2020年2月1日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布環(huán)辦水體函〔2020〕52號(hào)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》。通知中除強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)分類管理，嚴(yán)防污染擴(kuò)散”、“強(qiáng)化消毒滅菌，控制病毒擴(kuò)散”的總體要求外，還公開了《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》(以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)方案”)。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授參與了該技術(shù)方案的編制工作，在2003年同樣是王凱軍教授牽頭組織編制了SARS的應(yīng)急技術(shù)指南。E20平臺(tái)請(qǐng)他對(duì)比對(duì)新技術(shù)方案所傳達(dá)的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行解讀。此技術(shù)方案主要體現(xiàn)了三大特點(diǎn)：編制依據(jù)更加完善，法規(guī)體系健全;方案設(shè)計(jì)更加全面，重視以人為本的人員保護(hù);重視源頭消毒，切斷污染源。其背后也體現(xiàn)出近二十年來我國醫(yī)院污水法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、醫(yī)院污水處理廠建設(shè)和市政污水處理廠建設(shè)巨大成績(jī)的支撐。

2020年2月1日，深圳市第三人民醫(yī)院透露，在某些新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者的糞便中檢測(cè)出2019-nCoV(新型冠狀病毒)核酸陽性;2月2日，鐘南山院士在采訪中提醒，要高度警惕新型冠狀病毒糞口傳播的問題。城鎮(zhèn)污水處理廠作為水環(huán)境保護(hù)的最后一道防線，在此次疫情肆虐之時(shí)，也打起十二分精神。

針對(duì)當(dāng)前公眾所關(guān)注的我國污水處理系統(tǒng)是否能夠有效防控疫情傳播等問題，王凱軍教授在回答E20研究院的采訪中表示：我們國家針對(duì)傳染病通過污水傳播已經(jīng)建立了三級(jí)防護(hù)體系:1、病房?jī)?nèi)病人的排泄物進(jìn)行消毒處理與其他廢物一起，進(jìn)入醫(yī)院危險(xiǎn)廢物處理體系;2、在各級(jí)醫(yī)院，特別是傳染病醫(yī)院均建立了醫(yī)院污水處理系統(tǒng);3、醫(yī)院污水進(jìn)入城市下水道進(jìn)入城市污水處理廠，在城市污水處理廠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了不同類型的消毒設(shè)施。

發(fā)達(dá)國家對(duì)醫(yī)院污水的管理十分嚴(yán)格，不僅建立了醫(yī)院內(nèi)的衛(wèi)生安全管理體系，而且對(duì)不同條件下醫(yī)院污水的處理方法也有明確規(guī)定。在對(duì)污水水質(zhì)進(jìn)行處理的同時(shí)，還進(jìn)行了消毒處理。世界衛(wèi)生組織(WHO)也要求是對(duì)醫(yī)院污水產(chǎn)生、處理、排放的全過程進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管范圍不僅包括下游城市污水處理廠，也包括對(duì)污泥處理的要求。同時(shí)，絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家的城市污水處理廠都設(shè)有污泥消化和無害化甚至焚燒裝置，經(jīng)過無害化處理之后的污泥可以達(dá)到WHO的相關(guān)規(guī)定的。

2020年2月1日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳適時(shí)發(fā)布了環(huán)辦水體函〔2020〕52號(hào)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》。通知中除強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)分類管理，嚴(yán)防污染擴(kuò)散”、“強(qiáng)化消毒滅菌，控制病毒擴(kuò)散”的總體要求外，還公開了《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》。這也是生態(tài)環(huán)境部繼2003年《“SARS”病毒污染的污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》之后，針對(duì)病毒疫情發(fā)布的又一重量級(jí)醫(yī)療污水處理技術(shù)方案。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍表示：對(duì)比《“SARS”病毒污染的污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》(以下簡(jiǎn)稱“SARS技術(shù)方案”)，《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》(以下簡(jiǎn)稱“新型冠狀病毒技術(shù)方案”)主要體現(xiàn)了三大特點(diǎn)：一、編制依據(jù)更加完善，體現(xiàn)了我國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成績(jī)。“新型冠狀病毒技術(shù)方案”的編制過程、方案設(shè)計(jì)、處置要求等環(huán)節(jié)均依據(jù)大量現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范大部分都是2003年以后正式發(fā)布實(shí)施的。相比較“SARS技術(shù)方案”而言更加成熟、完善，也體現(xiàn)了我國近十幾年來法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成績(jī);二、方案設(shè)計(jì)更加全面，體現(xiàn)了以人為本的從業(yè)人員保護(hù)。“新型冠狀病毒技術(shù)方案”除了強(qiáng)調(diào)“分類管理、強(qiáng)化消毒”的原則外，還明確了加強(qiáng)廢氣、污泥的排放控制及管理，避免病原體在不同介質(zhì)中的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。同時(shí)首次強(qiáng)調(diào)為工作人員配備必要的防護(hù)用品，體現(xiàn)了對(duì)從業(yè)人員的保護(hù);三、更加重視源頭消毒，切斷污染源。“新型冠狀病毒技術(shù)方案”強(qiáng)調(diào)消毒滅菌，同時(shí)要求城市污水處理廠加強(qiáng)消毒工作，但并未做其他具體規(guī)定，其原因在于近二十年來，我國污水處理廠建設(shè)成績(jī)顯著，均配置了基本消毒的設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)行管理的監(jiān)督，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定即可滿足當(dāng)前要求。此外，新型冠狀病毒技術(shù)方案”抓住了醫(yī)院源頭消毒環(huán)節(jié)這一主要矛盾環(huán)節(jié)，針對(duì)目前我國已建立了大量的醫(yī)院污水處理，形成了我國醫(yī)院污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施體系，可做好源頭消毒，切斷污染源。明確了強(qiáng)調(diào)了消毒劑投加的技術(shù)要求，高強(qiáng)度投加消滅病毒，畢其功于一役。

