赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)《赤峰市中心城區(qū)加強(qiáng)排水許可和污水處理費(fèi)征收管理加快再生水利用意見》的通知
赤政發(fā)〔2015〕9號(hào)
各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局：
《赤峰市中心城區(qū)加強(qiáng)排水許可和污水處理費(fèi)征收管理加快再生水利用意見》經(jīng)2014年第12次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年2月15日
赤峰市中心城區(qū)加強(qiáng)排水許可和污水處理費(fèi)征收管理加快再生水利用意見
為貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)，自2014年1月1日起施行，以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），加強(qiáng)我市中心城區(qū)（包括紅山區(qū)、松山區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)，喀喇沁旗和美商貿(mào)園區(qū)，以及向上述地區(qū)城市集中排水管網(wǎng)排放污水的其它地區(qū)，下同）排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，特提出以下意見。
一、嚴(yán)格實(shí)行排水許可證制度
1.城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排污設(shè)施。凡在我市中心城區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下稱“排水戶”）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，均需向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市住建委”）申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
2.中心城區(qū)排水戶在申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證時(shí)，其排放口的設(shè)置應(yīng)符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，排放的污水應(yīng)符合國(guó)家或地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，應(yīng)按規(guī)定提交必要材料。
3.中心城區(qū)排水戶在申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證時(shí)，市住建委委托赤峰市德潤(rùn)排水水質(zhì)檢測(cè)有限責(zé)任公司對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。
4.對(duì)所排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施正常運(yùn)行造成重大影響的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)在其排放口安裝能夠?qū)λ|(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，且應(yīng)當(dāng)與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
5.對(duì)在各類施工作業(yè)時(shí)需采取臨時(shí)排水措施且排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的排水戶，應(yīng)修建預(yù)沉設(shè)施，且排放的污水應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二、足額征收污水處理費(fèi)
6.我市中心城區(qū)內(nèi)的排水單位和個(gè)人，均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算資金管理，專項(xiàng)用于中心城區(qū)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、挪用。向污水處理設(shè)施排放污水且已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。企業(yè)繳納的污水處理費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本。
7.市住建委是中心城區(qū)城市污水處理費(fèi)的執(zhí)收單位。使用城市公共供水的單位和個(gè)人，其城市污水處理費(fèi)由市住建委委托赤峰市自來(lái)水總公司、赤峰九龍供水有限責(zé)任公司兩家集中供水企業(yè)和鐵路通遼房產(chǎn)段在收取水費(fèi)時(shí)一并代收，繳入財(cái)政賬戶，代征手續(xù)費(fèi)由財(cái)政部門按實(shí)際代征額2%的比例計(jì)提和撥付；位于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其污水處理費(fèi)由市住建委委托紅山區(qū)政府統(tǒng)一代收；其它使用自備水源的單位和個(gè)人，其城市污水處理費(fèi)由市住建委委托赤峰市市政公用事業(yè)監(jiān)管辦公室代收。
8.污水處理費(fèi)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。使用城市公共供水的單位和個(gè)人，污水處理費(fèi)依據(jù)其繳納水費(fèi)中的用水量計(jì)算；對(duì)使用自備水源的單位和個(gè)人，污水處理費(fèi)依據(jù)水利部門在其取水口處安裝的取水計(jì)量裝置所示用水量計(jì)算，對(duì)未按照規(guī)定安裝或及時(shí)更換已損壞的計(jì)量設(shè)施的，污水處理費(fèi)按其取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。
9.清理有關(guān)污水處理費(fèi)的政策性減免文件，嚴(yán)格按規(guī)定征收。正在執(zhí)行的以市政府名義制定的有關(guān)污水處理費(fèi)政策性減免文件不再執(zhí)行；以市政府名義與企業(yè)簽訂的有關(guān)減免污水處理費(fèi)的協(xié)議、合同，企業(yè)履行了協(xié)議、合同約定的有關(guān)投資規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、就業(yè)、稅收等相關(guān)義務(wù)的，到期后不再延續(xù)，企業(yè)未履行或未完全履行到位的，從本意見實(shí)施之日起不再執(zhí)行。今后，要全面取消中心城區(qū)各類企業(yè)（包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)）的污水處理費(fèi)減免優(yōu)惠政策，在招商引資工作中，一律不再以減免污水處理費(fèi)作為優(yōu)惠條件。
10.加強(qiáng)紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的污水處理費(fèi)收繳管理工作。紅山區(qū)政府代收的紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于赤峰市德潤(rùn)排水有限責(zé)任公司紅廟子分公司污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，不足部分由紅山區(qū)政府承擔(dān)。
