張波：進水超標不是免責(zé)理由，進出水超標責(zé)任應(yīng)分開追究
對于進水超標與出水超標問題，張波認為，城市污水處理廠只要接納了這個污水了，就要按照法律的規(guī)定達標排放，這是法律責(zé)任。其次，污水處理廠在接受來水的時候要特別小心，沒有把握處理達標，就要謹慎接收。作為企業(yè)，在建污水處理廠之前就應(yīng)該調(diào)查評估污水來源，這個工作不能少。此外，提倡工業(yè)企業(yè)首先應(yīng)該進相應(yīng)的各類工業(yè)園區(qū)，將工業(yè)廢水納入工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進行預(yù)處理，并達到行業(yè)排放標準。
昨天上午10點，生態(tài)環(huán)境部召開2019年2月份例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓通報了近期重點工作進展情況，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張波通報了水污染防治有關(guān)情況，并答記者問。
張波介紹，到2018年底，36個重點城市1062個黑臭水體中，95%消除或基本消除黑臭，實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)年度目標。據(jù)不完全統(tǒng)計，36個重點城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1140多億元，共建設(shè)污水管網(wǎng)近2萬公里、污水處理廠(設(shè)施)305座，新增日處理能力1415萬噸，有效提升了水污染防治水平。下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長江經(jīng)濟帶和環(huán)渤海區(qū)域為重點，全面推進水污染防治攻堅戰(zhàn)。
發(fā)布會上，經(jīng)濟日報記者提問：“有的污水處理廠因為出水超標被處罰后喊冤，認為是進水濃度超標造成的，應(yīng)該免責(zé)。您如何看待這個現(xiàn)象?”對此張波表示：“這個問題背后是PPP在實施過程中出現(xiàn)的一些問題，有很多深層次的原因。首先，污水處理廠出水達標排放是水污染防治法的明確規(guī)定，城市污水處理廠只要接納了這個污水了，就要按照法律的規(guī)定達標排放，這個是法律責(zé)任。其次，污水處理廠在接受來水的時候要特別小心，沒有把握處理達標，就要謹慎接收。作為企業(yè)，是專業(yè)機構(gòu)，在建污水處理廠之前就應(yīng)該調(diào)查評估污水來源，這個工作不能少。第三，提倡工業(yè)企業(yè)首先應(yīng)該進相應(yīng)的各類工業(yè)園區(qū)，將工業(yè)廢水納入工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進行預(yù)處理，并達到行業(yè)排放標準。”
新京報記者就黑臭河治理問題提問：“黑臭水體整治取得了很大成效，但也暴露出一些問題，有的地方通過撒藥、填埋河道等急功近利的方式治理，請問生態(tài)環(huán)境部會不會出臺具體的整治細則?針對虛假整改、表面整改會不會加強問責(zé)?下一步將如何防止黑臭水體反彈?”對此，張波表示：“看起來是整治的黑臭水體，其實下游的斷面、河流、湖泊整體上都得到改善。因而這項工作對帶動整個生態(tài)環(huán)境問題的解決意義很大，也是推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個有力的著力點。生態(tài)環(huán)境部會和住建部門一起，緊盯不放，搞形式主義的想蒙混過關(guān)沒有指望。標準很清楚，水質(zhì)上要達標，居住在周邊的群眾滿意率高于90%。還要要看污水垃圾直排環(huán)境問題有效解決了沒有，靠什么措施來解決等等。多少年的歷史欠帳，讓這屆黨委政府擔(dān)起來，他們非常辛苦。我們會滾動管理，不斷把群眾舉報的、不滿意的、新的黑臭水體及時納入國家清單進行督促整治。”
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附：發(fā)布會實錄
劉友賓：
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，社會各界廣泛關(guān)注。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司張波司長，向大家介紹我國水污染防治工作的最新進展，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先介紹生態(tài)環(huán)境部近期的幾項重點工作。
一、積極支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展
2月19日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰與中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江在京簽署兩部門關(guān)于共同推進民營企業(yè)綠色發(fā)展打好污染防治攻堅戰(zhàn)合作協(xié)議。此舉是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、中央經(jīng)濟工作會議和中央民營企業(yè)座談會精神的重要舉措和具體行動，將有力促進民營企業(yè)綠色發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
在中央民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，積極為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，大力支持民營企業(yè)綠色發(fā)展壯大。堅持嚴格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重、引導(dǎo)激勵與約束懲戒并舉，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
此前，生態(tài)環(huán)境部已與全國工商聯(lián)圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)、支持民營企業(yè)發(fā)展等黨中央、國務(wù)院確定的重點工作，聯(lián)合起草印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出營造企業(yè)環(huán)境守法氛圍、健全市場準入機制、完善環(huán)境法規(guī)標準、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為、加快“放管服”改革、強化科技支撐服務(wù)、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等18項重點舉措，共同譜寫新時代生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展新篇章。
二、啟動《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)籌備工作
2019年2月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議并通過《〈生物多樣性公約〉第十五次締約方大會籌備工作方案》，會議地點確定為云南省昆明市。會議決定成立COP15籌備工作組織委員會(以下簡稱組委會)和執(zhí)行委員會(以下簡稱執(zhí)委會)。會議要求，要積極做好籌備工作，全面履行東道國義務(wù)，確保舉辦一屆圓滿成功、具有里程碑意義的締約方大會。
《生物多樣性公約》(以下簡稱《公約》)于1993年12月29日正式生效，目前共有196個締約方。我國于1992年6月11日簽署《公約》，是最早簽署和批準《公約》的國家之一。締約方大會(COP)是《公約》的最高議事和決策機制，每兩年舉行一次，采取協(xié)商一致的原則，締約方大會決議對締約方具有法律約束力。
