深圳市地方標準SZDB/Z 328—2018《河湖污泥處理廠運行管理與監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》于2018年11月01日發(fā)布，12月1日起正式實施。該規(guī)范規(guī)定了河湖污泥處理廠運行管理與監(jiān)測技術(shù)相關(guān)要求，適用于深圳市河湖污泥處理廠的運行管理與監(jiān)測。該規(guī)范的制定明確了河湖污泥處理廠運行管理和監(jiān)測的技術(shù)要求，確保河湖污泥處理廠的安全、穩(wěn)定、高效運行及產(chǎn)出物達標排放或處置，并能填補河湖污泥處理廠運行管理與監(jiān)測方面的標準空白。

　　該規(guī)范制定過程中，在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎上，結(jié)合河湖污泥特點，吸收了國內(nèi)外污泥處理廠的運行經(jīng)驗，總結(jié)了我國近年來在污泥處理廠建設方面所取得的科技成果及實踐經(jīng)驗。為便于勘察、設計、施工、科研、學校等單位有關(guān)人員在使用規(guī)范時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，主要從標準制定的背景、主要工藝介紹、主要章節(jié)內(nèi)容、標準對比以及實施建議等方面進行解讀。

　　1.標準制定背景

　　隨著對河湖水體污染機理研究的深入，河湖污染底泥（簡稱“河湖污泥”）的危害性越發(fā)受到重視。不同于市政污泥，河湖污泥具有泥量大、污染成分復雜、含水率較高、結(jié)合力強、收縮率大等特性。國務院“水十條”中明確提出“采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度”。在深圳市城市化進程中，各水體受到水土流失、點源污染、城市面源污染及水動力不足的影響，普遍存在淤積問題，尤其是各河流中下游段（含感潮河段）、湖庫和深圳灣等，底泥蓄積量巨大。目前深圳市在建污水截流工程已基本建設完成，污水管網(wǎng)建設、雨污分流工程、正本清源工程正在全面實施的基礎上，為恢復深圳市河道水體的自凈能力，實現(xiàn)河道生態(tài)系統(tǒng)健康，則必須消除河道的內(nèi)源污染，即進行污染底泥處理處置工作。

　　在水環(huán)境綜合整治工程實施開展過程中，河湖污泥需要清淤與處理，因此會有越來越多河湖污泥處理廠建設并投入使用，以處理環(huán)保清淤過程中產(chǎn)生的河湖污泥，達到水質(zhì)改善的目的。因此為保障深圳市河湖污泥處理廠的科學運行管理與監(jiān)測，提高河湖污泥處理的質(zhì)量和效率，需要相應的技術(shù)標準作為支撐，而目前在河湖污泥處理廠的運行管理與監(jiān)測方面國內(nèi)尚缺乏可參考的技術(shù)標準，因此迫切需要制定河湖污泥處理廠運行管理與監(jiān)測相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。

　　2.主要工藝介紹

　　國內(nèi)目前的底泥處理工藝均為自然放置、機械脫水、材料固結(jié)或者機械脫水固結(jié)等，以上處理方法或工藝均為將污染底泥整體打包進行脫水減量、穩(wěn)定固結(jié)或者脫水減量同時穩(wěn)定固結(jié)，雖然也解決了部分問題，但沒能對污染底泥進行充分分析、甄別，沒有分而治之，加大了后續(xù)處置的難度。

　　該規(guī)范所稱污泥處理工藝是在機械脫水固結(jié)的基礎上進行了完善：加強前置預處理，實現(xiàn)逐步減量并進行資源化再生；機械脫水固結(jié)重視過程環(huán)保和循環(huán)利用；重視后端水的處理，使回排水水質(zhì)明顯優(yōu)于原水，使水環(huán)境治理工程本身也能做到節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、資源再生，同時也降低了后續(xù)的處置難度。工藝主要包含污泥接收系統(tǒng)、垃圾分選系統(tǒng)、泥沙分離系統(tǒng)、泥水分離系統(tǒng)、調(diào)理調(diào)質(zhì)系統(tǒng)、脫水固化系統(tǒng)、余水處理系統(tǒng)七大系統(tǒng)，產(chǎn)生垃圾、余沙、余土和余水四種產(chǎn)出物，如圖1所示。

　　圖1 污泥處理工藝流程

　　3. 主要章節(jié)說明

　　3.1 總體要求

　　本章節(jié)主要針對河湖污泥處理廠運行管理與監(jiān)測的總體要求進行規(guī)定，包括運行管理制度、操作規(guī)程、人員管理、記錄材料管理等方面要求。

