“就好像是城市排水設(shè)施的物業(yè)管理公司。”鄺諾如此介紹自己的單位——北京排水集團(tuán)，一家承擔(dān)著北京市中心城區(qū)污水處理和再生水利用特許經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)，每天可處理515萬立方米污水、6128噸市政污泥、運(yùn)營管理雨污水和再生水管網(wǎng)近10000公里，每年為首都中心城區(qū)水環(huán)境提供高品質(zhì)再生水10億立方米。
北排集團(tuán)的核心管理模式是什么？面對與會人員的疑問，鄺諾一言道出北排集團(tuán)的核心內(nèi)涵是廠網(wǎng)一體化管理——一種基于雨污水收集、處理、再生水回用、污泥處置的全流程化，排水設(shè)施連接聯(lián)通、相互影響、相互聯(lián)動的規(guī)律，對雨水、污水、再生水以及污泥進(jìn)行覆蓋點源和面源的全系統(tǒng)統(tǒng)籌和調(diào)度，其為持續(xù)提高城市水環(huán)境質(zhì)量和保障水安全發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
南京的排水系統(tǒng)是否可復(fù)制、推廣北排集團(tuán)的經(jīng)驗？鄺諾提出是完全可以實現(xiàn)的。南京需持續(xù)堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)專業(yè)治理，突出吸引行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)和管理，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，逐步建立系統(tǒng)的廠網(wǎng)一體化管理架構(gòu)和完備的設(shè)施系統(tǒng)，因地制宜合理制定出水考核標(biāo)準(zhǔn)，激活現(xiàn)有排水與污水設(shè)施的存蓄空間和處理能力，采取搭建信息化和智慧化平臺，全流程追蹤控制污染。
10.63、14.38、19.79（公里/平方公里），這是2017年住建部統(tǒng)計年鑒中南京、常州、上海三個城市建成區(qū)排水管道密度。交流一開始，邱明海就拋出了這三個數(shù)字，指出了南京排水管網(wǎng)建設(shè)滯后。他詳細(xì)分析了2016年至2019年江心洲污水處理廠平均進(jìn)水COD濃度的變化趨勢，肯定了江心洲污水系統(tǒng)進(jìn)水濃度在逐年提高，但仍處于低濃度區(qū)。邱明海分析其原因可能是雨污混接錯接、管道沉積物較多、管道管井破損、河水倒灌等因素。他建議，需要加快推進(jìn)污水系統(tǒng)從源頭到末端均實現(xiàn)低水位運(yùn)行，對污水管道進(jìn)行檢測和修復(fù)，避免外水進(jìn)入。同時，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，對排水管道進(jìn)行周期性監(jiān)測、修復(fù)，實現(xiàn)排水設(shè)施的精細(xì)化、高效化管護(hù)，提質(zhì)增效。
黑臭河道系統(tǒng)治理的主流思路是通過控源截污減少外源污染負(fù)荷；通過清淤疏�？刂坪拥纼�(nèi)源污染；通過河道水生態(tài)修復(fù)，來恢復(fù)水體自凈能力。但黑臭河道治理后為何仍普遍存在河道逢雨返黑現(xiàn)象？大量研究表明，現(xiàn)階段雨天入河的污染物60%以上來自管道沉積物。由于晴天管道內(nèi)水流速度緩慢，清污逐漸分離，污染物在管內(nèi)沉積，而經(jīng)過沉淀的污水則被送入污水處理廠。一到雨天，在大量雨水沖刷下，管內(nèi)沉積物“零存整取”一并排河致使“河道返黑”。
其實沉積物入河只是表現(xiàn)形式，分流制排水系統(tǒng)的雨污混接改造不徹底、合流制系統(tǒng)的截流能力不足和排水系統(tǒng)高水位運(yùn)行是沉積物產(chǎn)生的根源。張欣建議南京從頂層規(guī)劃著手統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)、住宅小區(qū)和沿街商戶雨污分流改造，加強(qiáng)源頭控污；對于排水管網(wǎng)應(yīng)從系統(tǒng)評估、系統(tǒng)調(diào)查和系統(tǒng)完善出發(fā)。近期可以從截流式雨水口改造、加設(shè)掛籃、檢查井支管接口和溝縫填實、加強(qiáng)排水管道的預(yù)防性修復(fù)和缺陷修補(bǔ)著手，減少面源入管和外水滲入；同時采取分片式截流的方式，從排水系統(tǒng)的上游開始徹底摸排雨污混接、錯接，擇機(jī)建設(shè)中部截流和互連互通管道，并擴(kuò)大末端污水處理能力，逐步實現(xiàn)從上游到下游全管段的設(shè)計低水位運(yùn)行，確保雨水管旱天見底、污水管高效輸送（管內(nèi)流速達(dá)到0.6m/s以上），防止沉積，將污染物輸送至污水處理廠，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的提質(zhì)增效和精細(xì)化安全運(yùn)行。管理方面可以加強(qiáng)排水管網(wǎng)的日常清淤養(yǎng)護(hù)，細(xì)化各項管理制度，在管網(wǎng)全面普查基礎(chǔ)上，建立并不斷完善智慧水務(wù)信息平臺建設(shè)，形成廠網(wǎng)河一體的高效運(yùn)行模式和長效保障機(jī)制。
