處罰）。（責(zé)任單位：省住建廳、省環(huán)保廳）

（三）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

小城鎮(zhèn)污水處理主管部門要進(jìn)一步加大工作力度，督促各單位認(rèn)真履行職責(zé)，加快實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快完善重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。到2019年，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力。污水處理設(shè)施已建成但未配套管網(wǎng)的，要抓緊建設(shè)污水配套管網(wǎng)，并實(shí)行雨污分流，盡快實(shí)現(xiàn)減排效果；污水處理設(shè)施未完成的，要加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)啟動(dòng)配套管網(wǎng)建設(shè)，確保廠網(wǎng)同時(shí)投運(yùn)。配套管網(wǎng)建設(shè)優(yōu)先采用雨污分流制。（責(zé)任單位：省住建廳）

（四）嚴(yán)格落實(shí)黑臭水體控源截污工程

各地在黑臭水體整治過(guò)程中，要確�？卦唇匚鄣然�礎(chǔ)性工程落實(shí)到位。地方水利、環(huán)保和排水主管部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同對(duì)水體兩側(cè)入河排污口進(jìn)行再排查，建立排口信息臺(tái)賬，明確排污口分類及其監(jiān)管部門，按照取締非法、合并減少、規(guī)范化建設(shè)等分類提出治理措施，明確完成時(shí)限。同時(shí)，按照職責(zé)分工，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水體兩側(cè)市場(chǎng)、餐飲、洗車店等排污單位的監(jiān)督管理，加大對(duì)違法排污行為的執(zhí)法力度。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省住建廳）

（五）加強(qiáng)黑臭水體的內(nèi)源治理

水利部門要科學(xué)實(shí)施河道清淤疏浚，在底泥污染調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，妥善對(duì)底泥進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁清淤底泥沿岸隨意堆放。清淤底泥屬于危險(xiǎn)廢物的，須交由具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防止二次污染。定期清理黑臭水體漂浮物及沿岸積存垃圾，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴(yán)厲查處垃圾傾倒行為。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳）

    四、時(shí)間安排

屬地排查階段：按照屬地管理原則，由各地排水主管部門會(huì)同環(huán)保部門和水利部門組織排查工作，排查包括但不僅限于上述內(nèi)容。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一列出問(wèn)題清單報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)設(shè)區(qū)市主管部門。設(shè)區(qū)市核實(shí)、整理后于10月31日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳和省水利廳。

整改落實(shí)階段：各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題，拉條掛賬，認(rèn)真整改，逐一銷號(hào)。對(duì)于短期內(nèi)可解決的問(wèn)題，要在規(guī)定期限內(nèi)整改到位；對(duì)于需長(zhǎng)期解決的問(wèn)題，需給出具體理由，并設(shè)定整改完成時(shí)限，由市級(jí)主管部門定期督辦。各設(shè)區(qū)市于12月15日前將本市工作總結(jié)（含整改完成情況）報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳和省水利廳。省級(jí)將從問(wèn)題清單中抽出有代表性的問(wèn)題，組織各市進(jìn)行交叉互查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和問(wèn)題整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

鞏固提升階段：自2019年1月1日起，各地主管部門要逐步完善各項(xiàng)工作管理制度，認(rèn)真落實(shí)排水許可、排污許可、污水處理收費(fèi)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠上游排水戶和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保污水處理廠運(yùn)行安全。完善黑臭水體日常維護(hù)各項(xiàng)制度，明確水體維護(hù)單位和資金來(lái)源，建立健全以水質(zhì)為主的考核體系，加強(qiáng)日常巡查力度，保證水體整治成效。

    五、保障措施

（一）提高重視程度。省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決突出環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)鮮明。各地各相關(guān)部門要做到思想和行動(dòng)與省委、省政府保持高度一致，深刻認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)環(huán)境的重大意義，將《河北省生態(tài)環(huán)境大排查大整治實(shí)施方案》和本次專項(xiàng)行動(dòng)不折不扣落實(shí)到位。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。市、縣人民政府對(duì)本區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體排查整治工作負(fù)總責(zé)，要積極組織推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)工作。排水主管部門、環(huán)保部門和水利部門要按照責(zé)任分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)高效有序開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市排水主管部門、環(huán)保部門和水利部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）的督促、指導(dǎo)力度，對(duì)各地排查情況進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，有關(guān)工作開(kāi)展情況每半月向省廳報(bào)告。各設(shè)區(qū)市主管部門要對(duì)所有縣城（縣級(jí)市）黑臭水體整治完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行抽查核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況在工作總結(jié)中一并匯報(bào)。

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理和城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知