【案例借鑒】城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效案例分享——江蘇省、廣州、北京
【案例借鑒】城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效案例分享——江蘇省
來源：中規(guī)院水務(wù)院
導(dǎo) 語
為全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》部署要求，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委制定《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱“方案”）。
方案提出，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。
為更好地總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒有益做法，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，集結(jié)三個(gè)地方典型案例，開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效案例分享。
本期推出江蘇省污水處理提質(zhì)增效案例，從系統(tǒng)部署謀劃，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效；加快管網(wǎng)補(bǔ)短板，實(shí)施污水管網(wǎng)問題診斷整改與建設(shè)改造；加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高污水控源和管理水平；完善長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理四個(gè)方面進(jìn)行介紹。
01
系統(tǒng)部署謀劃
探索推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效
01
一是堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)謀劃。部署開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，制定《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案編制大綱》，明確工作目標(biāo)重點(diǎn)，引導(dǎo)各地研究制定工作方案。計(jì)劃通過三年努力，城市生活污水集中收集率和BOD濃度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升10%。
二是堅(jiān)持試點(diǎn)示范先行。確定蘇州、常州、南京等6個(gè)城市作為首批省級示范城市，省級財(cái)政安排1.2億元予以支持。示范城市重點(diǎn)圍繞廠、網(wǎng)、泥、排水管理等十大工作任務(wù)，突出專項(xiàng)規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)管理、排水許可實(shí)施、政策制度完善等9個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)探索與機(jī)制創(chuàng)新。
示范城市答辯現(xiàn)場
三是堅(jiān)持提標(biāo)建設(shè)并舉。科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。編制太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)技術(shù)指引，指導(dǎo)太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠在開展全流程技術(shù)評估的基礎(chǔ)上，遵循非工程性措施優(yōu)先的原則，因地制宜研究制定提標(biāo)建設(shè)技術(shù)方案，確保提標(biāo)建設(shè)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效。
02
加快管網(wǎng)補(bǔ)短板
實(shí)施污水管網(wǎng)問題診斷整改與建設(shè)改造
02
針對收集管網(wǎng)不配套問題，江蘇省在加快污水處理能力建設(shè)的同時(shí)，更加重視污水管網(wǎng)的建設(shè)和現(xiàn)存污水管網(wǎng)問題診斷及整改，近五年來，每年平均新增污水管網(wǎng)1000公里以上。為指導(dǎo)各地開展管網(wǎng)檢測修復(fù)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制《管網(wǎng)排查技術(shù)導(dǎo)則》。蘇州市完成中心城區(qū)1400公里污水管網(wǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)5000多處，經(jīng)整改修復(fù)后，既減少了污水入河，又減少了外水滲入，城區(qū)部分河道水體氨氮指標(biāo)下降70%，污水泵站進(jìn)水量下降約40%、污水氨氮濃度增加一倍。常州市強(qiáng)化管材質(zhì)量、施工質(zhì)量、工程驗(yàn)收管理，推行高標(biāo)準(zhǔn)管材，對直徑600mm以下的雨污水管道全面推行球墨鑄鐵管，采用CCTV檢查等措施提高驗(yàn)收質(zhì)量。
近5年江蘇省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)累積建成情況及排水管網(wǎng)排查、檢測工作
2018年，南京市開始對主城區(qū)1400多公里污水管網(wǎng)開展排查、檢測和修復(fù)工程，其中試點(diǎn)片區(qū)江心洲片區(qū)污水收集系統(tǒng)在完成20%的工作情況下，污水處理廠2019年3月份進(jìn)水BOD由去年同期的54mg/L提升至96mg/L。通過提高管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)排查修復(fù)，顯著提高了污水收集效能。
