來源：景觀設(shè)計學(xué)前沿

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冒建華，北控水務(wù)集團(tuán)水環(huán)境技術(shù)總監(jiān)，流域水環(huán)境、海綿城市、智慧水務(wù)專家。在接受《景觀設(shè)計學(xué)》專訪中，他從水治理領(lǐng)域研究到應(yīng)用的技術(shù)轉(zhuǎn)化，中國目前各地區(qū)水環(huán)境治理現(xiàn)狀、重心和存在的問題，以及如何轉(zhuǎn)變公眾對于城市中灰色水務(wù)設(shè)施的認(rèn)識并加強公眾參與為切入點，探討了水務(wù)企業(yè)在中國城市水環(huán)境韌性構(gòu)建中的角色與責(zé)任。

Q：如何評價目前中國的水環(huán)境治理現(xiàn)狀？

中國幅員遼闊，地域發(fā)展非常不平衡，而且不同地域的訴求也不盡相同。華南地區(qū)是國家水污染考核的重點區(qū)域，這些地區(qū)項目的限定因素往往不是資金，而是如何在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上解決突出的黑臭水體問題，讓水環(huán)境治理的投入更有效，因而水環(huán)境治理項目績效達(dá)標(biāo)是華南地區(qū)項目的“剛需”。

華東地區(qū)（包括上海、江蘇和浙江等地）水環(huán)境治理的重點已不再是黑臭水體治理，而是消除劣Ⅴ類水體。以江浙地區(qū)的太湖藍(lán)藻治理為例，它已經(jīng)從簡單的治理技術(shù)問題演變?yōu)樯婕皡^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會引導(dǎo)管理、生態(tài)環(huán)境管理等諸多領(lǐng)域的復(fù)合問題。而長江經(jīng)濟帶等跨省市資源管理區(qū)域則需要協(xié)同保護(hù)與發(fā)展，考慮“綠水青山”如何變?yōu)?ldquo;金山銀山”。

華北地區(qū)（主要為京津冀地區(qū)）目前依然是以消除黑臭水體為主，尤其是在雄安新區(qū)建設(shè)的推動之下，河北省面對的主要是來自政績、財政、技術(shù)等多方面的壓力。

綜合來看，在水環(huán)境治理問題上，一方面要重視水環(huán)境治理的階段性，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏；另一方面還要重視水環(huán)境治理的系統(tǒng)性，因為水環(huán)境問題往往復(fù)合了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理等多重因素。

鶴山市沙坪河綜合整治工程后，市民們在龍舟公園舉辦端午龍舟賽。© BEWG

Q：您認(rèn)為當(dāng)前水環(huán)境生態(tài)治理的技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中存在哪些問題？

首先，我們需要認(rèn)識到，中國的水環(huán)境生態(tài)治理問題具有特殊性，世界上從來沒有哪個國家存在像中國這么嚴(yán)重的黑臭水體問題。極大的人口和產(chǎn)能規(guī)模帶來了巨大的污染負(fù)荷，同時不平衡的發(fā)展?fàn)顩r和資源分布也讓中國不同區(qū)域的水環(huán)境問題各有差異，在此前提下水環(huán)境治理技術(shù)往往都存在局限，因此針對性的研究與技術(shù)集成應(yīng)用成為了水環(huán)境治理成功的關(guān)鍵。

其次，在水環(huán)境治理中存在兩個誤區(qū)：一是認(rèn)為污水處理廠提升水質(zhì)處理標(biāo)準(zhǔn)后，水環(huán)境質(zhì)量就能達(dá)標(biāo)；二是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的凈化能力被片面夸大。整體上來看，城市環(huán)境發(fā)展水平的下限是由灰色基礎(chǔ)設(shè)施決定的，而上限是由生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施決定的。灰色基礎(chǔ)設(shè)施是水環(huán)境治理成功的基礎(chǔ)，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則發(fā)揮著提高與升華的作用。當(dāng)水體污染濃度較低時，植物或微生物的凈化功能或許能夠解決水體污染問題；而當(dāng)水體污染濃度很高時，植物或微生物自身的存活都是個問題，還能指望它們起到凈化作用嗎？

生態(tài)系統(tǒng)不是用來“消減污染”的，而是用來充當(dāng)緩沖和發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的，因此應(yīng)在水體得到一定的凈化后，再讓生態(tài)系統(tǒng)來發(fā)揮作用。而且，只有當(dāng)污染治理到一定程度時，生態(tài)景觀的作用才能突顯——這也是歐洲、日本等國家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更好，或者他們管理得更好的原因。并不是因為這些國家建了某些濕地公園，環(huán)境就變好了；而是因為他們的灰色基礎(chǔ)設(shè)施比中國完備得多，而且對于居民的環(huán)境教育普及也更到位。

再次，應(yīng)用市場缺乏對于技術(shù)的必要判斷能力�，F(xiàn)在市場上有成百上千種新興的水環(huán)境治理技術(shù)，其中不乏一些優(yōu)秀的技術(shù)，但同時存在大量片面夸大效果或者對應(yīng)用環(huán)境界定不清的情況，這不但不利于推動技術(shù)發(fā)展，反而會造成業(yè)內(nèi)對這類技術(shù)的不當(dāng)應(yīng)用，甚至造成資源浪費。

