廣州探索特大型城市治水新路徑
風(fēng)景如畫的珠江
一條條河涌變清形成水環(huán)境治理的“羊城模式”“從前那條清澈見底的溪流終于回來了！”談起大源支流的變化，在廣州市白云區(qū)大源村土生土長的徐麗紅深有感觸地說，“就好像回到了二三十年前，現(xiàn)在我終于有機會帶上自己的孩子到溪邊戲水捉蝦，就像我們小時候那樣。”
正值夏季盛花期，海珠濕地迎來了不少觀賞菖蒲和荷花的市民；隨著周邊河涌水質(zhì)的改善，每年到海珠濕地鳥類種數(shù)已超過170多種，成為廣州市內(nèi)最佳觀鳥點之一。
海珠濕地
位于廣州珠江新城里的獵德涌歷史悠久，涌邊兩岸碧道已經(jīng)建成，只見古色古香的石橋、欄桿，以及兩岸的祠堂古建筑等，在一灣清水的簇擁下，更見雅致。兩岸綠樹環(huán)繞，簕杜鵑開得正熾，游客三三兩兩在涌邊散步和聊天，石牌橋段附近白鷺成群，親水平臺上有村民在打太極、釣魚、下棋。天河區(qū)車陂涌消失多年的螢火蟲也回來了，昔日臭氣熏天現(xiàn)在變清變靚，一條條清澈見底風(fēng)景如畫的河涌，讓市民群眾紛紛蹺起大拇指點贊，廣州類似這樣的治水案例數(shù)不勝數(shù)……
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化交替演進，廣州市水問題交錯交織，其治水難度和復(fù)雜程度，不僅在廣東省極具標(biāo)本性，在全國范圍內(nèi)也不多見。廣州市迎難而上、精準(zhǔn)施策，面向粵港澳大灣區(qū)重塑云山珠水新活力，探路特大城市治水之道。在河湖治理工作上真抓實干、勇于創(chuàng)新，河湖面貌煥然一新，為解決老城市水環(huán)境污染問題樹立了成功典范，探索出一系列具有借鑒推廣意義的有益經(jīng)驗，逐步形成水環(huán)境治理的“羊城模式”。
近年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循習(xí)近平總書記關(guān)于廣州推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力的重要指示，牢記習(xí)近平總書記視察廣州時關(guān)于“抓河涌水治理要見實效，治理后要能下去游泳”的重要指示，把水環(huán)境治理作為重要政治任務(wù)和重大民生工程。以“尊重自然、順應(yīng)自然”為原則，探索出了一套超大城市黑臭水體治理思路，即按照“控（源）、截（污）、清（淤）、補（水）、管（理）”的5字方針，以全面落實河（湖）長制的“1套機制”為統(tǒng)領(lǐng)，按照網(wǎng)格化治水和排水單元達標(biāo)創(chuàng)建的“2套網(wǎng)格”劃分落細作戰(zhàn)單元，深入“3個源頭”治理（源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流），全面實施“4洗”（洗樓、洗井、洗管、洗河）和 “5清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河違法建設(shè)）專項行動，通過綜合施策，系統(tǒng)科學(xué)治理，推動城市生態(tài)功能的系統(tǒng)性修復(fù)，不斷提升水治理能力現(xiàn)代化水平。
全市污水處理能力躍居全國第二
經(jīng)過不懈努力，今年1-5月，廣州市9個國考斷面全部穩(wěn)定達標(biāo)，鴉崗斷面從2018年的劣Ⅴ類水到目前穩(wěn)定達到Ⅳ類水；列入國家監(jiān)管平臺的147條黑臭水體已全面消除黑臭，上報平臺的黑臭水體消除數(shù)量全國第二，車陂涌、雙崗涌、景泰涌整治入選全國治水典型案例，流溪河流域89條一級支流劣Ⅴ類數(shù)量由46條減少到20條，污染物氨氮排放總量削減了79%，全市污水處理能力達到766萬噸/日，躍居全國第二，僅次于上海。