老舊小區(qū)海綿城市改造策略研究及實(shí)踐 來源：UPDIS共同城市 作者：湯鐘,張亮,俞露等

近年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)入深度發(fā)展階段。老舊小區(qū)作為城市發(fā)展初期提供居民居住空間的主要場(chǎng)所，承擔(dān)了重要的城市功能。

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但是隨著小區(qū)年限的增長(zhǎng)，部分老舊小區(qū)開始顯示出配套設(shè)施不全、環(huán)境臟亂差等特點(diǎn)。部分無法繼續(xù)使用的老舊小區(qū)通過城市更新進(jìn)行拆除重建，但是大部分老舊小區(qū)由于并未達(dá)到必須拆除重建的標(biāo)準(zhǔn)，仍然以綜合整治作為其改造的主要思路。2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯和無障礙環(huán)境建設(shè)。

部分城市2000年以前建成小區(qū)比例[數(shù)據(jù)獲取自網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，僅供參考]（圖片來源：作者繪制）

海綿城市作為近年來城市發(fā)展的重要發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化。但是由于老舊小區(qū)的綠化較少，改造空間制約因素大。在老舊小區(qū)改造中落實(shí)海綿城市理念，是城市整體推進(jìn)海綿城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

（1）深圳市老舊居住小區(qū)眾多，是海綿城市建設(shè)中的重要組成部分

在我國(guó)城市各類用地中，建筑與小區(qū)類用地（包括居住用地、公共建筑用地等）一般占總用地的40%，其產(chǎn)生的雨水徑流約占城市徑流總量的50%。2015-2016年，在住建部啟動(dòng)的30個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市的試點(diǎn)區(qū)中，大部分（約70%）為城市建成區(qū)，約30%用地為已建小區(qū)。

深圳市2000年以前建成小區(qū)比例[數(shù)據(jù)獲取自網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，僅供參考]（圖片來源：作者繪制）

深圳市經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，老舊居住小區(qū)眾多，2018年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：深圳市共計(jì)4543個(gè)住宅商品房小區(qū)，其中2000年前建設(shè)的居住小區(qū)總計(jì)約1780個(gè)，占比約39.2%。2016年8月，《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》要求：2020年，建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市要求；2030年，建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市要求。用最高標(biāo)準(zhǔn)、最高質(zhì)量打造成為國(guó)際一流的海綿城市。同時(shí)，深圳正在大力推進(jìn)老舊小區(qū)的雨污分流工程，要求在2019年底前全部完成老舊小區(qū)的正本清源改造。雨污分流的改造為同步落實(shí)海綿城市建設(shè)提供了契機(jī)，同步海綿化改造可以完善小區(qū)排水系統(tǒng)、提升小區(qū)景觀功能、改善小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

因此，如何在深圳市已建區(qū)的功能升級(jí)改造、老舊建筑有機(jī)更新、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平提升中落實(shí)海綿城市理念，如何實(shí)現(xiàn)老舊居住小區(qū)的雨水徑流的有效控制利用，已成為目前深圳市海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

（2）老舊小區(qū)問題突出，“海綿化”改造難度大，缺乏專門的實(shí)施路徑研究

老舊小區(qū)的海綿化改造受地上、地下空間制約，其綠地率普遍較低或挪作他用，地下管線復(fù)雜，自行敷設(shè)的管道系統(tǒng)和無名管造成改造難度較大。因此，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)時(shí)統(tǒng)籌考慮場(chǎng)地豎向及其與周邊場(chǎng)地銜接關(guān)系、排水管網(wǎng)現(xiàn)狀排水能力及空間布局、建筑屋面類型及排水形式、是否有車庫(kù)及車庫(kù)頂板排水方式、是否有景觀水體等，還需要和老舊小區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施改造等統(tǒng)籌推進(jìn)。因此，已建老舊居住小區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。

老舊小區(qū)海綿化改造目的及原則（圖片來源：作者繪制）

1.1 老舊小區(qū)分級(jí)

通過對(duì)深圳市老舊小區(qū)現(xiàn)狀的分析，將其分為四種類型，每種提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和改造要點(diǎn)。

老舊小區(qū)海綿化分級(jí)（圖片來源：作者繪制）

1.2 海綿Ⅰ類小區(qū)改造方案要點(diǎn)

1）以目標(biāo)為導(dǎo)向，在已經(jīng)較好的本底條件下達(dá)到正本清源要求后進(jìn)行徑流組織優(yōu)化，提升人居環(huán)境和水系統(tǒng)水平。盡可能達(dá)到綜合整治類指標(biāo)要求；

