我市近日印發(fā)《廣州市2020年河長制湖長制工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），提出要將建立健全河長制運(yùn)行機(jī)制、全面推進(jìn)源頭污染治理工作、大力提升污水收集處理效能、全面提升水環(huán)境質(zhì)量等幾大方面作為2020年河湖長制工作重點(diǎn)任務(wù)，全市河湖要基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的工作目標(biāo)。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是打贏打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于河長制湖長制的決策部署和省委、省政府的工作要求，落實(shí)黨政主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，助力廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，市河長辦結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定我市2020年實(shí)施河長制湖長制工作要點(diǎn)，通知要求各區(qū)委、市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要遵照《要點(diǎn)》執(zhí)行。

　　《要點(diǎn)》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州重要講話和重要指示批示精神，充分發(fā)揮河長制湖長制制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，聚焦“水清岸綠、魚翔淺底”的目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固提升治理成果。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，鞏固黑臭水體剿滅戰(zhàn)成果，聚焦國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)千里碧道建設(shè)，全力建設(shè)造福人民的幸福河湖，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想在廣州落地生根，結(jié)出豐碩成果。

　　努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)

　　2020年是打贏打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，《要點(diǎn)》提出，今年廣州全市河湖要基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美，推動(dòng)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和永續(xù)利用。

　　水污染防治更加徹底。全市城市污水處理率達(dá)到95%以上；畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上。

　　水環(huán)境改善更加明顯。13個(gè)國省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到61.5%以上；城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

廣州市第7號(hào)總河長令要求確保石井河口省考斷面2020年達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)

　　水生態(tài)系統(tǒng)更加健康。重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)得到有效保護(hù)，全市林地面積保持在425萬畝左右，其中生態(tài)公益林占林地面積穩(wěn)定在45%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到52%以上。

　　水資源保護(hù)更加有力。全市年用水總量控制在49.52億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量比2015年下降20%以上，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降27%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.510以上；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%，城市集中式飲用水水源和區(qū)級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲水安全基本得到保障。

　　水安全保障更加全面。水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，中小河流、病險(xiǎn)閘庫等防洪薄弱環(huán)節(jié)不斷改善，完成從化區(qū)朝蓋水（蓋洞水段）治理工程，治理河道長度7km。

　　水空間管控更加嚴(yán)格。禁止侵占水源涵養(yǎng)空間，嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)水域空間，城市適宜水域面積率不低于10%。

　　水景觀更加優(yōu)美。建設(shè)河湖綠色生態(tài)廊道和沿岸休閑綠道，至少建成1-2個(gè)水岸公園。

　　水文化更加深厚。建設(shè)水文化景觀驛道驛站和水利風(fēng)光帶，全面推進(jìn)水利工程文化設(shè)施配套建設(shè)，著力形成社會(huì)各界廣泛參與行動(dòng)、共建共治共享的工作格局。

　　建立健全河長制運(yùn)行機(jī)制

　　《要點(diǎn)》明確，要將建立健全河長制運(yùn)行機(jī)制、全面推進(jìn)源頭污染治理工作、大力提升污水收集處理效能、全面提升水環(huán)境質(zhì)量等幾大方面作為2020年河湖長制工作重點(diǎn)任務(wù)。

　　加強(qiáng)河長辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。貫徹省全面推動(dòng)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神，盡快推動(dòng)落實(shí)河長辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，加強(qiáng)各級(jí)河長辦的力量配備。在區(qū)、街道河長辦設(shè)置專職工作人員，確保河長制工作長期有效運(yùn)行；將借調(diào)人員的抽調(diào)時(shí)間由1年延至2年，減輕人員頻繁輪換對(duì)工作造成的不利影響，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。進(jìn)一步理順河長辦與相關(guān)職能部門的工作界面，提升河長辦的統(tǒng)籌督導(dǎo)力和服務(wù)保障力。