　　3.2 運行要求

　　本章節(jié)結(jié)合河湖污泥處理工藝系統(tǒng)組成及工藝要求，針對河湖污泥處理廠涉及的污泥接收系統(tǒng)、垃圾分選系統(tǒng)、泥沙分離系統(tǒng)、泥水分離系統(tǒng)、調(diào)理調(diào)質(zhì)系統(tǒng)、脫水固化系統(tǒng)、余水處理系統(tǒng)等系統(tǒng)運行管理相關(guān)要求進行規(guī)定，并強調(diào)對運行狀態(tài)進行監(jiān)測，以通過監(jiān)測參數(shù)變化情況有效地指導各工藝系統(tǒng)設備、設施運行參數(shù)的適時調(diào)整，旨在形成一套完整的河湖污泥處理廠運行管理體系，有效指導污泥處理廠運行管理，確保河湖污泥處理廠的安全、穩(wěn)定、高效運行。

　　3.3 產(chǎn)出物監(jiān)測要求

　　本章節(jié)主要對河湖污泥處理廠產(chǎn)出物（包括余沙、余水、余土）進行監(jiān)測。對其涉及的采樣點布設、采樣頻率等監(jiān)測要求進行詳細規(guī)定，如余沙監(jiān)測余沙宜每500m3～1000m3采樣一次、余土宜每500m3～2000m3采樣一次等；對于采樣方法、樣品保存、檢測項目及分析方法等要求，在《河湖污泥處理廠產(chǎn)出物處置技術(shù)規(guī)范》SZDB/Z 236—2017已有相關(guān)規(guī)定，按其規(guī)定執(zhí)行即可。

　　3.4 惡臭污染物控制要求

　　為有效監(jiān)測河湖污泥處理廠運行期間對周圍環(huán)境的影響，監(jiān)測臭氣濃度、氨、硫化氫等惡臭污染物濃度。惡臭污染物的監(jiān)測點布設、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法、監(jiān)測項目及分析方法參照現(xiàn)行國家標準《惡臭污染物排放標準》GB 14554—1993和《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ 905—2017中的相關(guān)規(guī)定，確保污泥處理廠運行期間污染物符合建廠環(huán)境影響評價批復提出的廠界環(huán)境保護要求及GB 14554—1993規(guī)定，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　3.5 廠界環(huán)境噪聲控制要求

　　為有效監(jiān)測河湖污泥處理廠運行期間產(chǎn)生噪聲對周圍環(huán)境的影響，定期監(jiān)測并記錄廠界環(huán)境噪聲，廠界環(huán)境噪聲的監(jiān)測點布設、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法參照現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB 12348—2008中的規(guī)定，廠界環(huán)境噪聲控制滿足建廠環(huán)境影響評價批復提出的廠界環(huán)境保護要求及GB 12348相關(guān)規(guī)定，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　3.6 設備運行管理要求

　　為保證生產(chǎn)設備正常安全運行，技術(shù)狀況完好，各級維護與管理人員及時掌握設備的運行情況，本章節(jié)對設備的運行管理進行要求，如建立完備的河湖污泥處理廠設備臺賬和檔案、制定并執(zhí)行設備維護保養(yǎng)規(guī)程、設備運行記錄制定等，確保相關(guān)設施、設備、儀器、儀表的完好率均應達95%以上。

　　3.7 安全操作要求

　　為保證河湖污泥處理廠操作人員在生產(chǎn)過程中安全和健康，指導操作人員安全操作設備等，針對安全操作進行具體要求，包括設備的安裝、使用、檢修、檢測及鑒定要求，易燃易爆、有毒有害等氣體檢測儀檢查要求等，消防執(zhí)行相關(guān)國家標準。

　　3.8 運行記錄與數(shù)據(jù)統(tǒng)計

　　針對污泥處理工藝中涉及的污泥接收系統(tǒng)、垃圾分選系統(tǒng)、泥沙分離系統(tǒng)、泥水分離系統(tǒng)、調(diào)理調(diào)質(zhì)系統(tǒng)、脫水固化系統(tǒng)、余水處理系統(tǒng)運行記錄與數(shù)據(jù)統(tǒng)計相關(guān)要求進行規(guī)定，包括各系統(tǒng)使用到的設備運行情況記錄、運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計等具體要求。各系統(tǒng)設備、設施的運行記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，有助于掌握各系統(tǒng)各時段的運行狀況，在有需要時及時采取針對性措施進行調(diào)整，以保證或提高污泥處理廠運行效率，保障污泥處理廠的運行效果。

