三峽+北控：長江大保護(hù)中的雙平臺模式實踐

今天上午，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上做了政府工作報告�！墩�府工作報告》中重點強調(diào)了要推進(jìn)長江經(jīng)濟帶共抓大保護(hù)。長江大保護(hù)是我國當(dāng)前以及今后很長一段時間內(nèi)，一個相當(dāng)艱巨的任務(wù)。從近兩年來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡來看，“長江大保護(hù)”極大地帶動了市場空間的加速釋放，為環(huán)保企業(yè)提供了更多地機會。

今天上午，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上做了政府工作報告。《政府工作報告》中強調(diào)，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。重點強調(diào)了要推進(jìn)長江經(jīng)濟帶共抓大保護(hù)。

長江大保護(hù)是我國當(dāng)前以及今后很長一段時間內(nèi)，一個相當(dāng)艱巨的任務(wù)。從近兩年來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡來看，“長江大保護(hù)”極大地帶動了市場空間的加速釋放，為環(huán)保企業(yè)提供了更多地機會。

因此，有關(guān)長江大保護(hù)的每一個市場動作，都牽動著產(chǎn)業(yè)的敏感神經(jīng)。

為認(rèn)真履行2018年國家賦予三峽集團在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的職責(zé)使命，三峽集團積極打造生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)板塊，大刀闊斧的在環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。與環(huán)保專業(yè)力量攜手，尤其是與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，成為三峽布局環(huán)保市場的重要舉措之一。

經(jīng)過兩年多的實踐，三峽集團共抓長江大保護(hù)工作已進(jìn)入全面鋪開、重點實施、縱深推進(jìn)的新階段，對產(chǎn)業(yè)力量的整合已經(jīng)從戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資、聯(lián)合體合作等更深入的階段。其中，北控水務(wù)與三峽集團的合作更為密切，雙方合作的順利展開，也為產(chǎn)業(yè)力量參與長江大保護(hù)工作做了很好的示范。

兩年過去了，三峽與產(chǎn)業(yè)力量的合作進(jìn)展如何?效果怎樣?這些都是產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注的話題。

時間表：北控水務(wù)與三峽的兩年磨合

2018年，三峽集團全面開啟布局環(huán)境產(chǎn)業(yè)。長江大保護(hù)工作的整體思路和執(zhí)行路徑，基本在這一年清晰的明確下來。差不多一年時間，環(huán)保行業(yè)各類央企、國企、民企力量，三峽集團基本都有整合，相繼簽下一系列戰(zhàn)略性協(xié)議。

北控水務(wù)是三峽集團確定了在長江大保護(hù)工作的骨干作用之后，首批攜手共同完成這一艱巨任務(wù)的產(chǎn)業(yè)力量之一。

2018年9月，北控水務(wù)與三峽集團簽署了《共抓長江大保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，正式加入到長江大保護(hù)工作隊伍中。

同年年底，三峽集團在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重量級的全資子公司——長江生態(tài)環(huán)保集團成功亮相，為2019年的重點工作落實，打好了基礎(chǔ)。

2019年開年，北控水務(wù)即與長江生態(tài)環(huán)保集團就擬進(jìn)行的合作訂立了合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，北控水務(wù)與長江生態(tài)環(huán)保集團協(xié)定就合作城市、項目業(yè)務(wù)及研究開展合作，旨在促進(jìn)城市污水處理工作及為長江水質(zhì)清潔作出貢獻(xiàn)。

之后，長江電力、北控水務(wù)先后發(fā)布公告：長江電力以全資子公司長電國際為平臺與公司控股股東三峽集團全資子公司長江環(huán)保集團未來設(shè)立的境外投資平臺以約定的固定收益，轉(zhuǎn)讓認(rèn)購北控水務(wù)新發(fā)普通股份約4.71億股，持股比例占發(fā)行前總股本5.00%，占發(fā)行后總股本4.762%。

三峽集團正式入股北控水務(wù)，是雙方合作得到實質(zhì)落地的開端，這之后，雙方走向了更加深入的合作階段。

2019年3月，北控與三峽進(jìn)一步簽署股份認(rèn)購及基金、業(yè)務(wù)、雙平臺等業(yè)務(wù)合作協(xié)議，在共抓長江大保護(hù)的合作上進(jìn)入更緊密、更深層次的實質(zhì)性合作階段，各方面的合作這之后密集展開，并且逐步深入。

備受關(guān)注的是長江綠色發(fā)展基金管理有限公司的揭牌成立。該基金管理公司由三峽集團旗下三峽資本控股有限公司，及北控水務(wù)集團旗下北控金服(北京)投資控股有限公司聯(lián)合發(fā)起，它的成立標(biāo)志著總規(guī)模1000億元的長江綠色發(fā)展投資基金正式啟動。三峽集團和北控水務(wù)集團共抓長江大保護(hù)在資金端再邁出堅實一步。

三峽與北控的股權(quán)合作也在2020年取得了突破性進(jìn)展。今年5月，北控水務(wù)獲三峽集團在場內(nèi)以每股均價2.85港元增持726萬股，涉資約2069.1萬港元。

這是自2019年開始，三峽向北控水務(wù)進(jìn)行的第七次增資，持股比例升至10.06%。根據(jù)此前雙方簽訂的合作的協(xié)議，三峽集團只要持股達(dá)10%，便有權(quán)提名一名執(zhí)行董事。兩者關(guān)系更為緊密，隨著長江大保護(hù)工作的加速推進(jìn)，三峽集團和北控水務(wù)的合作持續(xù)升溫。