　　優(yōu)化健全河長制體制機(jī)制。按照《廣州市全面推行河（湖）長制年度述職工作方案》，開展河長述職工作，進(jìn)一步增強(qiáng)我市各級(jí)河（湖）長和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位治水責(zé)任感和緊迫感。結(jié)合治水推進(jìn)情況，調(diào)整優(yōu)化市級(jí)河長及流域河長責(zé)任河（湖）設(shè)置。探索建立河長激勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀河長和相關(guān)工作人員予以表揚(yáng)。

　　規(guī)范河長履職，強(qiáng)化河長履職培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利部辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見》（辦河湖﹝2019）267號(hào)），推動(dòng)建立河長履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，探索建立動(dòng)態(tài)化、信息化、常態(tài)化考核機(jī)制。合理界定各級(jí)河（湖）長和職能部門的責(zé)權(quán)，明晰職責(zé)和履職內(nèi)容。加大責(zé)任追究工作力度，推動(dòng)各區(qū)河長辦強(qiáng)化監(jiān)督、精準(zhǔn)問責(zé)。引導(dǎo)各級(jí)河長由“形式履職”向“內(nèi)容履職、成效履職”轉(zhuǎn)變，將河長履職培訓(xùn)的觸角延伸至各級(jí)河長，全面提升河長履職水平。

　　優(yōu)化廣州河長管理信息系統(tǒng)。新建開發(fā)及完善污染源治理、四個(gè)查清、履職督導(dǎo)等19個(gè)功能模塊，對(duì)原系統(tǒng)部分功能進(jìn)行補(bǔ)充優(yōu)化，提升使用體驗(yàn)感受；加強(qiáng)與“四標(biāo)四實(shí)”等系統(tǒng)的協(xié)同合作，推動(dòng)污染源等信息共享；以支撐河長制各項(xiàng)新任務(wù)落實(shí)為目標(biāo)，通過強(qiáng)化履職能力，挖掘履職數(shù)據(jù)，配合體制管理，提高工作效率和工作成效，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”功能，繼續(xù)走在全國前列。

　　加快完善“一河（湖）一檔”。全面掌握各級(jí)河湖及河長、湖長信息，系統(tǒng)建立河湖水資源、水域岸線、水環(huán)境、水生態(tài)等動(dòng)態(tài)信息，完成“一河（湖）一檔”基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息收集及填報(bào)工作，推動(dòng)建立河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)控與考核，實(shí)現(xiàn)河湖數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化、現(xiàn)代化監(jiān)管和差異化考核。

　　加快推進(jìn)河湖警長制實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣州市公安局關(guān)于全面推行落實(shí)“河湖警長制”的實(shí)施意見》，推動(dòng)河長和河湖警長的無縫對(duì)接，依法打擊破壞河湖環(huán)境、影響社會(huì)公共安全和社會(huì)公共秩序的涉水違法犯罪行為，切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生生態(tài)工作中的作用，為水環(huán)境治理工作保駕護(hù)航。

河湖警長巡河

　　全面推進(jìn)源頭污染治理工作

　　推進(jìn)河涌、暗渠兩岸違法建設(shè)整治。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》（辦河湖〔2020〕35號(hào)），將涉水違法建設(shè)整治工作向縱深推進(jìn)，深入排查河涌及一二級(jí)支涌兩岸6米范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物，逐一摸清權(quán)屬單位，理清違建數(shù)量，提出整改措施，建立管理臺(tái)賬。對(duì)于有產(chǎn)權(quán)（含產(chǎn)權(quán)不全）但影響污水管網(wǎng)鋪設(shè)或河道行洪的建構(gòu)筑物，于2020年底前基本完成拆遷安置工作。同時(shí)加強(qiáng)河涌兩岸違建的拆后管理，防止滋生新的違法建設(shè)及“臟、亂、差”現(xiàn)象。

