《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》江蘇實(shí)施方案確定
來(lái)源：江蘇省司法廳
導(dǎo)讀：江蘇是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的堅(jiān)定參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。確定目標(biāo)為到2025年，區(qū)域一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)開(kāi)放、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
江蘇省司法廳發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，全文如下：
實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是以黨中央作出的重大決策部署，是總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略舉措。2018年11月5日，總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略, 著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。為深入貫徹總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、緊抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇
長(zhǎng)江三角洲(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角)區(qū)域一體化發(fā)展，同“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加，為新時(shí)代江蘇發(fā)展提供了寶貴的歷史機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。
(一)提高政治站位
江蘇是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的堅(jiān)定參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。全省上下要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記重要指示批示和中央決策部署上來(lái)，與深入貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)江蘇發(fā)展系列重要指示批示精神緊密結(jié)合，以《規(guī)劃綱要》為行動(dòng)指南，通過(guò)深入推進(jìn)區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次一體化，抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，發(fā)揮制造業(yè)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、開(kāi)放程度高等優(yōu)勢(shì)，突出對(duì)標(biāo)對(duì)表，重在深化轉(zhuǎn)化，狠抓落地落實(shí)，在服務(wù)一體化中擔(dān)當(dāng)重大使命，在融入一體化中拓展發(fā)展空間，在推動(dòng)一體化中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。
(二)明確總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位(即全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時(shí)代改革開(kāi)放新高地)，準(zhǔn)確把握“創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開(kāi)放共贏、民生共享”的基本原則，落實(shí)“六個(gè)高質(zhì)量”要求，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、省內(nèi)全域“六個(gè)一體化”，率先探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新和路徑模式，合力建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力建成全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。
(三)確立發(fā)展目標(biāo)
到2025年，區(qū)域一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)開(kāi)放、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達(dá)到較高水平，全面建立一體化發(fā)展體制機(jī)制，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新征程中走在前列。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，全省城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2:1左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到48%以上�；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到550公里/萬(wàn)平方公里，高速公路密度達(dá)到5.1公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到85%以上。生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升，細(xì)顆粒物(PM_2.5)平均濃度、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗較2017年下降10-11%。公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，人均公共財(cái)政支出達(dá)到2.1萬(wàn)元，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.9年，人均期望壽命達(dá)到80歲左右。一體化發(fā)展體制機(jī)制更加有效，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系建立健全，與國(guó)際接軌的通行規(guī)則基本建立，國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境基本形成。
到2035年，區(qū)域一體化發(fā)展達(dá)到較高水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，成為具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。城鄉(xiāng)區(qū)域深度融合發(fā)展格局基本形成，公共服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)化并趨于均衡，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)到世界先進(jìn)水平，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，走在全國(guó)更高質(zhì)量一體化發(fā)展前列。
二、聚焦“一體化”合力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
主動(dòng)服務(wù)、積極支持上海發(fā)揮龍頭作用，充分集成江蘇優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，深化“1＋3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，在長(zhǎng)三角一體化框架下加速全省域一體化發(fā)展。
(一)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
提升區(qū)域發(fā)展整體水平。以南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州等9個(gè)長(zhǎng)三角中心區(qū)城市為主體，著眼于一盤棋整體謀劃，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，增強(qiáng)高端要素集聚和輻射能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)功能，建立健全一體化制度體系，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群和強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。加快蘇北全面融入一體化發(fā)展，增強(qiáng)中心區(qū)對(duì)徐州、連云港、淮安、宿遷的輻射帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，著力建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體系，全面提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