河西應(yīng)天大街管網(wǎng)排查結(jié)果及污水處理廠進(jìn)水BOD
03
加強(qiáng)能力建設(shè)
著力提高污水控源和管理水平
03
一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。目前江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市均建立了專門的排水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對污水管網(wǎng)和污水處理廠日常監(jiān)管。常州市持續(xù)優(yōu)化排水管網(wǎng)系統(tǒng)，建立管網(wǎng)評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行分級分類管理，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)低水位運(yùn)行，有效減少污水外溢和外來水滲入。
二是加強(qiáng)居住區(qū)污水源頭管控。居住小區(qū)管網(wǎng)出問題最終會傳導(dǎo)到市政管網(wǎng)和河湖水體，各地在加強(qiáng)新建小區(qū)的污水管網(wǎng)質(zhì)量提升的同時(shí)，因地制宜將管網(wǎng)專業(yè)化管理向居住小區(qū)延伸，主要通過政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)隊(duì)伍對小區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。蘇州市排水管理?xiàng)l例明確，政府采取購買服務(wù)的方式，確定小區(qū)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)服務(wù)單位，目前蘇州該項(xiàng)費(fèi)用每年1000萬左右。常州市每年投入500萬元，對4-5個(gè)老舊小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行動態(tài)更新。
三是加強(qiáng)部門執(zhí)法聯(lián)動。針對沿街商鋪、單位污水亂排亂接，探索管理機(jī)制，規(guī)范排水行為。指導(dǎo)各地主管部門加強(qiáng)與環(huán)保、城管、工商等部門協(xié)作，推動實(shí)現(xiàn)排水戶基本信息、工業(yè)企業(yè)水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動。蘇州市建立由政府組織、部門聯(lián)合、街道配合的協(xié)同機(jī)制，對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、餐飲業(yè)、洗車業(yè)開展排污集中整治工作，政府承擔(dān)所有納管整改經(jīng)費(fèi)，兩年共排查重點(diǎn)單位6468家，完成整改611家，改造沿河生活污水直排點(diǎn)2105處， 同步辦理排水許可證，污水亂排亂放得到有效遏制。
多部門聯(lián)合執(zhí)法
04
完善長效機(jī)制
扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理
04
一是省聯(lián)席會議制度。由江蘇省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳等部門參加，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。
二是“一對一”對口指導(dǎo)工作制度。成立城市黑臭水體整治技術(shù)顧問組，委托6家技術(shù)單位定期對各地黑臭水體整治工作提供專業(yè)指導(dǎo)，督促地方做好“一河一策”方案。
三是月報(bào)告、季通報(bào)、年考核制度。制定年度考核辦法，定期通報(bào)工作進(jìn)展，同時(shí)委托有資質(zhì)的單位定期開展?jié)M意度調(diào)查和水質(zhì)檢測，就發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施“即檢查、即通報(bào)、即督辦、即整改”。
電子巡更系統(tǒng)與河長制公示牌
四是重點(diǎn)幫扶工作機(jī)制。針對治理工作滯后的地區(qū)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳成立專項(xiàng)幫扶工作小組，每季度由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)幫助。通過各地的努力確保完成江蘇省委省政府確定的2019年基本消除13個(gè)設(shè)區(qū)市和太湖流域9個(gè)縣市城市建成區(qū)黑臭水體的工作任務(wù)。
幫扶小組專家現(xiàn)場指導(dǎo)
供稿單位：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
【案例借鑒】城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效案例分享——廣州市
來源 ：中規(guī)院水務(wù)院
導(dǎo) 語
為全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》部署要求，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委制定《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱“方案”）。
方案提出，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。
為更好地總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒有益做法，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，集結(jié)三個(gè)地方典型案例，開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效案例分享。