　　4.標準對比

　　我國市政污泥處理處置問題正日益受到重視，污泥標準的制、修訂工作不斷開展，相關(guān)體系也在不斷完善。我國1984年頒布了第一部污泥國家標準《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》GB 4284—1984。自20世紀90年代以來，市政污泥的問題和對環(huán)境的危害日漸顯著，我國有關(guān)市政污泥相關(guān)標準的制定步伐也相應加快，制定了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 分類》GB/T 23484—2009、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》GB/T 24188—2009等標準，并針對不同泥質(zhì)類型制定相應的標準，包括園林綠化用泥質(zhì)、混合填埋泥質(zhì)、制磚用泥質(zhì)、單獨焚燒用泥質(zhì)、農(nóng)用泥質(zhì)、水泥熟料生產(chǎn)用泥質(zhì)、林地用泥質(zhì)、土地改良用泥質(zhì)等進行規(guī)定。目前制定標準大多還只是泥質(zhì)標準，關(guān)于污泥處理處置設施建設設計規(guī)范、操作規(guī)程、運行過程監(jiān)管和運行效果評價考核標準、污泥資源化利用相關(guān)標準及其環(huán)境安全性監(jiān)測監(jiān)管標準等依然缺失。

　　目前我國環(huán)境保護部已發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》HJ 2038—2014，主要規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理進行技術(shù)要求和運行效果的性能評估，對污水處理、污泥處理處置、惡臭氣體處理、廠界環(huán)境噪聲、設備、中央控制性能進行要求，并對如何進行信息記錄與管理、性能評估進行規(guī)定，從而加強城鎮(zhèn)污水處理廠的運行管理，確保處理廠穩(wěn)定、達標排放。

　　不同于HJ 2038—2014，河湖污泥處理廠主要針對河湖污泥處理，需重點考慮余沙、余土和余水等不同產(chǎn)出物處置過程中設備、設施的操作規(guī)程和運行管理要求、效率等，運行階段處置場所對周圍環(huán)境的影響，產(chǎn)出物溯源要求等。但HJ 2038—2014對于本規(guī)范的結(jié)構(gòu)及部分內(nèi)容要求具有較大的參考意義。因此，該規(guī)范除了借鑒HJ 2038—2014外，還對污泥處理設備、設施的運行管理、產(chǎn)出物監(jiān)測、運行記錄與數(shù)據(jù)統(tǒng)計等提出了更加適用的規(guī)定和要求，加強操作規(guī)程規(guī)范、運行過程監(jiān)管和運行效果評價等，保障后續(xù)資源化利用及處理處置。

　　5.標準實施的預期效益及建議

　　河湖污泥處理廠是一個復雜的工程技術(shù)系統(tǒng)，河湖污泥處理廠運行管理狀況的指標復雜，監(jiān)督檢查工作的技術(shù)性強。為了規(guī)范、指導這項管理工作，有必要根據(jù)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理和污染減排工作的要求，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，以促進對河湖污泥處理廠運行的環(huán)境管理能力和監(jiān)測水平的提升。

　　該規(guī)范編制主要是為指導河湖污泥處理廠及專業(yè)化運營企業(yè)對污泥處理廠的運行管理與監(jiān)測和環(huán)境保護部門執(zhí)法監(jiān)督，促進污泥處理廠不斷提高技術(shù)管理水平，以保證污泥處理廠平穩(wěn)安全達標運行，也使環(huán)境監(jiān)管部門在對河湖污泥處理廠運行過程的檢查工作中有章可循。

　　標準貫徹實施建議包括：

　�。�1）該規(guī)范內(nèi)容旨在指導河湖污泥處理廠生產(chǎn)過程中的運行管理與監(jiān)測，應區(qū)別于指導河湖污泥處理廠規(guī)劃、設計的技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)程；

　�。�2）使用單位在實際運行管理過程中，應嚴格依據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)以及行政規(guī)章的規(guī)定，以本規(guī)范為指導，保證河湖污泥處理廠的運行管理與監(jiān)測各環(huán)節(jié)與國家、地方的環(huán)境保護方針政策的精神相一致，保障管理與監(jiān)測行為的合法性、公正性、科學合理性；

　　（3）該規(guī)范的主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)以河湖污泥處理廠的主要工藝流程進行組織編排，使用單位可依據(jù)其河湖污泥廠的具體工藝流程及其他實際情況，在上級主管單位或部門的許可下，對運行管理與監(jiān)測環(huán)節(jié)有所調(diào)整。