加快推進(jìn)都市圈發(fā)展。著眼于高水平打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，著力提升南京城市首位度，進(jìn)一步增強(qiáng)特大城市能級(jí)，充分釋放科教資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)南京江北新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群中心城市支撐作用。加快編制《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，支持都市圈擴(kuò)容，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化為先導(dǎo)，加快建立協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江特色新型城市功能提升，強(qiáng)化寧淮深度合作，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域輻射能力。加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。大力推進(jìn)蘇錫常都市圈一體化發(fā)展，堅(jiān)持各揚(yáng)所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，加快建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立跨區(qū)域多領(lǐng)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大資源共建共享和有效整合力度，探索都市圈協(xié)同治理新模式，積極深化與泰州、南通跨江融合發(fā)展，合力打造高質(zhì)量一體化發(fā)展樣板區(qū)。積極推進(jìn)蘇錫常通對(duì)接上海“五大中心”建設(shè)，以局部先行一體化加快提升發(fā)展能級(jí)，進(jìn)一步增創(chuàng)全球合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，融入上海大都市圈發(fā)展。加快徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，推進(jìn)淮海國(guó)際陸港建設(shè)，提升全國(guó)性綜合交通樞紐功能，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持連云港充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，在加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中謀求新突破。推動(dòng)宿遷與長(zhǎng)三角中心區(qū)深層合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，提升與徐州區(qū)域重點(diǎn)城市的緊密度、融合度，努力走出一條后發(fā)地區(qū)特色發(fā)展的新路子。大力提升都市圈同城化水平，進(jìn)一步推進(jìn)都市圈內(nèi)路、水、電、氣、郵、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建快速便捷多層次都市通勤圈；實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享，打造優(yōu)質(zhì)生活空間；推動(dòng)中心城市非核心功能向周邊城市(鎮(zhèn))合理有序疏解，在有條件的地方打造功能疏解承載地；引導(dǎo)都市圈內(nèi)城市精明增長(zhǎng)，發(fā)展功能復(fù)合、智慧互聯(lián)、綠色低碳、開(kāi)放包容的未來(lái)城市。加強(qiáng)都市圈間互動(dòng)合作，統(tǒng)籌規(guī)劃都市圈間重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快大通道、大樞紐建設(shè)，提高城際鐵路、高速公路的路網(wǎng)密度，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，加快建設(shè)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶(G42)，布局國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心“珍珠鏈”，建設(shè)世界級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。依托南京和杭州特大城市綜合功能，加快推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適宜的高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新走廊，建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)“綠絲帶”，強(qiáng)化兩大都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持傳承好、保護(hù)好、利用好的原則，建設(shè)大運(yùn)河文化帶，突出文化為魂和生態(tài)優(yōu)先，大力推進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、旅游、生態(tài)效益，成為展示“吳韻漢風(fēng)”“水韻書(shū)香”江蘇文化和旅游的鮮明標(biāo)志和閃亮名片。積極推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向沿海布局，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)三角城市群北向發(fā)展的“藍(lán)色板塊”。協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)流域綜合治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極探索把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新路徑，形成生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的新格局，打造淮河流域生態(tài)文明建設(shè)樣板。加強(qiáng)長(zhǎng)三角中心區(qū)城市間合作聯(lián)動(dòng)，建立城市間重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制。
(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。加快覆蓋城鄉(xiāng)的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成聯(lián)通中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中心區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)、電網(wǎng)升級(jí)改造、天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用、垃圾污水集中處置，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)。加大蘇北城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和支持力度，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，提高區(qū)域交通通達(dá)能力和其他基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平。
推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育、幼兒教育，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師輪崗交流。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，推動(dòng)城市大醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)醫(yī)院提檔升級(jí)。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目錄制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。
全面推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。加快以人為核心的綜合配套改革，積極探索高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化路徑，提高城市包容性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的戶籍登記制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。完善南京等特大城市的積分落戶制度，進(jìn)一步提升中心區(qū)其他城市人口聚集能力，全面放開(kāi)Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)落戶限制，有序推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對(duì)集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)人才、資本、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
提高鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，參與建立一體化農(nóng)產(chǎn)品展銷展示平臺(tái)，發(fā)展精而美的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善蘇北農(nóng)民群眾住房條件，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村危房改造，打造農(nóng)村宜居宜業(yè)新空間。加強(qiáng)古鎮(zhèn)名村、居住群落、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明水平。健全村務(wù)檔案管理制度。
(三)推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享
推動(dòng)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)虹橋—昆山—相城深度合作，強(qiáng)化功能協(xié)同，積極發(fā)展面向國(guó)際的總部經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)嘉定—昆山—太倉(cāng)協(xié)同創(chuàng)新，在資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新等方面取得突破進(jìn)展；加強(qiáng)頂山—汊河、浦口—南譙區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)公共服務(wù)共享和跨界生態(tài)資源共保；積極推動(dòng)江寧—博望區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)協(xié)同協(xié)作發(fā)展。支持南通滬蘇跨江融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合新模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、高端產(chǎn)業(yè)、要素流動(dòng)、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)協(xié)同共建，打造上海北翼門戶。依托蘇浙皖交界地區(qū)的溧陽(yáng)市、宜興市、郎溪縣、廣德縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣和上海白茅嶺農(nóng)場(chǎng)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)。推進(jìn)毗鄰地區(qū)班線公交化，支持定制客運(yùn)發(fā)展。