本期推出廣州市污水處理提質(zhì)增效案例，從轉(zhuǎn)變工作思路，從末端到源頭；轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，從分散到整合；轉(zhuǎn)變落實(shí)方式，從無序到有責(zé)三個(gè)方面進(jìn)行介紹。
01
轉(zhuǎn)變工作思路，從末端到源頭
01
以前治水主要采取是末端截污、末端補(bǔ)水、環(huán)村截污等方式，主要以做工程為主。2016年以來，提出推進(jìn)“3-4-5”治水路線，即，“源頭減污，源頭截污、源頭雨污分流”的“3項(xiàng)原則”，持續(xù)推進(jìn)“4洗清源行動”，堅(jiān)持“控源、截污、清淤、補(bǔ)水、管理”的5條技術(shù)路線，全力推進(jìn)廣州市污水處理提質(zhì)增效和黑臭水體治理工作。主要做法有：
廣州治水路線示意圖
一是全面推進(jìn)“四洗”①（洗樓、洗井、洗管、洗河）。（“洗”，是指全角度、無死角、全覆蓋的意思）“洗樓”，采用挨家挨戶摸查的方式，對河涌流域范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物，以棟為單位，展開地毯式摸查登記，排查面積7.38億平方米，全面清理整頓5萬余個(gè)“散亂污”場所，拆除河涌管理范圍內(nèi)違法建設(shè)500多萬平方米；“洗管”“洗井”，清理改造污水管網(wǎng)近6000公里、檢查井18.6萬個(gè)，提升排水設(shè)施運(yùn)行水平；“洗河”1802條（次），集中清理河岸、河面、河底以及河道附屬設(shè)施的垃圾和其他附著物，有效清除了河道污染物。
管網(wǎng)、檢查井修復(fù)前后對比圖
河涌清理前后對比圖
二是實(shí)施“清污分離”，著力整治合流箱涵。對沙河涌、景泰涌、車陂涌等試點(diǎn)流域開展了清污分流建設(shè)，杜絕山泉水進(jìn)入、河湖水倒灌，讓“污水入廠、清水入河”，實(shí)現(xiàn)源頭污水減量、河道減污，污水處理進(jìn)水濃度大幅提升。
“清污分離”建設(shè)
以獵德污水廠及其服務(wù)片區(qū)為例，整治前，存在管網(wǎng)高水位運(yùn)行、外水進(jìn)入、進(jìn)廠污染物濃度較低、片區(qū)內(nèi)有16條黑臭水體等問題。經(jīng)過管網(wǎng)錯(cuò)混接整改、合流渠箱清污分流、洗井洗管等一系列工作后，獵德污水廠進(jìn)水污染物濃度提升約100mg/l，提升幅度40%以上，河涌水質(zhì)得到明顯改善。
獵德污水廠提質(zhì)增效
三是污水廠尾水再生利用于河道補(bǔ)水。利用污水廠布局優(yōu)勢，停用珠江水補(bǔ)水的方式，將污水廠尾水再生利用補(bǔ)入河涌，流域內(nèi)的沙河涌、車陂涌水質(zhì)改善明顯，河涌生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)，水草生長茂盛，魚群嬉戲，形成環(huán)境宜人的親水空間，河道底泥也逐步恢復(fù)生態(tài)，避免了大規(guī)模底泥清淤。
大陵河海綿河道及沙河涌水清、水淺、魚游
02
轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，從分散到整合
02
摒棄過去“廠管廠、網(wǎng)管網(wǎng)、河管河”的碎片管理模式，逐步形成“廠-網(wǎng)-河”一體化管理。主要做法有：
一是優(yōu)化排水管理體制機(jī)制。為推進(jìn)“廠、網(wǎng)、河一體化”管理，2018年成立廣州市城市排水公司，接收中心城區(qū)各區(qū)排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)公共排水設(shè)施一體化管理；外圍的黃埔等5個(gè)區(qū)也已完成區(qū)屬排水公司組建，正全力推進(jìn)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效工作。
二是供排水上下聯(lián)動。排水監(jiān)管進(jìn)小區(qū)、進(jìn)住家，供水、排水聯(lián)動，以排定供，新增用水戶（居民用水戶除外）應(yīng)按要求，在供水開始前完成排水規(guī)范接入市政管網(wǎng)工作；以排限供，對拒不整改的違法排水戶，通過實(shí)施限制供水或停水，督促其進(jìn)行整改。同時(shí)加快制定排水戶分類管理辦法，細(xì)化不同排水戶管理措施。
“廠、網(wǎng)、河（湖）”一體化運(yùn)營管理
03
轉(zhuǎn)變落實(shí)方式，從無序到有責(zé)
03
從多部門多頭管理，城鄉(xiāng)發(fā)展無序管理等弊端脫離出來，在公安系統(tǒng)“四標(biāo)四實(shí)”的基礎(chǔ)上，落實(shí)網(wǎng)格化治水，采取多部門聯(lián)動方式，推進(jìn)污染源整治。主要做法有：
一是落實(shí)責(zé)任。由廣州市委書記擔(dān)任市級第一總河長，市長擔(dān)任市級總河長，創(chuàng)新建立流域河長制度、網(wǎng)格長制度，建立“市第一總河長（市總河長）-流域河長-市級河長-區(qū)級河長-街（鎮(zhèn)）河長-村級河長-網(wǎng)格長”的多級河長體系，實(shí)現(xiàn)河長巡查工作由“水體”向“岸上”深化、控源重點(diǎn)由“排口”到“源頭”轉(zhuǎn)換。
二是實(shí)施網(wǎng)格化治理。在“廠-網(wǎng)-河”統(tǒng)籌一體的前提下，按照“小切口，大治理”的理念，依托廣州市19660個(gè)社會治理網(wǎng)格，建立起以網(wǎng)格為單元的治水體系，有效完善了治水工作中“全覆蓋-可追溯-可倒查”的責(zé)任體系。具體來講，通過在每張網(wǎng)格作戰(zhàn)圖中明確標(biāo)注“散亂污”場所、違法建設(shè)、垃圾黑點(diǎn)等內(nèi)容，繪制網(wǎng)格作戰(zhàn)圖19660張。由村居負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，并通過“廣州河長APP”上報(bào)，形成作戰(zhàn)圖，然后采用鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到的形式對污染源逐個(gè)整治逐個(gè)銷號。今年第一輪（第一季度）污染源整治任務(wù)5826個(gè)，已完成整治5792個(gè)，整治率達(dá)99.41%。