那么對(duì)比“SARS技術(shù)方案”，“新型冠狀病毒技術(shù)方案”究竟在哪些地方進(jìn)行了完善?這三大特點(diǎn)又如何體現(xiàn)在“新型冠狀病毒技術(shù)方案”中的呢?我們逐點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、編制依據(jù)更加完善

2003年“非典”疫情發(fā)生后，原國家環(huán)境保護(hù)總局積極響應(yīng)，于2003年4月22日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾監(jiān)管力度的緊急通知》以及《關(guān)于做好防治非典型肺炎和有關(guān)環(huán)保工作的緊急通知》，采取果斷措施加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾的監(jiān)管工作，防止二次污染，切斷傳播途徑;隨后在4月24日發(fā)布《關(guān)于“非典”疫情防范時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院廢水和醫(yī)療廢物處理處置的通知》，號(hào)召各地醫(yī)院采取殺菌滅毒措施避免二次污染，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院廢水處理能力建設(shè)、加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療廢物監(jiān)督管理機(jī)制;4月27日發(fā)布《關(guān)于在防治“非典”期間加大對(duì)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物監(jiān)管力度有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“非典”確診及疑似病例的醫(yī)療單位在內(nèi)部處理醫(yī)療廢物。4月30日原國家環(huán)境保護(hù)總局印發(fā)《“SARS”病毒污染的污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》和《“SARS”病毒污染的廢棄物應(yīng)急處理處置技術(shù)方案》(環(huán)明傳〔2003〕3號(hào))，以公開方式在各省環(huán)保局(廳)、監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳閱。

“SARS技術(shù)方案”明確了污水污染控制的兩條原則：1、加強(qiáng)污染源管理，嚴(yán)防污染擴(kuò)散;2、盡快消毒滅菌，控制病毒繁殖擴(kuò)散。并對(duì)消毒劑的種類、投藥技術(shù)、投藥量等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。從“SARS技術(shù)方案”中可以看出，當(dāng)時(shí)的技術(shù)方案相對(duì)比較獨(dú)立，沒有對(duì)其他排放標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范的引用。

分析主要是以下兩方面原因：一是我國當(dāng)時(shí)的排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范還沒有形成完善的體系，部分領(lǐng)域還缺乏行之有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在非典爆發(fā)的時(shí)間點(diǎn)，我國當(dāng)時(shí)實(shí)行的與醫(yī)療廢物有關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)有：GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)部分、GB18466-2001《醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放要求》以及《醫(yī)院污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》CECS07:88，其中《醫(yī)院污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》是中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的針對(duì)工程建設(shè)行業(yè)使用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此在編制“SARS技術(shù)方案”時(shí)是處在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失的大環(huán)境下的，很難參照當(dāng)時(shí)實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)行技術(shù)方案的編制。二是我國環(huán)保行業(yè)在醫(yī)院污水處理和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，首次面對(duì)大規(guī)模病毒疫情爆發(fā)，在“盡快消毒”、“嚴(yán)防擴(kuò)散”等思想指導(dǎo)下，傾向于使用更加嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)。對(duì)比當(dāng)時(shí)實(shí)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放要求》，“SARS技術(shù)方案”不僅采取了最嚴(yán)格的針對(duì)傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)的排放標(biāo)準(zhǔn)，還將氯化消毒的糞大腸菌群排放標(biāo)準(zhǔn)由900 MPN/L提高到500 MPN/L，并統(tǒng)一了接觸時(shí)間為1.5小時(shí)，余氯量大于6.5mg/L，同時(shí)增加了臭氧消毒的技術(shù)要求和排放標(biāo)準(zhǔn)。因此在最終定稿的“SARS技術(shù)方案”中，我們可以看出無論是排放標(biāo)準(zhǔn)還是技術(shù)方案，在部分參考當(dāng)時(shí)實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，采取了更加嚴(yán)格的控制措施。
 