共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推廣蘇州工業(yè)園區(qū)合作開(kāi)發(fā)管理模式，加快南北合作共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)蘇宿合作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)制度。加強(qiáng)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)，積極承接上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”樣板。繼續(xù)做好中新蘇滁、中新嘉善等省際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持徐州與宿州、淮北合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持江陰—靖江工業(yè)園區(qū)建設(shè)跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
三、聚力“高質(zhì)量”協(xié)同打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極
全面創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，著力在區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、開(kāi)放合作深化共贏等方面不斷取得新突破新成效。
(一)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系
聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。走“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)”道路，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)和前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，集中突破集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、高端裝備制造等一批卡脖子問(wèn)題，奮力走在全國(guó)前列。積極推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)。積極爭(zhēng)取布局國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、國(guó)家科技重大專項(xiàng)，共同實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)際大科學(xué)工程，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站。培育一批布局合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心專利，到2025年萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到42件。
協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蘇南中心建設(shè)，建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。加強(qiáng)原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開(kāi)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程。發(fā)揮長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟作用，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。
共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)。以上海為龍頭，以南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、合肥為重要極點(diǎn)，以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為支撐，推動(dòng)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共同打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用，加強(qiáng)跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作，聯(lián)合共建國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。共同建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。積極配合國(guó)家實(shí)施覆蓋長(zhǎng)三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，抓緊研究制定我省配套政策措施。參與國(guó)家建立一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，爭(zhēng)取地方高校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主開(kāi)展人才引進(jìn)和職稱評(píng)定。建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度，協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管。鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。支持高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資。鼓勵(lì)支持眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、要素對(duì)接大會(huì)等科技合作交流活動(dòng)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)參與制定并組織實(shí)施長(zhǎng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，研究調(diào)優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的政策措施，努力增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，到2025年制造業(yè)增加值占GDP比重不低于35%。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領(lǐng)域，聚焦新型電力(新能源)裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展新能源、智能汽車、新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，延伸機(jī)器人、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。面向量子通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)等前沿領(lǐng)域，加快培育布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施制造業(yè)品牌提升工程。
加快發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；擴(kuò)大健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身以及教育培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)有效供給，協(xié)同打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、總集成總承包、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等領(lǐng)域跨界發(fā)展，積極探索旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域跨區(qū)域合作新模式。積極開(kāi)展區(qū)域品牌提升行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批高端服務(wù)品牌。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展。中心區(qū)重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。推動(dòng)中心區(qū)重化工業(yè)和工程機(jī)械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具備承載能力的中心區(qū)以外城市和沿海地區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)移，建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間利益分享機(jī)制，研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目的土地、能耗、融資等支持政策。重點(diǎn)推進(jìn)沿江、環(huán)太湖區(qū)域鋼鐵、石化向沿海地區(qū)有序升級(jí)轉(zhuǎn)移。支持蘇北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、高端裝備制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、應(yīng)用型技術(shù)，探索開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，建立政產(chǎn)學(xué)研多方參與機(jī)制，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合科研院所力量，鼓勵(lì)科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、首臺(tái)套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策工具，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化。支持成立各類區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。
加快培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、共享制造、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立人工智能等新型研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)南京、蘇州、無(wú)錫等城市開(kāi)展新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展。支持無(wú)錫等建設(shè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)先導(dǎo)區(qū)、常州建設(shè)空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提升流通創(chuàng)新能力，構(gòu)建新零售網(wǎng)絡(luò)，打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。