三、加強(qiáng)污水處理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理
11.赤峰市德潤(rùn)排水有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。
12.承擔(dān)中心城區(qū)污水處理任務(wù)的赤峰市德潤(rùn)排水有限責(zé)任公司，要按照規(guī)定做到達(dá)標(biāo)排放。無(wú)正當(dāng)理由擅自停止運(yùn)行或者未能做到達(dá)標(biāo)排放的，將由有關(guān)部門責(zé)令整改、依法處罰，并相應(yīng)停止撥付或者扣減污水處理費(fèi)用。
13.排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及我市中心城區(qū)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向所在地區(qū)（旗）政府和住建、環(huán)保部門報(bào)告。
14.中心城區(qū)發(fā)生排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向所在地區(qū)（旗）政府和住建、環(huán)保等有關(guān)部門報(bào)告。
15.財(cái)政、住建部門要對(duì)赤峰市德潤(rùn)排水有限責(zé)任公司的污水處理成本進(jìn)行定期監(jiān)審，實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用的主要依據(jù)。
四、加快推廣使用再生水
16.認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。今后，在我市中心城區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照“分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用”的原則合理分配水資源。凡城鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，生活用水一律接入集中供水管網(wǎng)，確保優(yōu)質(zhì)地下水優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民生活；凡中水管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，除食品、飲料、制藥等對(duì)供水有特殊要求的企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水一律使用中水或地表水，禁止使用地下水。
17.加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)內(nèi)自備水源井的審批管理工作。中心城區(qū)內(nèi)的所有自備水源用戶均須在水利部門辦理取水許可證后取水。在中心城區(qū)內(nèi)集中供水管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域一律不得新建自備水源井，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的自備水源井，由水利部門制訂中心城區(qū)自備水源井關(guān)井方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。因特殊需要申請(qǐng)?jiān)谥行某菂^(qū)內(nèi)新建自備水源井的，水利部門應(yīng)征求市住建委和市環(huán)保局的意見，市住建委和市環(huán)保局要及時(shí)提出反饋意見。
18.加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)內(nèi)自備水源井的取水計(jì)量管理工作。取水單位或個(gè)人必須在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施和遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，對(duì)未按照規(guī)定安裝或及時(shí)更換已損壞的計(jì)量設(shè)施的，由有管理權(quán)限的水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征污水處理費(fèi)，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
19.加快再生水的推廣利用。盡快完善中心城區(qū)給排水專項(xiàng)規(guī)劃和中水利用專項(xiàng)規(guī)劃的編制，逐步提高中心城區(qū)再生水的處理能力和配套管網(wǎng)的覆蓋率。紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)內(nèi)給水、排水、中水利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審批工作。加快向工業(yè)企業(yè)推廣使用再生水，以節(jié)約替代優(yōu)質(zhì)地下水資源。財(cái)政部門要繼續(xù)對(duì)使用再生水的企業(yè)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其使用再生水。擴(kuò)大再生水的使用范圍，將再生水使用范圍由工業(yè)企業(yè)用水逐步推廣至城市景觀、園林綠化用水等領(lǐng)域。
五、加大執(zhí)法檢查力度
20.對(duì)違反《條例》規(guī)定，未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證或不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求向中心城區(qū)排水設(shè)施排放污水的排水戶，由市住建委責(zé)令其停止違法行為，限期采取措施予以改正，并按規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，由其依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
21.加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)污水處理費(fèi)的監(jiān)督管理工作。水利、住建、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市污水處理費(fèi)征收使用管理的監(jiān)督、檢查，保證污水處理費(fèi)的足額征收和�？顚Ｓ谩�(duì)違反“收支兩條線”管理規(guī)定，坐支、截留、擠占和挪用資金的，要嚴(yán)肅處理。
22.加大對(duì)拒繳污水處理費(fèi)行為的處罰力度。對(duì)違反《條例》規(guī)定，排水單位或者個(gè)人不繳納城市污水處理費(fèi)的，由市住建委責(zé)令其限期繳納，逾期拒不繳納的，按《條例》規(guī)定的處罰上限執(zhí)行，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額的3倍罰款。
23.凡中水管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，對(duì)具備再生水使用條件而拒不使用的工業(yè)企業(yè)，采取對(duì)其新建項(xiàng)目發(fā)改部門限批、環(huán)保部門不予環(huán)評(píng)、水利部門不予水資源論證等懲罰措施，規(guī)范再生水的使用行為。
24.本意見自印發(fā)之日起施行。
抄送：市委辦公廳、人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳。
赤峰市人民政府辦公廳秘書處 2015年2月16日印發(fā)