我市舉辦水環(huán)境整治提升重難點問題咨詢會
——專家“把脈問診”，為南京治水建言獻(xiàn)策
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。對照國家和省關(guān)于水污染防治、生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，對照人民群眾對美好生活環(huán)境的需要，雖然近年來南京治水成效初顯，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距�？偨Y(jié)分析當(dāng)前不足，匯集智慧，精準(zhǔn)施策，成為南京治水工作的當(dāng)務(wù)之急。
“截污要從末端走向源頭”“功夫下在管網(wǎng)上，效能體現(xiàn)在減排上，成果反映在河道上”“規(guī)劃修編要想在前頭，頂層設(shè)計非常重要”“廠網(wǎng)一體化管理”……12月19日上午，南京召開水環(huán)境整治提升重難點問題專家咨詢會。會議邀請了上海市政工程設(shè)計研究總院副總工、教授級高級工程師張欣，上海市政工程設(shè)計研究總院第四設(shè)計院副院長、高級工程師邱明海，北京市排水集團(tuán)公司副總經(jīng)理、教授級高級工程師鄺諾，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究員級高級工程師何伶俊，常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局教授級高級工程師許光明，為南京水環(huán)境治理把脈問診、出謀劃策，提供智力支持。
何伶俊
“污水處理系統(tǒng)是支撐城市水環(huán)境治理的重要基礎(chǔ)，南京污水處理系統(tǒng)的現(xiàn)狀可歸納為‘兩高、兩低’，即管網(wǎng)高水位、污水廠高負(fù)荷，進(jìn)水低濃度、減排低效益。”對南京有著深厚感情的何伶俊一開口就一針見血指出不足之處，并結(jié)合個人工作經(jīng)驗，介紹了杭州、蘇州、無錫、鹽城、常州、鎮(zhèn)江、昆山等城市水環(huán)境治理的經(jīng)驗做法。
她指出，管網(wǎng)是南京水環(huán)境治理的一個短板，截污務(wù)必要從末端走向源頭，要加強(qiáng)源頭管控，加大管網(wǎng)排查、養(yǎng)護(hù)力度，盡快實現(xiàn)源頭精準(zhǔn)截污，促進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。另一個重點是要管住雨水，要以問題為導(dǎo)向，糾正雨水管網(wǎng)錯接誤接，并運(yùn)用海綿城市理念，削減雨水徑流污染，加強(qiáng)精細(xì)化管理，及時清除雨水口積存污物。
對于南京水環(huán)境整治提升下一步方向，何伶俊建議，要雨污同治、建管并舉，做到“堵外水、收污水、管雨水、重創(chuàng)新、理機(jī)制、引人才”，其中“堵外水”是基礎(chǔ)，應(yīng)優(yōu)先實施，需盡快堵住河水倒灌，把全市污水管網(wǎng)摸排一遍、有損壞問題的盡快修復(fù)，否則就不斷有外水進(jìn)入管道，管道內(nèi)空間不足，污水就收不進(jìn)來，甚至有可能溢流；“收污水”要做到全覆蓋，每個小區(qū)、每家單位，都要覆蓋到；海綿城市建設(shè)是“管控雨水”的一個重要手段，可以從源頭上消減雨水量，減少“下一場、黑一場”的現(xiàn)象；“重創(chuàng)新”，治水是一個長期的過程，面對挑戰(zhàn)，要不斷創(chuàng)新方式方法，尤其在宣傳方面，要通過便于群眾理解的方式普及治水理念；“理機(jī)制”強(qiáng)調(diào)的是頂層設(shè)計的重要性，一個好的機(jī)制，是做好工作的前提；“引人才”，這里的人才既指智庫專家，也指工匠人才，任何事情都需要人去落實。
常州排水系統(tǒng)在全省率先實現(xiàn)了低水位運(yùn)行，這離不開常州的廠站網(wǎng)能力配套、設(shè)計保證冗余度，污水系統(tǒng)與自然水體物理隔離，廠站網(wǎng)一體化調(diào)度，管網(wǎng)雨污分流，泵站實行現(xiàn)場自動遠(yuǎn)程聯(lián)動控制系統(tǒng)等。
會上，許光明詳細(xì)剖析了常州的排水管理體制及運(yùn)行機(jī)制。他表示，確立“多位一體”管理模式是大前提，要做到責(zé)權(quán)一體、規(guī)建管養(yǎng)一體、廠站網(wǎng)一體；前瞻性規(guī)劃是基礎(chǔ)，要做到以我為主、科學(xué)規(guī)劃；在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，要重點突出加強(qiáng)排水管道尤其是污水管道的建設(shè)質(zhì)量的管理，當(dāng)前要注重因地制宜地查找并解決管網(wǎng)的一些重點問題，長遠(yuǎn)來看要注重技術(shù)進(jìn)步和精細(xì)化管理；截污要堅持水陸整治并舉，陸上整治優(yōu)先，要對查出的排放口進(jìn)行徹底的“地毯式”溯源調(diào)查，做到一查到底、一清二楚。
來源：南京日報