(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
共建軌道上的長(zhǎng)三角。圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快南沿江高鐵、滬通鐵路一期、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)北沿江、通蘇嘉甬、滬通鐵路二期、滬蘇湖、合新、鎮(zhèn)宣、寧宣黃、寧揚(yáng)寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫�？炀�鐵路等規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)沿淮、寧杭二通道的規(guī)劃對(duì)接和前期工作。以都市圈同城化通勤為目標(biāo)，加快建設(shè)城際鐵路網(wǎng)，推動(dòng)市域(郊)鐵路向周邊中小城市延伸，加快南京北站、蘇州高鐵北站等綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建高鐵、城際、城市地鐵一體化多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，率先在都市圈實(shí)現(xiàn)公交化客運(yùn)服務(wù)。支持高鐵快遞、電商快遞班列發(fā)展。
提升區(qū)域公路通達(dá)能力。加快推進(jìn)寧馬、寧合、京滬、滬武等高速公路江蘇段改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及溧寧、連宿、寧鹽、蘇臺(tái)等高速公路新建項(xiàng)目，形成便捷通達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。完善過(guò)江通道建設(shè)布局，加快推進(jìn)常泰、龍?zhí)丁⑻K通第二、崇海、江陰第二、潤(rùn)揚(yáng)第二以及張皋等過(guò)江通道規(guī)劃建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施打通省際待貫通路段專項(xiàng)行動(dòng)，取消高速公路省界收費(fèi)站，積極推動(dòng)提升蘇皖等省際公路通達(dá)水平。
合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。以國(guó)家編制實(shí)施長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為契機(jī)，統(tǒng)籌布局分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機(jī)場(chǎng)體系，大幅增強(qiáng)在長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群體系中的支撐能力。優(yōu)化提升南京區(qū)域航空樞紐功能，重點(diǎn)提升國(guó)際運(yùn)輸能力，加快推進(jìn)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建和三期工程前期工作；支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，加快淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，成為上海國(guó)際航空樞紐重要組成部分。完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌空域資源利用，加快發(fā)展通用航空，促進(jìn)民航、通用航空融合發(fā)展。
協(xié)同推進(jìn)港口航道建設(shè)。統(tǒng)籌沿江沿海港口布局，積極推進(jìn)港航資源整合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，健全一體化發(fā)展機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群北翼。規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口，完善江海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力成為長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群的重要組成部分。深化滬蘇長(zhǎng)江口港航合作，推進(jìn)蘇州(太倉(cāng))港建設(shè)上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港，發(fā)展近洋航線集裝箱運(yùn)輸。在共同抓好長(zhǎng)江大保護(hù)的前提下，進(jìn)一步提升南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心功能，加快建設(shè)長(zhǎng)江南京以下海江河一體化聯(lián)運(yùn)港區(qū)。積極推進(jìn)連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程建設(shè)，增加遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線，提升中哈物流合作基地、上合組織國(guó)際物流園建設(shè)水平，進(jìn)一步完善亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道。加快建設(shè)淮河出海通道，實(shí)施淮河入海水道疊加二級(jí)航道工程，支撐淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加強(qiáng)沿海沿江港口聯(lián)運(yùn)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)采用交叉持股方式強(qiáng)化合作，推動(dòng)港口協(xié)同發(fā)展。完善區(qū)域港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)南京港、蘇州港、連云港港、鹽城港、南通港等重點(diǎn)港區(qū)進(jìn)港鐵路規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)長(zhǎng)江淮河干流、京杭大運(yùn)河集裝箱運(yùn)輸能力，提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重。加強(qiáng)沿江港口、高鐵和高速公路聯(lián)動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江上下游區(qū)域和省內(nèi)一體化發(fā)展。
加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造數(shù)字長(zhǎng)三角，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新及綜合應(yīng)用示范。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級(jí)改造，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)區(qū)域信息樞紐港建設(shè)，支持鹽城打造國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展量子通信應(yīng)用試點(diǎn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用。支持有條件的城市建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦集群。支持北斗導(dǎo)航系統(tǒng)率先應(yīng)用，建設(shè)南京位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)重要客貨運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作，推進(jìn)一體化智能化交通管理，建設(shè)長(zhǎng)三角智慧交通示范項(xiàng)目。全面推行長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、公共交通一卡通。加強(qiáng)數(shù)字流域和智能水網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)智慧廣電、智慧郵政建設(shè)。
積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，合力建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)企業(yè)上云和工業(yè)APP應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度對(duì)接，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和示范應(yīng)用企業(yè)。推動(dòng)數(shù)字化、信息化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，建立區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)平臺(tái)。
推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合研究制定長(zhǎng)三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃，推進(jìn)蘇浙、蘇皖天然氣管道聯(lián)通。加快如東LNG接收站擴(kuò)建、濱海LNG接收站及外輸管道、贛榆LNG接收站等項(xiàng)目和江蘇沿海輸氣管道建設(shè)，支持LNG運(yùn)輸船舶開(kāi)展航運(yùn)試點(diǎn)。加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域電力交換和保障供應(yīng)能力。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造與智能電網(wǎng)應(yīng)用，加快建設(shè)淮南—南京—上海1000千伏特高壓交流輸電工程過(guò)江通道，實(shí)施南通—上海崇明500千伏聯(lián)網(wǎng)工程、省際聯(lián)絡(luò)線增容工程。因地制宜積極開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電與光伏發(fā)電，有序推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)。加強(qiáng)新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源等綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。以長(zhǎng)江為紐帶，淮河、大運(yùn)河等河流為骨干河道，太湖、洪澤湖、高郵湖、淀山湖、駱馬湖等湖泊為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善區(qū)域水利發(fā)展布局。長(zhǎng)江沿線，重點(diǎn)加強(qiáng)崩塌河段整治和長(zhǎng)江口綜合整治，實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程，探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)原水聯(lián)動(dòng)及水資源應(yīng)急供給機(jī)制，增強(qiáng)防洪(潮)和供水安全保障能力。淮河流域，啟動(dòng)實(shí)施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程，加快實(shí)施里下河平原洼地治理，繼續(xù)實(shí)施海堤鞏固完善工程，保障淮河流域防洪排澇安全。太湖流域，實(shí)施吳淞江整治、望虞河拓浚、太浦河疏浚、環(huán)太湖大堤加固和淀山湖綜合整治等治理工程，開(kāi)展太湖生態(tài)清淤試點(diǎn)，形成太湖調(diào)蓄、北向長(zhǎng)江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣的流域綜合治理格局。以洪澤湖、高郵湖、淀山湖等湖泊為重點(diǎn)，完善湖泊綜合管控體系，加強(qiáng)湖泊上游源頭水源涵養(yǎng)保護(hù)和水土保持，強(qiáng)化水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)。加快實(shí)施引江濟(jì)淮工程，完善南水北調(diào)、引江濟(jì)太跨流域調(diào)水工程體系及運(yùn)行機(jī)制。