當(dāng)然，這種情況在本次“新型冠狀病毒技術(shù)方案”得到了很大的改善。2003年以后，我國系統(tǒng)發(fā)布了一系列針對(duì)醫(yī)療廢物的排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定。這其中既包括代替2003年之前標(biāo)準(zhǔn)的GB 18466-2005《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，也包括了后續(xù)首次發(fā)布的《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》(環(huán)發(fā)〔2003〕197號(hào)，2003年12月10日發(fā)布)、《氯氣安全規(guī)程》(GB 11984-2008)、《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 2029-2013)、《疫源地消毒總則》(GB 19193-2015，代替2003年6月13日發(fā)布的GB 19193-2003)。可以說，在“新型冠狀病毒技術(shù)方案”編制的時(shí)間點(diǎn)上，我國相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)相對(duì)較為健全，可參照的標(biāo)準(zhǔn)體系得到了很大的完善。不僅如此，隨著我國環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施體系的不斷發(fā)展和完善，我國已經(jīng)建立了大量的醫(yī)院污水處理系統(tǒng)，形成了基本的醫(yī)院污水處理基礎(chǔ)設(shè)施體系，在日常醫(yī)療污水處理中發(fā)揮著重要作用。

另外，在“SARS技術(shù)方案”的基礎(chǔ)上，我國已經(jīng)積累了對(duì)于病毒引起疫情的處置經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)也經(jīng)歷了實(shí)踐和長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)，具備較高的參考價(jià)值。“新型冠狀病毒技術(shù)方案”中幾個(gè)重要的技術(shù)指標(biāo)，如采用氯消毒劑消毒的接觸時(shí)間(1.5小時(shí)以上)、余氯量(6.5mg/L)、臭氧消毒的污水懸浮物濃度(小于20mg/L)等指標(biāo)均未超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及《疫源地消毒總則》中相關(guān)要求。技術(shù)方案中糞大腸菌群數(shù)<100個(gè)/L的要求雖嚴(yán)于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中醫(yī)療污水的糞大腸菌群數(shù)排放要求(500個(gè)/L)，但與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中污泥控制標(biāo)準(zhǔn)中糞大腸菌群數(shù)的排放要求相同，也并非無據(jù)可依。可見，“新型冠狀病毒技術(shù)方案”的完善性和科學(xué)性都較“SARS技術(shù)方案”得到了極大的提高。

二、方案設(shè)計(jì)更加全面

“新型冠狀病毒技術(shù)方案”在編制時(shí)很明顯參考了“SARS技術(shù)方案”的框架，然而在完善了醫(yī)療污水處理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，“新型冠狀病毒技術(shù)方案”增加了專門的章節(jié)對(duì)污泥處理以及其他技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確要求，使得“新型冠狀病毒技術(shù)方案”在防止病毒二次擴(kuò)散方面更加全面。

“新型冠狀病毒技術(shù)方案”第五節(jié)明確了污泥處理處置要求。規(guī)定污泥需在貯泥池中進(jìn)行消毒，并按危險(xiǎn)廢物處理處置要求進(jìn)行集中處置;提出應(yīng)盡可能采用離心脫水裝置進(jìn)行處理，避免可能的人體暴露，降低病毒擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn);明確在污泥清掏前應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在第六節(jié)提出污水應(yīng)急處理中要加強(qiáng)污水處理站廢氣、污泥排放的控制和管理，防止病原體在不同介質(zhì)中轉(zhuǎn)移。通過這些措施，降低病毒在污泥處置環(huán)節(jié)、廢氣排放環(huán)節(jié)二次擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，由于我國高鐵民航等運(yùn)輸系統(tǒng)的快速發(fā)展，加之春運(yùn)期間人口遷徙等效應(yīng)，可以看到此次疫情不止傳播速度快，傳播的范圍也更廣，因此方案中還強(qiáng)調(diào)了加大農(nóng)村醫(yī)療污水處置的監(jiān)管力度，從更廣的空間范圍內(nèi)遏制病毒的傳播。

“新型冠狀病毒技術(shù)方案”更加注重對(duì)工作人員的保護(hù)，在第六節(jié)中，明確要求位于室內(nèi)的污水處理工程必須設(shè)有強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，并為工作人員配備工作服、手套、面罩、護(hù)目鏡、應(yīng)急防護(hù)用品。而“SARS技術(shù)方案”中僅要求在配制和使用消毒藥物時(shí)，需要穿戴工作服、戴口罩、戴橡膠手套，以防止消毒劑對(duì)操作人員的危害。在工作人員的安全防護(hù)、避免工作人員意外感染的風(fēng)險(xiǎn)等方面，“新型冠狀病毒技術(shù)方案”考慮的更加周到，要求更加嚴(yán)格。