Q：北控水務(wù)對包括PPP模式在內(nèi)的項目是如何進(jìn)行績效監(jiān)管與評估的？

首先需要說明的一點是：環(huán)保行業(yè)和生態(tài)行業(yè)都屬于高風(fēng)險行業(yè)，主要由國家對其進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核。第二，PPP項目的實際成本回收與所達(dá)效果是掛鉤的，若效果達(dá)不到預(yù)期就會虧本，長此以往便不會再受到資本青睞，自然會從市場上退出。而且，自2017年下半年以來，由于國家金融政策的約束，PPP申請門檻大大提高。

北控水務(wù)有一套自己的績效監(jiān)管體系來實行全流程管控。比如，我們成立了水環(huán)境研究院，之前是以專門的頂層設(shè)計為主，現(xiàn)在則會基于項目的整體績效要求來設(shè)計整個工程體系，包括具體工程措施、管理措施、應(yīng)用范圍，并提供合作機構(gòu)建議等。在該體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行任務(wù)指標(biāo)分配，劃定重點工程，再交由設(shè)計院進(jìn)行細(xì)化設(shè)計。

此外，在建設(shè)過程中，我們也建立了一個實時監(jiān)測系統(tǒng)。現(xiàn)在不再像過去的工作流程，設(shè)計做完交給施工，施工做完交給運行，整個過程都是相互脫節(jié)的。北控水務(wù)屬于投資加運營型的單位，我們對自己的運營效果負(fù)責(zé)。

例如，在高品質(zhì)水生態(tài)建設(shè)綜合示范項目開始之前，我們實際上已對整個區(qū)域的水質(zhì)水量進(jìn)行了一年左右的監(jiān)測。如果監(jiān)測到實際工程績效未能達(dá)標(biāo)，那么就需要對設(shè)計手段進(jìn)行糾偏，從而實現(xiàn)對于項目整體的動態(tài)管理。

項目完成后，我們通常也還會持續(xù)監(jiān)測十多年，而且負(fù)責(zé)監(jiān)測的跟做前期方案的是同一批人，也就是說，這套穩(wěn)定的監(jiān)管機制會從工程建設(shè)管理滲透到運行管理中去，以此來保證對項目的持續(xù)跟蹤與反饋。

一線管理人員利用北控水務(wù)研發(fā)的河長制一體化智慧平臺對項目運營情況進(jìn)行跟蹤管理，實現(xiàn)了從建設(shè)到運營的全生命周期管理、預(yù)報預(yù)警管理、一河一策的決策支持。© BEWG

Q：當(dāng)前，公眾對自來水廠、污水處理廠等灰色的“城市生命基礎(chǔ)設(shè)施”普遍存在誤解，認(rèn)為灰色的就是不生態(tài)的。北控水務(wù)在消除這種公眾認(rèn)知方面做出了哪些努力？

打個比方，一座城市中的灰色基礎(chǔ)設(shè)施就像人體的各個器官，我們可以把自來水廠比作心臟，負(fù)責(zé)給全身供血；污水處理廠比作腎臟，負(fù)責(zé)處理污水；如果把管網(wǎng)比作血管，那么自來水管就是動脈，雨污管則是靜脈。

但是，為什么老百姓會將這些灰色基礎(chǔ)設(shè)施等同于不生態(tài)呢？第一，目前灰色基礎(chǔ)設(shè)施從材料到建設(shè)過程往往給人不生態(tài)的印象，比如：污水處理廠、污泥處理廠等由于氣味等因素造成對周邊環(huán)境的影響；這個問題可以通過改造除臭設(shè)施或改建地下處理廠來解決。第二，起初，這些基礎(chǔ)設(shè)施的選址離城市并不近，但是隨著城市的快速擴張被逐漸納入城市建設(shè)范圍內(nèi)，也就不可避免地對我們的生活造成了干擾。針對這個問題，目前我們正在努力嘗試改變這些設(shè)施的運行模式，在條件允許的情況下，將這些設(shè)施向公眾開放。比如，北控水務(wù)提出“ECOPARK+水廠”的理念，將這些設(shè)施向社會開放，讓環(huán)保設(shè)施與社會相互擁抱。

在面向公眾的宣傳教育中，我們不會一味強調(diào)“五污合一”這類生澀枯燥的技術(shù)術(shù)語，而是通過營造生活場景讓公眾體驗環(huán)保設(shè)施。比如，我們希望市民可以了解到，地下污水處理設(shè)施不僅幾乎不會對周邊社區(qū)帶來消極影響，還可以對垃圾、污泥等進(jìn)行協(xié)同處理，形成能源供給系統(tǒng)，利用余熱、余電營造高品質(zhì)地暖球場、新能源汽車充電場等環(huán)保設(shè)施；利用污水處理凈化后的部分新生水可建造恒溫泳池；利用部分地上空間可建設(shè)城市“P+R停車場（無縫駁接停車場）”，并結(jié)合地上景觀，設(shè)計可供市民參觀的環(huán)保教育游線，使大家直觀地了解這些設(shè)施在提升城市水環(huán)境的韌性和可持續(xù)性方面的意義。