(三)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
保護(hù)重要生態(tài)空間。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，共同建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)，加快長(zhǎng)江、淮河—洪澤湖、京杭大運(yùn)河等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，共筑綠色生態(tài)屏障。切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要水源地、森林公園、重要濕地等生態(tài)空間保護(hù)。
保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林、河湖、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)沿海、長(zhǎng)江、淮河、京杭大運(yùn)河、太湖、洪澤湖等江河湖岸防護(hù)林體系，實(shí)施黃河故道造林綠化工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，開(kāi)展丘陵崗地森林植被恢復(fù)。強(qiáng)化長(zhǎng)江、淮河、太湖等森林資源保護(hù)，實(shí)施重要水源地保護(hù)工程、水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程、長(zhǎng)江流域露天礦山和尾礦復(fù)綠工程、淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程。實(shí)施濕地修復(fù)治理工程，恢復(fù)濕地景觀，完善濕地生態(tài)功能，推進(jìn)鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)等濕地生態(tài)恢復(fù)工程。
聯(lián)合治理跨界水體環(huán)境。大力實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，堅(jiān)決打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)水污染治理協(xié)作，共同推進(jìn)長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河、太湖、太浦河、淀山湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理，開(kāi)展廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，建立長(zhǎng)江、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。著力推進(jìn)洪澤湖等湖泊協(xié)同治理。加強(qiáng)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江口整治和重點(diǎn)飲用水源地、重點(diǎn)流域水資源、農(nóng)業(yè)灌溉用水保護(hù)，嚴(yán)格控制陸域入海污染。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用地下水，加強(qiáng)地下水降落漏斗治理。
協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)�？刂泼禾肯M(fèi)總量，實(shí)施煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提高清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比例。聯(lián)合制定控制高耗能、高排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本完成鋼鐵、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)實(shí)施細(xì)顆粒物(PM_2.5)和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源、移動(dòng)源、面源精細(xì)化排放清單管理制度，聯(lián)合制定區(qū)域重點(diǎn)污染物質(zhì)控制目標(biāo)。加強(qiáng)涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，加快淘汰老舊車輛，實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治。執(zhí)行統(tǒng)一的固廢危廢防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治，落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)、規(guī)范貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的一體化標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)固體廢物資源回收基地和危險(xiǎn)廢物資源處置中心，落實(shí)跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制。全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。
落實(shí)跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于開(kāi)發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，跨流域生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)考核體系，太湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對(duì)接，聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。參與建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急統(tǒng)一管理平臺(tái)，建設(shè)江陰沿江危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，提高環(huán)境突發(fā)事件處理能力。
(四)加快公共服務(wù)便利共享
推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化。全面實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。逐步提升基本公共服務(wù)保障水平，增加保障項(xiàng)目，提升保障標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展基本公共服務(wù)保障區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，確保覆蓋全體居民。創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，建立健全異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)電子健康檔案信息平臺(tái)跨區(qū)域聯(lián)通，完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算，開(kāi)展異地就醫(yī)門、急診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)合作，推進(jìn)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)異地養(yǎng)老。實(shí)施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目，建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化以“不見(jiàn)面審批”為重點(diǎn)的“放管服”改革，推動(dòng)長(zhǎng)三角政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，探索協(xié)同構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域基本公共服務(wù)平臺(tái)。
共同打造現(xiàn)代化教育體系。協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，研究發(fā)布統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。依托城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源，鼓勵(lì)學(xué)校跨區(qū)域牽手幫扶，深化校長(zhǎng)和教師交流合作機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。推動(dòng)長(zhǎng)三角高校聯(lián)合培養(yǎng)和學(xué)分互認(rèn)，深化大學(xué)大院大所全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)手打造具有國(guó)際影響的一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)與國(guó)際知名高校合作辦學(xué)，打造昆山杜克大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等一批國(guó)際合作教育樣板區(qū)。搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，做大做強(qiáng)江蘇軟件等聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)，支持常州等地創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。
