張列宇 中國環(huán)境科學研究院流域中心副主任

一、真刀實槍的時代。2018年5月生態(tài)環(huán)境部聯合住房城鄉(xiāng)建設部開啟了黑臭水體專項行動，開啟了黑臭水體“真刀實槍”的時代，也開啟了新的市場。過去“假治理，真應付”的現象基本上被杜絕了。各地均加快了黑臭水體的整治的工作步伐，36個重點城市消除了1009個黑臭水體，消除比例為95%，順利完成了90%的工作目標。

二、大中型企業(yè)艱難的時期。2015年隨著水十條的頒布和PPP項目實施，央企和民營上市公司利用平臺與資本的優(yōu)勢，迅速瓜分流域水環(huán)境的治理市場，低利率甚至零利率的大單頻頻中標，透支水環(huán)境的大市場，也透支政府的未來財政預算。2018年很少有企業(yè)能夠順利的拿到“績效”，違約現象頻頻發(fā)生，要說原因可謂五味雜陳。究其原因，政府和企業(yè)對水環(huán)境市場認識和準備都不足的情況，便拉開水環(huán)境治理的大幕。E20研究院通過觀察亦發(fā)現，由于前期項目規(guī)劃不完善，致使后期效果不達預期的情況;以及水環(huán)境治理項目的技術選擇中欠缺“有效性”思考的問題。

2019年黑臭水體的大蛋糕依然存在，這個是個基本的判斷。首先，黑臭水體的專項行動會繼續(xù)有力推動，長江經濟帶的沿線城市將會成為黑臭水體專項行動督查的重點，新發(fā)現，新增，認定未完成黑臭水體的數量肯定會增加。經濟發(fā)達的城市，深圳市開啟了千億元投入的黑臭水體整治模式，上海市率先在全國開展了黑臭水體消滅劣V類的攻堅戰(zhàn)。

其次，第一批黑臭水體的20個示范城市也將開始示范的工作，按照當初的申報要求，每個示范城市的投入不低于20億元計算，也將會實打實的有400億的資金投入。同時第二批黑臭水體的示范城市工作預計也將會在年后開啟。

再次，黑臭水體“初見成效”只是黑臭水體治理的第一步，“長制久清”階段大幕也將拉開，隨著“長制久清”的工作的推進，運營管護的市場也將有著無限的想象空間。但值得注意的是，E20研究院曾指出，黑臭水體治理空間雖大，所需財政支持亦很大，具有長期運營屬性的黑臭水體治理項目需從商業(yè)模式、支付模式、政府信用保障等多維度進行規(guī)劃，以保障治理效果的有效落地，而目前黑臭水體項目的“回報機制”設計亦是需要深度探討的問題。

2019年黑臭水體的治理市場會越來越健康。隨著大家對水環(huán)境治理市場的逐漸認識和理解的不斷深入，大家都會理性的開闊這個市場。

第一，作為央企與民企們會更加謹慎評估水環(huán)境治理市場的技術風險與投資風險，2018年這波危機還在發(fā)酵中，市場還得消化一陣子，2019年如果還是走以前的老路，恐怕市場各方都受不了。

第二，咨詢市場會越來越熱，一定要對黑臭水體的治理要做好規(guī)劃，一定要拋棄傳統(tǒng)的“工程化”、“市政化”的思維�？茖W合理的制定治理目標、治理標準、技術路線，才能對黑臭水體實現靶向治理，降低工程的建設費用與運行費用，真正的實現河道治理經濟效益，才能夠使河道治理可持續(xù)。

第三，技術市場也會趨于理性。目前水環(huán)境市場治理的技術琳瑯滿目，魚目混雜。吹牛的技術多，見實效的技術少。通過這幾年的實踐，大家對技術判斷能力也得到提升。給假技術的公司的生存空間會越來越小。

第四，健康的運營模式也會逐漸探索。黑臭水體示范城市鼓勵入圍的示范城市至少拿出一條河流來進行性“河湖廠網一體化”運維，把管網的管護，污水處理的運營與河道的養(yǎng)護統(tǒng)籌考慮，將開啟黑臭河道運行管護新模式。

2019年黑臭水體治理也進入到了關鍵期、攻堅期、窗口期，有機遇也有挑戰(zhàn)，市場的大門一定為有準備的人打開著，2019年的市場注定屬于重視技術創(chuàng)新、運維模式創(chuàng)新的企業(yè)，屬于為幸福打拼著的環(huán)保人。