三、更加重視源頭消毒，切斷污染源

“SARS技術(shù)方案”采用“加強(qiáng)污染源管理”的控制原則，對(duì)“非典”病人產(chǎn)生的排泄物必須采用專用的容器收集，進(jìn)行單獨(dú)的消毒處理，不得排入污水處理系統(tǒng);收納“非典”病人的醫(yī)院產(chǎn)生的污水應(yīng)加強(qiáng)消毒處理。對(duì)于已設(shè)有污水處理設(shè)施的醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)管理，對(duì)于未設(shè)有污水處理設(shè)施的醫(yī)院，應(yīng)增設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)行消毒處理，禁止隨意排入環(huán)境。“新型冠狀病毒技術(shù)方案”中明確要求接收新型冠狀病毒感染的肺炎患者或疑似患者診療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、衛(wèi)生院等)、相關(guān)臨時(shí)隔離場(chǎng)所以及研究機(jī)構(gòu)參照方案，按照傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水進(jìn)行管控，強(qiáng)化殺菌消毒。相較“SARS技術(shù)方案”而言，“新型冠狀病毒技術(shù)方案”更加重視源頭消毒，杜絕病毒的擴(kuò)散，主要體現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)污染源分類管理，嚴(yán)禁直接排放及非達(dá)標(biāo)排放;提高消毒的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)及排放標(biāo)準(zhǔn)，確保源頭殺滅病毒。

而對(duì)于城市污水處理廠除了提出加強(qiáng)消毒工作外，技術(shù)方案中并未做其他的具體規(guī)定，是因?yàn)榻�二十年來，我國污水處理廠建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績(jī)，同時(shí)均配置了基本消毒設(shè)施，已有的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)足以應(yīng)對(duì)此次疫情。“新型冠狀病毒技術(shù)方案”同時(shí)提高了消毒處理的技術(shù)指標(biāo)及排放標(biāo)準(zhǔn)：采用氯消毒劑消毒的糞大腸菌群數(shù)排放標(biāo)準(zhǔn)由500個(gè)/L提高到100個(gè)/L;采用臭氧消毒的糞大腸菌群數(shù)排放標(biāo)準(zhǔn)由500個(gè)/L提高到100個(gè)/L，同時(shí)新增污水懸浮物濃度應(yīng)小于20mg/L、大腸菌群去除率不小于99.99%。通過更加嚴(yán)格的指標(biāo)控制，確保在源頭殺滅病毒。

當(dāng)然，糞便污水作為第三傳染源，尤其是深圳市第三人民醫(yī)院肝病研究所發(fā)現(xiàn)的在某些新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者的糞便中檢測(cè)出新型冠狀核酸陽性，城鎮(zhèn)污水處理廠消毒依然仍尤為重要。目前，據(jù)E20水業(yè)研究中心調(diào)研了解，各大污水處理企業(yè)均嚴(yán)陣以待，嚴(yán)格監(jiān)控疫情期間污水水質(zhì)變化，以便及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)參數(shù)和提高消毒水平，以切斷病毒通過污水進(jìn)行傳播的可能性。

通過以上解讀可以發(fā)現(xiàn)，“SARS”的洗禮過后，我國污水處理法規(guī)編制建設(shè)，尤其是醫(yī)用污水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、國家針對(duì)病毒疫情的控制體系無論從控制環(huán)節(jié)的全面性，還是從技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性，都得到了很大程度的完善;另外，我國污水處理基礎(chǔ)設(shè)施體系也日臻成熟完善，醫(yī)院的污水處理廠設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用也取得了矚目的成績(jī)，這也是相關(guān)機(jī)構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)病毒源頭控制、杜絕病毒二次擴(kuò)散的信心來源。相信在國家的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠順利完成這次病毒疫情的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2019年3月，在由E20環(huán)境平臺(tái)主辦的“2019(第十七屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，王凱軍出席并進(jìn)行了以“創(chuàng)新發(fā)展與企業(yè)的創(chuàng)新之路”為主題的演講。

 

王凱軍在2019水業(yè)戰(zhàn)略論壇上進(jìn)行主題演講

(詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：王凱軍：環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本規(guī)律及機(jī)遇所在)

當(dāng)前，我國新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，連日以來，疫情不斷牽動(dòng)著全國人民的心。正所謂“一方有難，八方支援”，雖然尚在春節(jié)假期，但社會(huì)各界的關(guān)愛卻不打烊，其中，眾多環(huán)保企業(yè)勇敢投身這場(chǎng)疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)馳援武漢的環(huán)境治理和污染防控，共同抗擊疫情。