共享高品質(zhì)醫(yī)療和健康資源。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動(dòng)大中城市高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，全面實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，鼓勵(lì)采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均質(zhì)化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。共建以居民健康檔案為重點(diǎn)的全民健康信息平臺(tái)和以數(shù)字化醫(yī)院為依托的醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)檢、會(huì)診、聯(lián)網(wǎng)掛號(hào)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)健康科技創(chuàng)新，深化中醫(yī)藥創(chuàng)新合作，建設(shè)中醫(yī)�？坡�(lián)盟。逐步建立統(tǒng)一的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。研究制定產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)指引，培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場(chǎng)，支持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)外知名的健康醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，穩(wěn)步擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。協(xié)同建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)跨區(qū)域體育資源共享、信息互通、項(xiàng)目合作和人才交流培養(yǎng)。
共筑文化發(fā)展高地。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)文化政策互惠互享，推動(dòng)文化資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，共同打造江南文化、大運(yùn)河文化等區(qū)域特色文化品牌。高質(zhì)量辦好長(zhǎng)三角文博會(huì)。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推出一批文化精品工程，培育一批文化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)意、影視、版權(quán)、出版等產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作發(fā)展。推動(dòng)美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館和群眾文化場(chǎng)館區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享，實(shí)現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化。加強(qiáng)重點(diǎn)文物、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)與合作交流。
共建世界知名旅游目的地。深化旅游合作，統(tǒng)籌利用旅游資源，依托運(yùn)河、太湖、名城、名鎮(zhèn)等特色資源，打造一批具有高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地。推動(dòng)旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展，聯(lián)合開(kāi)展旅游主題推廣活動(dòng)，推出精品線路和特色產(chǎn)品。依托高鐵網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，推出“高鐵＋景區(qū)門票”“高鐵＋酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品。整合紅色旅游資源，開(kāi)發(fā)互聯(lián)互通的紅色旅游線路。探索推出“暢游長(zhǎng)三角”“惠民一卡通”等產(chǎn)品，改善游客旅游體驗(yàn)。
協(xié)同打造共建共治共享社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，促進(jìn)社會(huì)治理區(qū)域協(xié)同，共同建設(shè)平安長(zhǎng)三角。制定出臺(tái)區(qū)域社會(huì)治理地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系。健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，推進(jìn)重點(diǎn)城市和都市圈防災(zāi)減災(zāi)一體化、同城化。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展化工企業(yè)和化工園區(qū)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全基層社會(huì)治理體系，提升全域網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。深入推進(jìn)文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村莊創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)，提升社會(huì)文明程度。
營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定相對(duì)統(tǒng)一的人才流動(dòng)、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施有針對(duì)性的項(xiàng)目和計(jì)劃，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)作，強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)同處理，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”共享和聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。共同成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)盟，合力打造公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。
協(xié)同推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信記錄共享共用，建立完善跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，優(yōu)化整體信用環(huán)境，不斷提升各類主體的誠(chéng)信感受度。聚焦公共服務(wù)、食品藥品安全、城市管理、全域旅游、生態(tài)環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、規(guī)范信訪秩序等領(lǐng)域，實(shí)行失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互通、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒制度。共同建設(shè)長(zhǎng)三角公共信用信息共享平臺(tái)，加快培育一批專業(yè)化、特色化品牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
(五)全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作
復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新制度經(jīng)驗(yàn)。著眼于全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，學(xué)習(xí)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策制度，借鑒國(guó)際上自由貿(mào)易園區(qū)通行做法，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，按照國(guó)家有關(guān)要求重點(diǎn)復(fù)制上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及新片區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開(kāi)放、人才流動(dòng)、運(yùn)輸管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。全面貫徹《外商投資法》，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬外資準(zhǔn)入限制，健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低汽車、飛機(jī)、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)進(jìn)入門檻，積極招引全球500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，共同開(kāi)拓建立全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。高水平舉辦世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大江蘇國(guó)際影響力。加快金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，逐步放寬銀行外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極引進(jìn)境外專業(yè)服務(wù)行業(yè)，有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人模式下服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度，提升貿(mào)易自由化便利化水平。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地。聯(lián)合加強(qiáng)數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，加快南京、蘇州、無(wú)錫等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持推動(dòng)張家港保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立無(wú)錫國(guó)際郵件互換局。