　　擴(kuò)大“散亂污”場所整治成效。將完成整治提升的“散亂污”場所納入“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)環(huán)保配套設(shè)施不全的情況，責(zé)令企業(yè)限期改正，構(gòu)成違法行為的依法進(jìn)行查處。持續(xù)開展全市考核斷面流域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、村級(jí)工業(yè)園排查整治工作，對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)常態(tài)化治理，發(fā)現(xiàn)一宗、整治一宗，2020年底前完成175個(gè)鎮(zhèn)街任務(wù)驗(yàn)收。加強(qiáng)與市公安局等相關(guān)部門的行刑銜接，始終保持嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)震懾的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)違法排污行為。

　　持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。加快推進(jìn)池塘養(yǎng)殖水治理工作，2020年初完成相關(guān)收尾工作。強(qiáng)力推進(jìn)商品有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用，開展魚塘養(yǎng)殖水查缺補(bǔ)漏工作。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污水、池塘養(yǎng)殖水的水質(zhì)檢測，確保排放水質(zhì)符合治理標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　大力提升污水收集處理效能

　　提升污水收集處理效能。全面落實(shí)《廣州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》。統(tǒng)籌推進(jìn)“廠、網(wǎng)、河”一體化管理，確保污水管網(wǎng)運(yùn)行水位正常；進(jìn)一步對(duì)問題排水口進(jìn)行整治，確保無污水直排河涌。

　　推進(jìn)城市生活污水處理能力提升。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局，推進(jìn)大觀凈水廠、大沙地污水處理廠二期等17座污水處理廠的新擴(kuò)建工作，到2020年建成6座污水處理廠，新增1000公里以上污水管網(wǎng)，新增污水處理能力101萬噸/日。同步開展已建污水處理廠的提標(biāo)改造工作，按時(shí)完成國家、省的有關(guān)考核任務(wù)。

　　全面攻堅(jiān)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。按照《廣州市總河長令第4號(hào)》《廣州市全面攻堅(jiān)排水單元達(dá)標(biāo)工作方案》的部署，穩(wěn)步推進(jìn)全市建成區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，提高雨污分流比率，2020年底前，全市排水單元達(dá)標(biāo)比例達(dá)到60%，率先完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含學(xué)校）類排水單元達(dá)標(biāo)工作。

白云區(qū)水邊街排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)施工現(xiàn)場

　　全力推進(jìn)自然村農(nóng)村污水治理全覆蓋。按照《廣州市農(nóng)村生活污水治理自然村全覆蓋攻堅(jiān)實(shí)施方案（2019-2021年），2020年底前，全市自然村污水終端處理設(shè)施完成率100%，雨污分流管網(wǎng)建設(shè)完成率100%，基本消除門前屋后污水溝，污水收集實(shí)現(xiàn)管道或暗渠化。

　　有序推進(jìn)管網(wǎng)隱患修復(fù)和錯(cuò)混接整改。按照“做一片、成一片”的原則，進(jìn)一步深化“洗管、洗井”，分區(qū)域、分階段，針對(duì)存量排水管網(wǎng)摸查工作中發(fā)現(xiàn)的各類隱患和錯(cuò)混接問題，系統(tǒng)推進(jìn)全市排水管網(wǎng)隱患治理，及時(shí)修復(fù)排水管網(wǎng)隱患，提高現(xiàn)有管網(wǎng)的排水能力。

　　有序推進(jìn)合流渠箱改造。落實(shí)污澇同治，按照“源頭截污、源頭雨污分流”的原則，以合流渠箱為重點(diǎn)，實(shí)施清污分流改造，實(shí)現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。根據(jù)《廣州市總河長令第4號(hào)》要求，2021年完成中心城區(qū)影響河涌黑臭的重點(diǎn)渠箱清污分流工程；非中心城區(qū)參照中心城區(qū)做法，2021年全面完成轄區(qū)內(nèi)主要合流渠箱的清污分流工程。