2）硬化場(chǎng)地的徑流應(yīng)匯入透水下墊面進(jìn)行處理，增加面源污染控制措施；

3）建筑周邊綠地宜下沉并結(jié)合景觀增加雨水花園，雨落管斷接至下沉式綠地或高位花壇；

4）宜采用透水停車場(chǎng)，結(jié)合改造將部分未利用空間改造為透水停車場(chǎng)；

5）探索輕型屋頂植被綠化毯等已建建筑屋頂綠化方式。

1.3 海綿Ⅱ類小區(qū)改造方案要點(diǎn)

1）以問題及目標(biāo)為導(dǎo)向，在解決小區(qū)水問題的前提下，結(jié)合綠地等進(jìn)行徑流組織優(yōu)化，盡可能達(dá)到正本清源類指標(biāo)要求；

2）完善管網(wǎng)系統(tǒng)，徹查雨污管錯(cuò)接及偷排污水，應(yīng)確保連續(xù)三天晴天后雨水管道中無污水流出；

3）盡可能控制屋面（通過雨落管斷接）、道路（排入下沉式綠地、透水鋪裝、環(huán)保型雨水口）的徑流量及徑流污染。

1.4 海綿Ⅲ類小區(qū)改造方案要點(diǎn)

1）以問題導(dǎo)向，找到最為突出的水問題（內(nèi)澇點(diǎn)、污水溢流、錯(cuò)接亂排等）通過正本清源及海綿城市改造解決問題；

2）完善管網(wǎng)系統(tǒng)，徹查雨污管錯(cuò)接及偷排污水，應(yīng)確保連續(xù)三天晴天后雨水管道中無污水流出；

3）削減面源污染，道路雨水口更換為環(huán)保雨水口或者增加截污掛籃，充分利用有限綠地空間，可考慮在雨落管下增加小型雨水花壇等形式。

1.5 公建類小區(qū)改造方案要點(diǎn)

1）以目標(biāo)為導(dǎo)向，學(xué)校醫(yī)院等公建類用地一般具有較大的綠化面積，達(dá)到正本清源要求后進(jìn)行徑流組織優(yōu)化，提升人居環(huán)境和水系統(tǒng)水平。盡可能達(dá)到綜合整治類指標(biāo)要求；

2）考慮安全性及經(jīng)濟(jì)性，學(xué)校等地使用下沉式綠地/雨水花園應(yīng)平緩下沉；

3）盡可能控制屋面（綠色屋頂、雨落管斷接）、道路（排入下沉式綠地、透水鋪裝、環(huán)保型雨水口）的徑流量及徑流污染。

2.1 老舊小區(qū)海綿城市改造技術(shù)

老舊小區(qū)的海綿化改造以問題為導(dǎo)向，以解決水環(huán)境、水安全為主要目的，同時(shí)具有增添綠色空間、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平等作用，應(yīng)根據(jù)老舊小區(qū)項(xiàng)目條件因地制宜選用海綿城市建設(shè)方案。例如，有雨水利用需求的場(chǎng)所，可根據(jù)雨水回用用途配建相應(yīng)的雨水凈化和收集回用設(shè)施；對(duì)于存在點(diǎn)源污染的區(qū)域應(yīng)進(jìn)行截污處理；在面源污染嚴(yán)重區(qū)域設(shè)置雨水設(shè)施應(yīng)經(jīng)充分論證。

老舊小區(qū)海綿城市改造方案建議（圖片來源：作者繪制）

老舊小區(qū)改造不宜采用昂貴且復(fù)雜的海綿城市措施，不宜對(duì)小區(qū)排水系統(tǒng)做過大的改動(dòng)而影響居民生活，因此建議老舊小區(qū)的海綿化改造貫徹“因地制宜”思想，多結(jié)合地形采用小規(guī)模海綿化改造思路，在較小的投入下達(dá)到效益的最大化。

部分海綿化技術(shù)的適宜性分析（圖片來源：作者繪制）

2.2 老舊小區(qū)海綿化改造技術(shù)路線

在具體實(shí)施過程中，還應(yīng)針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的問題、需求及其他特點(diǎn)具體情況具體分析，制定不同的目標(biāo)、技術(shù)路線，選擇合適的技術(shù)路線。

1）屋頂承載能力不足或坡度較大的屋頂應(yīng)限制進(jìn)行綠色屋頂改造；

2）建筑周邊的雨水滯留設(shè)施與建筑之間的距離應(yīng)不小于3m；

3）初期雨水較臟時(shí)，應(yīng)對(duì)初期雨水進(jìn)行棄流后才能進(jìn)行收集回用；

4）將小區(qū)原有綠地改造為下沉式綠地或雨水花園等設(shè)施時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有豎向條件，避免大量土方開挖，并確保硬化面積雨水能夠流入設(shè)施內(nèi)；

5）利用景觀水體對(duì)小區(qū)徑流雨水進(jìn)行調(diào)蓄時(shí)，應(yīng)采取措施確保不能造成景觀水體水質(zhì)的惡化，如設(shè)置旋流塵沙、過濾等裝置；