加強(qiáng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)。依托南京、蘇州、無(wú)錫等重點(diǎn)城市和重點(diǎn)園區(qū)，研究制定相關(guān)政策措施，高水平打造國(guó)際總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。重點(diǎn)支持中新蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園、中德(太倉(cāng))合作創(chuàng)新園、中以(常州)創(chuàng)新園，全面提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放合作水平。穩(wěn)步推進(jìn)中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、中柬(埔寨)西哈努克特區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理建設(shè)境外園區(qū)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)雙向合作，打造一批高水平國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
提升對(duì)外投資合作水平。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、油氣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域國(guó)際合作，進(jìn)一步擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)、先進(jìn)制造、批發(fā)零售、金融服務(wù)、境外并購(gòu)等對(duì)外投資，提升工程承包合作水平，加快技術(shù)、裝備、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去。依托長(zhǎng)三角對(duì)外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合打造全球性綜合服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)聯(lián)合走出去。
協(xié)力辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。支持上海高水平舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，在蘇州、南通設(shè)立協(xié)辦地，建設(shè)南京、昆山等特色化進(jìn)口商品展銷平臺(tái)，共同策劃和開(kāi)展貿(mào)易投資配套活動(dòng)。推進(jìn)綜合服務(wù)、專業(yè)貿(mào)易等線下展示交易平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接融入虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。加快大通關(guān)一體化，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集；共同建立進(jìn)出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)信息化電子標(biāo)簽，整合生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)、航運(yùn)、通關(guān)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。全面對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全外商企業(yè)投訴工作機(jī)制，保障外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。完善國(guó)際人才引進(jìn)政策，按程序報(bào)請(qǐng)開(kāi)展外國(guó)人永久居留、外國(guó)人來(lái)華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)際社區(qū)建設(shè)，完善國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等配套公共服務(wù)，提高國(guó)際人才綜合服務(wù)水平。
(六)創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制
建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、投融資、財(cái)稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機(jī)制，形成協(xié)同方案，制定協(xié)同措施。強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、食品安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，提高區(qū)域執(zhí)行協(xié)同性。根據(jù)國(guó)家部署探索建立區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同建立長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域，先行開(kāi)展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。
共建統(tǒng)一開(kāi)放人力資源市場(chǎng)。推動(dòng)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接、整合發(fā)布，聯(lián)合開(kāi)展就業(yè)洽談會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)。加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理，建設(shè)G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊，推動(dòng)人才資源互認(rèn)共享，完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。
加強(qiáng)各類資本市場(chǎng)分工協(xié)作。完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。依法合規(guī)擴(kuò)大發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、綠色債券、自貿(mào)區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券。參與聯(lián)合設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資專項(xiàng)資金，主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、盤活存量低效用地等投入。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨區(qū)域交通能源建設(shè)、跨流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域項(xiàng)目投入力度。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設(shè)立營(yíng)運(yùn)中心。支持上交所在省內(nèi)城市設(shè)立服務(wù)基地，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合共建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家部署深化城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用制度改革，擴(kuò)大土地有償使用范圍，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制和存量建設(shè)用地退出機(jī)制。爭(zhēng)取授權(quán)探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置改革，依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，開(kāi)展土地整治機(jī)制政策創(chuàng)新試點(diǎn)。用好跨省補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌機(jī)制，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)籌、地方分擔(dān)的原則，優(yōu)先保障跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目所涉及新增建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡指標(biāo)。
完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)共享，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。培育完善各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家水權(quán)、排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配與跨省交易制度。參與建立統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)，實(shí)行高技術(shù)企業(yè)與成果資質(zhì)互認(rèn)制度。支持蘇州高新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。
建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制。建立地方立法和執(zhí)法工作協(xié)同常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域立法研究，共同制定行為準(zhǔn)則。共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推動(dòng)建立健全長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)體系和績(jī)效考核體系。