通過場景體驗的形式，使水務(wù)設(shè)施成為市民日常生活當(dāng)中的一部分，能夠為人所見、所用。© BEWG

再者，水環(huán)境治理與保護(hù)的基礎(chǔ)還有賴于廣泛的公眾參與。目前，在中國，水環(huán)境治理的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境保護(hù)教育的投入。在廣東的一個項目中，我們正在嘗試將部分運營費用專門用來獎勵沿線居民的良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成，鼓勵大家進(jìn)行河道垃圾清理和污染行為監(jiān)督；同時建立當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保志愿者組織，并從運營經(jīng)費上予以支持。試想，如果大家都直接往河道里扔垃圾、倒污水，那即便花十倍的錢來治理也未必能解決問題。通過這些公眾參與的手段，使水務(wù)設(shè)施成為市民日常生活當(dāng)中的場景元素，能夠為人所見、所用，大家自然也就樂于接受了。

Q：近年來北控水務(wù)參與并領(lǐng)導(dǎo)了許多城市水生態(tài)環(huán)境治理的課題研究，能否向我們簡要介紹一下？

目前，北控水務(wù)的科研課題主要包括兩大類：一類是國家課題，例如十三五水專項“北京城市副中心高品質(zhì)水生態(tài)建設(shè)綜合示范項目”中主持和參與的幾個課題，即是以北京城市副中心（通州）為研究對象，探索如何構(gòu)建一個具備高連通性、高開放性的，擁有藍(lán)綠交織體系的城市生態(tài)空間。當(dāng)前，中國少有由水生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)主持的國家級研究課題，一般僅為參與；北控水務(wù)希望更多地參與到前沿性研究當(dāng)中，率先進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型與探索。

另一類是北控水務(wù)的自主立項研究課題，以支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以解決實際應(yīng)用中的技術(shù)問題為主要方向，每年會有2000萬元左右的經(jīng)費投入。

這些研究的輸出成果主要有三種形式：

1）理論技術(shù)以十三五水專項“城區(qū)景觀河流水系連通與北方地區(qū)典型黑臭河道治理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”課題為例，其研究成果會形成一套規(guī)范的技術(shù)指南體系，該體系既能對水系治理過程中一些普遍問題進(jìn)行指導(dǎo)，還可為雄安等新城建設(shè)提供借鑒。

2）示范性工程通過北控水務(wù)中標(biāo)的實際工程，將一些技術(shù)成果以實踐的方式展示出來，打破以往課題研究多限于理論總結(jié)的局面。

3）智慧管控平臺我們希望能夠?qū)�從�?guī)范標(biāo)準(zhǔn)到實際建設(shè)和運營數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化的整個過程集成于一個信息化管控平臺之中，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、使用者智能感知以及與智慧城市的對接等。

Q：北控水務(wù)還相繼成立了水環(huán)境研究院、院士專家工作站、未來城市研究平臺等。這一系列學(xué)術(shù)研發(fā)平臺構(gòu)建有怎樣的目的？

這一系列學(xué)術(shù)研究平臺的構(gòu)建行動是以北控水務(wù)“雙平臺戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)的，即同時建立輕資產(chǎn)平臺和運營平臺。目的是將北控水務(wù)的投資能力、技術(shù)能力和運營能力進(jìn)行示范性整體展示。“雙平臺戰(zhàn)略”的核心在于領(lǐng)先的技術(shù)能力。自2016年起，我們開始整合投資及技術(shù)體系，著力培養(yǎng)具備技術(shù)與投資綜合能力的團(tuán)隊，只有投資、技術(shù)與人才三者并重，才能持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

我們希望將院校和研究機構(gòu)的科研成果應(yīng)用到實踐項目中，真正打通產(chǎn)學(xué)研的通道，這同時也滿足了共贏的合作需求。然而，目前中國水環(huán)境治理領(lǐng)域內(nèi)的此類通道尚未被完全打通。究其原因，一是參與的企業(yè)太少；二是科研機構(gòu)的課題立項與企業(yè)需求之間往往存在差異，很多研究成果只能被束之高閣；三是研究人員普遍缺乏研究成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的途徑，我個人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化的核心推動力之一在于資本的加入，無論是傳統(tǒng)行業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)，起步時期往往都需要借助資本加速其發(fā)展；四是研究人員個人抗風(fēng)險能力低，要想在真正意義上實現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化非常困難。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)失敗的可能性非常大，你不能讓研究員拿著自己的身家去搞項目。

因此，北控水務(wù)提出做一個“科技彈射器”的理念，在對研究成果進(jìn)行技術(shù)研判和前景展望的基礎(chǔ)上，提供一個成果轉(zhuǎn)化的平臺，從資金到技術(shù)應(yīng)用再到企業(yè)管理全面支持個人和小微企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

每

日

箴

言

形成天才的決定因素應(yīng)該是勤奮。

——郭沫若