　　全面提升水環(huán)境質(zhì)量

　　筑牢水安全基礎(chǔ)。全面完成珠江堤防達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目，干堤防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)《廣州市防洪排澇工程建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案（2017-2021年）》，繼續(xù)做好小水庫達(dá)標(biāo)加固工作。制定《廣州市小型水庫安全管理辦法》，推進(jìn)水庫規(guī)范化管理，落實(shí)小水電安全綠色發(fā)展。堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧�、分�?jí)系統(tǒng)治澇，強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整改，加快推進(jìn)尚未完工的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理，對(duì)已完成的內(nèi)澇治理項(xiàng)目，長期跟蹤復(fù)核項(xiàng)目效果；進(jìn)一步推進(jìn)排水應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，持續(xù)治理江水倒灌點(diǎn)。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，做好迎接住建部海綿城市建設(shè)評(píng)估考核準(zhǔn)備。

　　加強(qiáng)小微水體日常管護(hù)工作。建立監(jiān)督管理體系，明確行業(yè)管理部門及日常管理責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)資金，加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)。落實(shí)鎮(zhèn)街、村居、河段長職責(zé)，開展日常巡查，將小微水體納入河湖長制管理體系，構(gòu)建長效管護(hù)治理機(jī)制。

　　推進(jìn)海綿城市建設(shè)。因地制宜建設(shè)雨水花園、蓄水池、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，提高中心城區(qū)防御暴雨能力。促進(jìn)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置；大力推廣應(yīng)用透水鋪裝，到2020年底，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

　　強(qiáng)化優(yōu)良水體和飲用水源保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《廣州市水污染防治強(qiáng)化方案》，以河長制為抓手壓實(shí)各級(jí)河長水污染防治責(zé)任，全力推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)水污染防治強(qiáng)化措施，狠抓污染源查控，持續(xù)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警排名，加強(qiáng)優(yōu)良水體斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)力度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)提升。以“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治工作。

　　高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)廣州千里碧道。盡快修改完善廣州市碧道建設(shè)實(shí)施方案，按程序上報(bào)市政府審批并印發(fā)。2020年全市計(jì)劃建設(shè)300公里以上碧道，重點(diǎn)推進(jìn)從化流溪河、海珠環(huán)島路、天河臨江大道、越秀二沙島、新河浦、荔灣沙面、黃埔生物島等58公里碧道示范段建設(shè)工作。

從化區(qū)牛欄河碧道建設(shè)，打造“河清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)廊道

　　嚴(yán)格管控河湖保護(hù)范圍。有機(jī)銜接廣州市國土空間總體規(guī)劃編制成果，印發(fā)實(shí)施《廣州市河涌水系規(guī)劃（2017-2035年）》，劃定全市藍(lán)線管理范圍，嚴(yán)格河湖管理范圍控制線和水域岸線的用途管制。嚴(yán)禁非法侵占河湖管理范圍，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展專項(xiàng)清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

　　扎實(shí)推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作任務(wù)。2020年底前基本完成國有河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍的劃定工作。明確劃界實(shí)施方案，盡快落實(shí)劃界工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐單位，嚴(yán)格按照程序和技術(shù)要求組織劃界工作，把好劃界成果質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的河湖管理范圍劃定業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查等方式提高劃界工作水平。及時(shí)將已完成劃界的錄入廣東河湖劃界成果審核系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)水上保潔監(jiān)管和執(zhí)法檢查。聚焦廣佛跨界流域、國考斷面、黑臭水體等重點(diǎn)水域，加強(qiáng)水域保潔監(jiān)管，繼續(xù)組織開展珠江主航道廣州段執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸建筑廢棄物等違法行為，督促各區(qū)按照法律和規(guī)范要求落實(shí)好區(qū)級(jí)水域保潔和執(zhí)法工作。

　　嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施用水總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，全面開展區(qū)級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃審批決策落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)、以水定人等四定”工作，積極開展規(guī)劃水資源論證。開展流溪河、沙灣水道、陳村水大道、東江北干流、增江、西江引水等全國重要飲用水水源地安全保障建設(shè)與評(píng)估工作。