建立各類市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，加強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)跨區(qū)域合作。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購(gòu)重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作，形成協(xié)同推進(jìn)一體化發(fā)展合力。
建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制、稅收征管協(xié)調(diào)機(jī)制、利益爭(zhēng)端處理機(jī)制，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。
(七)合力建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)
打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板。以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，充分發(fā)揮蘇州在示范區(qū)建設(shè)中的重要作用，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式，參與共同制定實(shí)施示范區(qū)飲用水水源保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)淀山湖、太浦河等區(qū)域的保護(hù)。建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線以外區(qū)域制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上管控污染源。提升淀山湖、元蕩、汾湖沿線生態(tài)品質(zhì)，共建以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態(tài)格局。推動(dòng)改革創(chuàng)新示范，積極探索深入落實(shí)新發(fā)展理念、一體化制度率先突破、深化改革舉措系統(tǒng)集成的路徑，建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制。
創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度。探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，共同編制長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案，按程序報(bào)批實(shí)施。共同編制示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。統(tǒng)籌土地管理，爭(zhēng)取授權(quán)會(huì)同有關(guān)地區(qū)探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌用地指標(biāo)、盤活空間資源的土地管理機(jī)制，建立統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)管理機(jī)制。建立要素自由流動(dòng)制度，統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)登記無(wú)差別辦理，實(shí)行專業(yè)技術(shù)任職資格、繼續(xù)教育證書(shū)、外國(guó)人工作證等互認(rèn)互準(zhǔn)制度，制定統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策。創(chuàng)新財(cái)稅分享機(jī)制，理順利益分配關(guān)系，探索建立跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享管理制度。
加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新。系統(tǒng)集成、集中落實(shí)黨的十八大以來(lái)黨中央明確的全面深化改革舉措。率先推動(dòng)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)及政績(jī)考核體系。加大重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。共同成立高層級(jí)決策協(xié)調(diào)機(jī)制、高效率開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)示范區(qū)改革創(chuàng)新和開(kāi)放建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)地方政府債券發(fā)行的支持力度，爭(zhēng)取新增地方政府債券額度向示范區(qū)傾斜。支持開(kāi)展土地綜合整治，完善空間布局。研究制定實(shí)施特殊的人才政策，賦予示范區(qū)更大用人自主權(quán)。
引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，依照中心區(qū)、全域?qū)哟危涌鞆?fù)制推廣示范區(qū)一體化發(fā)展制度經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升蘇錫常都市圈一體化發(fā)展水平。
四、加強(qiáng)組織保障
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，建立健全實(shí)施保障機(jī)制，確�！兑�(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)有力有序有效推進(jìn)落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全過(guò)程。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，涉及的重大事項(xiàng)決策、重大規(guī)劃制定和調(diào)整必須報(bào)省委、省政府審定。省委、省政府成立推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和《規(guī)劃綱要》實(shí)施工作，研究審議重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，全面做好一體化發(fā)展各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。根據(jù)工作需要，設(shè)立若干專題工作組。
(二)健全推進(jìn)機(jī)制
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是新時(shí)代黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大戰(zhàn)略。各設(shè)區(qū)市要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，將推進(jìn)一體化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《規(guī)劃綱要》及實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，組織動(dòng)員全社會(huì)力量參與，形成市場(chǎng)化、社會(huì)化的推進(jìn)機(jī)制，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)和工作部署，密切與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)對(duì)接，并做好與國(guó)家發(fā)展改革委以及上海、浙江、安徽的聯(lián)系溝通。各專題工作組牽頭部門要研究制定工作計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)實(shí)施。進(jìn)一步完善三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合的長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。
(三)強(qiáng)化政策支撐
國(guó)家建立“1＋N”規(guī)劃政策體系，主要包括長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展、科技創(chuàng)新共同體發(fā)展、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、民航協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、公共服務(wù)便利共享等專項(xiàng)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角跨流域生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償標(biāo)準(zhǔn)等支持政策。省各有關(guān)部門要主動(dòng)積極向國(guó)家爭(zhēng)取在專項(xiàng)規(guī)劃編制、重大政策制定、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新等方面給予支持，同時(shí)研究制定推進(jìn)一體化發(fā)展的具體措施和配套政策。要強(qiáng)化法治保障，健全區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域政策制定、執(zhí)行和評(píng)估的銜接。
(四)強(qiáng)化督促落實(shí)
各地各有關(guān)部門要把實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，明確時(shí)間表和路線圖，施行過(guò)程控制，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。把年度重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)事項(xiàng)納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，建立通報(bào)制度和評(píng)估制度，適時(shí)組織開(kāi)展《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況和效果評(píng)估。落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。完善公眾參與機(jī)制，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，營(yíng)造全方位推動(dòng)一體化發(fā)展的良好氛圍，形成全社會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的強(qiáng)大合力。
原標(biāo)題：《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》江蘇實(shí)施方案