6）應(yīng)盡量避免對(duì)無問題或新建道路或廣場(chǎng)進(jìn)行透水鋪裝改造；

7）在使用透水鋪裝設(shè)施時(shí)，應(yīng)杜絕在混凝土、瀝青等不透水底基層上鋪設(shè)透水磚等偽透水鋪裝工程；

8）在對(duì)比較特殊的建筑進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性選擇技術(shù)方案，如學(xué)校的海綿化改造，在方案和設(shè)施的選擇上應(yīng)注意安全性，并突出體現(xiàn)示范教育意義；醫(yī)院由于其特殊性，一般不進(jìn)行雨水的入滲或回用改造。

無地下空間開發(fā)下海綿改造技術(shù)路線（圖片來源：作者繪制）

地下空間開發(fā)下海綿改造技術(shù)路線（圖片來源：作者繪制）

下面以深圳市南山區(qū)某老舊小區(qū)為案例探索海綿城市改造策略。

3.1 現(xiàn)狀問題

該小區(qū)建于九十年代，屬典型老舊住宅小區(qū)，占地面積1.86公頃。在改造前面臨面源污染嚴(yán)重、排水不暢、管道錯(cuò)接漏接等多種問題。2017年被納入南山區(qū)海綿城市改造項(xiàng)目庫(kù)。在區(qū)海綿辦、街道辦、設(shè)計(jì)單位、施工單位的合作中成功落實(shí)海綿城市理念。

問題及需求（圖片來源：作者繪制）

3.2 改造思路

多種改造項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施，問題為導(dǎo)向：以小區(qū)改造為契機(jī)，以存在的問題為核心。將正本清源改造、海綿化改造、優(yōu)質(zhì)飲用水改造、天然氣入戶、小區(qū)外立面整治、環(huán)衛(wèi)改造等多個(gè)改造類項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施，一次改造完成，避免反復(fù)施工。共計(jì)改造成本約600萬元，遠(yuǎn)低于分別改造的費(fèi)用總和。

因地制宜選擇技術(shù)措施：結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀管線、綠地、鋪裝實(shí)際情況設(shè)置海綿設(shè)施，主要采取的海綿城市措施為：下沉式綠地、透水鋪裝、生態(tài)停車場(chǎng)。

3.3 改造措施

徑流組織優(yōu)化——現(xiàn)有綠地結(jié)合實(shí)際下沉5-20cm，綠地中設(shè)置溢流井。路面雨水通過路緣石開孔排至下凹式綠地向地下滲透，當(dāng)水量超過滲透能力后，剩余的雨水溢入溢流井排入雨水井。

雨水管斷接——原直接接入雨水井的屋面雨水立管，在其距散水坡以上10cm處截?cái)�，使雨水直接散排至下凹式綠地。

排水設(shè)施梳理——原水泥路面上的檢查井在拆除路面時(shí)會(huì)松動(dòng)、損壞，必須重新安裝加固，并與新路面調(diào)平；個(gè)別雨水篦因路面拓寬較大而導(dǎo)致遠(yuǎn)離路邊的，應(yīng)向路邊移近。

增加透水下墊面——停車場(chǎng)植草磚鋪設(shè)；增加人行道、非機(jī)動(dòng)車道透水磚鋪設(shè)。

徑流組織優(yōu)化

海綿設(shè)施平面布局及模型

3.4 改造成效

實(shí)現(xiàn)了小區(qū)正本清源，徹底消除混接；解決了小區(qū)點(diǎn)源污染；通過徑流組織設(shè)計(jì)和海綿設(shè)施的布置，道路污染等得到了控制，解決了小區(qū)面源污染；人居環(huán)境得以提升，增加了停車位，綠化品質(zhì)得以提升，改善了居住環(huán)境；探索性強(qiáng)、生態(tài)示范意義強(qiáng)。經(jīng)過模型初步評(píng)估，改造后小區(qū)年徑流總量控制率約60%。

海綿化改造前后對(duì)比

老舊小區(qū)覆蓋面積廣，人居環(huán)境提升空間大。在老舊小區(qū)的改造中同步落實(shí)海綿城市理念，能夠起到削減面源污染，提高小區(qū)排水安全，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。但因?yàn)槔吓f小區(qū)的改造空間和資金受限，需要因地制宜制定更合適的海綿方案。

本文通過對(duì)老舊小區(qū)的海綿化改造提出建議并以某小區(qū)的實(shí)際改造為案例進(jìn)行分析，簡(jiǎn)要說明了老舊小區(qū)的海綿改造路徑和思路，目前，關(guān)于老舊小區(qū)的海綿建設(shè)指引、監(jiān)測(cè)、補(bǔ)貼等仍顯不足，應(yīng)盡早制定針對(duì)老舊小區(qū)的海綿化建設(shè)的各項(xiàng)管理措施，在制度上和技術(shù)上完善改造體系。