據(jù)2019年5月市統(tǒng)計局發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，市民認為建設(shè)美麗宜居花城過程中成效最為顯著的是“黑臭河涌治理”；廣州市河長制湖長制工作連續(xù)2年獲得國家督查激勵，入圍國家首批黑臭水體治理示范城市；海珠濕地碧道、增江碧道、蕉門河碧道被水利部作為“美麗河湖、幸福河湖”的典范在全國廣泛宣傳；獵德污水系統(tǒng)“擠外水”等三個案例入選住建部評選的提質(zhì)增效范例；當(dāng)前，廣州治水案例正在參評“第十二屆迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”；3月份白云區(qū)成功入選2019年全國10個河長制湖長制激勵市縣；4月份從化區(qū)以全省第一的成績?nèi)雵鷩沂着颠B通及農(nóng)村水系綜合整治試點……
如今的廣州，天更藍、水更清、地更潔、城更美。
黃埔區(qū)雙崗涌入選全國治水典型案例
開門治水人人參與，實現(xiàn)共建共治共享在治水新階段，廣州究竟有哪些“秘訣”？
過去，廣州治水主要依靠末端截污、末端補水、環(huán)村截污等方式，以單一工程治水為主。2016年以來，廣州堅持綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本，持續(xù)推進“三源四洗”，深入開展“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”源頭治理工作。全面推進水環(huán)境治理水平及治理成效實現(xiàn)根本性提升。
全面推進“四洗”工作，繡花功夫針針見效。“洗樓”劍指建筑物內(nèi)違法排污場所及違法排污行為，“洗管”“洗井”是城市“腸道”的內(nèi)窺鏡手術(shù)，“洗河”則是為河道“洗洗澡”“美美容”。2019年以來，廣州市累計組織“洗樓”25079棟，共摸查出污染源40998個，已清除39347個；“洗管”7106公里，“洗井”約25萬個，清理整治入河排污口2014個；“洗河”1567條，清理河道垃圾、雜物4.02萬噸，清理河岸立面3100.77萬平方米。
流溪河生態(tài)不斷改善
源頭實施有效截污，清水污水各行其道。一是提升污水收集處理能力。2019年以來，廣州市大力推進18座污水處理廠建設(shè)工作，截至6月底已有17座建成通水，全市新增污水處理能力196萬噸/日，新建污水管網(wǎng)5863公里，為廣州市水環(huán)境質(zhì)量進一步改善提升打下了堅實基礎(chǔ)。二是全力推進城中村截污納管工程建設(shè)。截至2020年6月底，已基本完成第一、第二批共97個城中村，累計完成鋪設(shè)埋地管4976公里。第三批44個城中村截污納管工程已全部進場施工，累計完成埋地管約2204公里，完成率96.7%。三是全面落實“清污分流”。為減少雨季溢流污染對河道水質(zhì)的影響，強力推進合流渠箱清污分流改造，29個項目開工建設(shè)。積極推進“排水單元達標(biāo)”攻堅行動，推進源頭雨污分流，開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，雨污分流管網(wǎng)建設(shè)完成率達到76.84%。開門治水人人參與，實現(xiàn)共建共治共享。廣州市以“開門治水、人人參與”為目標(biāo)，一是積極構(gòu)建“民間河長”運行機制。目前廣州市共有民間河長8811名，其中黨員河長3867名、企業(yè)河長232名、學(xué)生河長188名、志愿者河長3599名、熱心市民河長925名。二是積極發(fā)動公眾監(jiān)督。實施違法排水有獎舉報辦法，暢通公眾反映問題渠道，開通廣州治水投訴微信公眾號。2019年微信舉報平臺查獲違法排水行為1313宗，發(fā)放獎金29.84萬元；雙橋味精廠超標(biāo)排放事件，媒體曝光后被行政單位處罰款707萬元，行政拘留3人；冠昌公司石化廢液污染環(huán)境事件，發(fā)動媒體和社會力量共同監(jiān)督事件進展情況，追究政府相關(guān)責(zé)任人員29名。
文、圖/廣州日報全媒體記者 杜娟 通訊員 趙雪峰