合作模式：資管、運管各司其職的雙平臺機制

三峽集團與北控水務(wù)的成功磨合，要得益于雙方基于各自企業(yè)的基因優(yōu)勢，設(shè)立的雙平臺合作模式。

北控水務(wù)是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)國企混改的成功典范，甚至很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2008年收購中科成環(huán)保集團，引入混合所有制，是北控水務(wù)日后成為產(chǎn)業(yè)龍頭的關(guān)鍵一步。這樣的企業(yè)發(fā)展基因，也讓北控水務(wù)成為少有的極具包容性的地方性國有環(huán)保企業(yè)。

2008年，是北控水務(wù)發(fā)展過程中一個很重要的分水嶺，在引入混合所有制改革后，北控水務(wù)開啟了快速擴張時代，迅速躋身為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。而今年，已經(jīng)是北控水務(wù)連續(xù)第十年蟬聯(lián)“水業(yè)十大影響力企業(yè)”榜首。

北控水務(wù)的另一個分水嶺應(yīng)該是在2018年左右。2017年北控水務(wù)保持經(jīng)營業(yè)績快速增長態(tài)勢，而且利潤增加幅度大于收入增加幅度，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，開始逐步向輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。以此為基礎(chǔ)，2018年，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，北控水務(wù)提出通過資產(chǎn)管理平臺、運營管理平臺“雙平臺”戰(zhàn)略向輕資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)快速擴張的需要。

2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議曾提出，要做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司。簡單來說，就是要加大混改力度，加速央企在職能上的轉(zhuǎn)變，從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本，以提升國有資本配置效率。

由此，進(jìn)一步加大混改，以及加速向輕資產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為北控水務(wù)現(xiàn)階段發(fā)展的兩大重要方向。

與三峽集團的合作不僅為北控水務(wù)進(jìn)一步混改提供了絕佳的機會，也更好地推動其輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型，促使其更專注提供服務(wù)，減少資本開支。

作為承接國家長江大保護(hù)這一艱巨任務(wù)的三峽集團，雖然成立了長江生態(tài)環(huán)保集團作為開展長江大保護(hù)的業(yè)務(wù)實施主體，甚至注冊資本就高達(dá)300億，但因為時間緊、任務(wù)重、頭緒多，面臨的難度前所未有，仍然迫切需要與行業(yè)龍頭企業(yè)展開合作，快速形成經(jīng)驗積累、取得存量資產(chǎn)迅速做大業(yè)務(wù)規(guī)模。

在這樣的背景下，北控水務(wù)與三峽集團恰逢其時，提出采用資管、運管雙平臺模式務(wù)實推進(jìn)合作，在雙方選取的合作城市同時設(shè)立投資公司及運營公司。

針對雙平臺模式的具體分工，北控水務(wù)集團總裁周敏在此前接受媒體采訪時介紹，投資公司作為雙方共同推進(jìn)長江大保護(hù)項目的投資載體，由資金實力更強大的長江環(huán)保集團控股;運營公司作為雙方共同拓展項目、專業(yè)化運營項目的實施載體，由專業(yè)經(jīng)驗豐富的北控水務(wù)主導(dǎo)，雙平臺合作機制高效整合了國有企業(yè)的資本實力及專業(yè)技術(shù)能力。

雙平臺模式是符合北控水務(wù)戰(zhàn)略方向的模式，也是符合雙方共同利益發(fā)展格局的承載平臺。

從2019年底開始，雙方共同選取南京、長沙、武漢三個城市開展具體的業(yè)務(wù)合作，逐步落實“雙平臺”模式。截至目前雙方共合作推進(jìn)了4個具體項目，包括瀏陽污水、水環(huán)境項目、武漢新洲項目、南京六合農(nóng)污項目;同時以點帶面，孵化了周邊合作市(區(qū))縣，合作推進(jìn)了5個具體項目，包括岳陽中心城區(qū)(已簽約)、君山項目(已中標(biāo))，同時，在長江上、中及下游部分地市的環(huán)保項目也正在孵化中。

“雙平臺”模式是長江大保護(hù)工作中，三峽與產(chǎn)業(yè)力量融合的一種突破性模式，對于北控和三峽來講，都是一種創(chuàng)新的合作模式。“截至目前，北控水務(wù)與長江生態(tài)環(huán)保集團的合作已經(jīng)取得了較好的成果，可以說合作之旅已啟程，但真正的合作才剛剛開始，未來可期。”

北控水務(wù)高級副總裁楊光表示，成為流域環(huán)境運營商是三峽、北控雙平臺合作的共同目標(biāo)。雙平臺合作要以目前成功的項目為起點，從單體項目級平臺逐步升級進(jìn)化成為省級乃至流域級項目群平臺(即流域公司)，未來實現(xiàn)平臺資產(chǎn)的證券化。

為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，北控水務(wù)高級副總裁楊光表示，雙方還有很多地方需要去磨合、去尋找平衡，包括央企與混合所有制地方國企的理念差異、人員的磨合、利益的平衡等。雙平臺的結(jié)構(gòu)是需要隨著雙方合作的發(fā)展不斷演變進(jìn)化的，這也是未來合作中要堅持并不斷探索的。在磨合與探索的過程中，雙方都有信心合力推進(jìn)“長江大保護(hù)”這項利國利民的生態(tài)大事。