網(wǎng)格化源頭減污五級作戰(zhàn)圖
三是推行智慧管控，高效履職。率先推行“掌上治水”模式，先后開發(fā)了廣州河長APP，廣州排水戶巡檢APP、排水設(shè)施巡檢APP和農(nóng)污巡檢APP，覆蓋1400多條河流（涌），4000多河段，串接3000余名河長，實(shí)現(xiàn)了河長巡河、問題交辦實(shí)時(shí)監(jiān)控，高效推動事務(wù)處理、指令下達(dá)、統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢、溝通交流。同時(shí)，各級河長利用廣州河長APP巡河近115萬次，累計(jì)巡河近450萬公里，上報(bào)事務(wù)6.7萬件，處理事務(wù)6.4萬件，有效提升了履職水平。
智慧管控
供稿單位：廣州市人民政府
【案例借鑒】城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效案例分享——北京市
來源：中規(guī)院水務(wù)院
導(dǎo) 語
為全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》部署要求，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委制定《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱“方案”）。
方案提出，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。
為更好地總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒有益做法，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，集結(jié)三個(gè)地方典型案例，開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效案例分享。
本期推出北京市污水處理提質(zhì)增效案例，從系統(tǒng)考慮，重新審視城市污水收集處理系統(tǒng)提出“廠網(wǎng)一體”模式；改革創(chuàng)新，構(gòu)建“廠網(wǎng)一體”系統(tǒng)化管理體系；統(tǒng)籌管理，大力提高服務(wù)質(zhì)量和保障水平三個(gè)方面進(jìn)行介紹。
01
系統(tǒng)考慮，重新審視城市污水收集處理系統(tǒng)，提出“廠網(wǎng)一體”模式
01
城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)是由廠和網(wǎng)組成的有機(jī)整體。2010年前，北京市污水處理也存在管理比較分散的問題：硬件上，廠網(wǎng)設(shè)施存在缺口，而且廠和網(wǎng)難以銜接，存在污水直排、水體黑臭、城市內(nèi)澇等問題；軟件上，廠網(wǎng)多頭管理，管網(wǎng)由各行政區(qū)、市政工程處以及其他管線公司管理，存在不少管段沒有管理主體，雨污水收集、處理、回用等設(shè)施難以形成緊密聯(lián)動，突發(fā)情況的應(yīng)急處置也比較困難。
為解決這些問題，北京市政府重新審視污水收集處理工作規(guī)律，出臺《北京市排水和再生水管理辦法》，明確在中心城區(qū)實(shí)行“廠網(wǎng)一體”管理，北京排水集團(tuán)作為承擔(dān)主體。
“廠網(wǎng)一體”模式圖
02
改革創(chuàng)新
構(gòu)建“廠網(wǎng)一體”系統(tǒng)化管理體系
02
按照北京市政府部署，重點(diǎn)實(shí)施了3項(xiàng)改革措施：
一是，業(yè)務(wù)重組，北京排水集團(tuán)接管市中心城區(qū)雨水、污水管網(wǎng)。自2010年底開始，北京排水集團(tuán)陸續(xù)接收了原來由各區(qū)里管、市政養(yǎng)護(hù)集團(tuán)管、沒人管的雨水和污水管網(wǎng)、泵站設(shè)施，同步接收設(shè)施資產(chǎn)和運(yùn)營管理權(quán)。北京排水集團(tuán)由原來僅負(fù)責(zé)“廠”的建設(shè)、運(yùn)營，擴(kuò)大為負(fù)責(zé)中心城區(qū)廠、網(wǎng)、泵站等全部設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。
二是，簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。北京市政府與北京排水集團(tuán)簽訂30年特許經(jīng)營協(xié)議，明確了北京排水集團(tuán)作為中心城區(qū)污水處理系統(tǒng)設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營于一體的定位。這一改革實(shí)現(xiàn)了3個(gè)轉(zhuǎn)變：第1個(gè)轉(zhuǎn)變，政府由直接投資轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I服務(wù)，按照特許經(jīng)營協(xié)議對北京排水集團(tuán)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施績效考核、按效付費(fèi)。第2個(gè)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)主人翁意識。北京排水集團(tuán)由原來的事業(yè)單位管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主經(jīng)營，立足長遠(yuǎn)，更加注重資產(chǎn)保值，主動完善廠網(wǎng)功能、補(bǔ)齊短板、提升能力。第3個(gè)轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)融資活力。通過股權(quán)融資、基金融資、國家政策性銀行資金支持，創(chuàng)新性融資200多億元用于設(shè)施建設(shè)，全面履行合同約定的設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營職責(zé)，也有能力拓展外部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。
簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
三是，北京排水集團(tuán)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部改革，為“廠網(wǎng)一體”聯(lián)動提供保障。改革企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，從流域統(tǒng)籌考慮，組建了水廠運(yùn)營公司、管網(wǎng)運(yùn)營公司、污泥處置公司；在北京排水集團(tuán)層面建立了生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，綜合性調(diào)度指揮各廠網(wǎng)單位生產(chǎn)運(yùn)行。
03
統(tǒng)籌管理，大力提高服務(wù)質(zhì)量和保障水平
03
通過“小流域”管理實(shí)現(xiàn)“廠-網(wǎng)-河”聯(lián)動。在中心城區(qū)4個(gè)流域按照內(nèi)部排水分區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理，根據(jù)管線拓?fù)潢P(guān)系建立242個(gè)污水“小流域”，形成了“點(diǎn)-線-面”結(jié)合的小流域精細(xì)化管理格局，實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)保障、水量均衡、水位預(yù)調(diào)”的系統(tǒng)化運(yùn)營。重點(diǎn)優(yōu)化5方面工作：
污水小流域分區(qū)示意圖
一是，完善管網(wǎng)系統(tǒng)，重點(diǎn)強(qiáng)化管網(wǎng)建設(shè)和改造。組織實(shí)施排水管網(wǎng)新建、改造工程，打通斷頭管網(wǎng)、治理錯(cuò)接混接、完善收集系統(tǒng)，城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)補(bǔ)空白，消除生活污水直排。2013年以來，新建污水管線489公里，解決了33條段黑臭水體，60個(gè)城中村、2000多個(gè)河道排污口污水排放問題，截流污水全部輸送污水廠處理。
五路居泵站調(diào)蓄管道與成壽寺泵站調(diào)蓄池
二是，實(shí)現(xiàn)水量優(yōu)化調(diào)度。一方面，從規(guī)劃建設(shè)上統(tǒng)籌各流域負(fù)荷，避免出現(xiàn)水廠超負(fù)荷或負(fù)荷過低的問題；從運(yùn)營管理上建立水廠、調(diào)水泵站、閘站等排水設(shè)施聯(lián)動調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)和流域間水量的合理調(diào)配；另一方面，利用大型地下暗涵，實(shí)現(xiàn)雨季合流溢流污水和初期雨水調(diào)蓄、凈化，減少面源污染。
三是，優(yōu)化用戶排水監(jiān)控。精準(zhǔn)實(shí)施水質(zhì)源頭監(jiān)控、污水超標(biāo)排放追溯管控，保障廠和網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，也為有關(guān)部門強(qiáng)化溯源執(zhí)法提供支持。
四是，廠網(wǎng)與水系聯(lián)動。聯(lián)動主要體現(xiàn)在控源截污、防洪排澇和河道補(bǔ)水。實(shí)施污水處理廠升級改造，新增再生水生產(chǎn)能力150萬立方米/日，新建再生水管線近200公里，每年向市區(qū)主要河道補(bǔ)給高品質(zhì)再生水9億多立方米，使市中心城區(qū)主要河道的水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，涼水河水質(zhì)達(dá)到十年最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了從水污染治理向水環(huán)境改善的歷史性跨越。
整治效果
五是，提升應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善了“廠網(wǎng)一體”防汛排澇、排水設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制和預(yù)案，建設(shè)了集實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警、會商、調(diào)度指揮等功能于一體的信息化管理系統(tǒng)，提升應(yīng)急保障能力和水平。
信息化管理系統(tǒng)
供稿單位：北京排水集團(tuán)
海綿怎么建、黑臭如何治？30多位一線專家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享
來源：中國給水排水
2019年5月8日—10日，《中國給水排水》第九屆城市雨污水管理高級研討會在青島成功召開。本屆會議以“海綿城市、智慧水務(wù)、水環(huán)境綜合整治”為主題，以“生態(tài)、宜居、科學(xué)、智慧”為交流宗旨，邀請了30多位來自各大設(shè)計(jì)院、規(guī)劃院、水務(wù)集團(tuán)公司等單位的一線專家，通過不同代表性城市的典型案例，就當(dāng)前海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理等領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題分享了自己的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，此外，還組織考察了青島市的小麥島生態(tài)修復(fù)環(huán)境整治工程和李村河流域整治工程，為城市水務(wù)業(yè)內(nèi)人士搭建了良好的技術(shù)交流平臺，得到了與會代表的一致好評。本次會議由《中國給水排水》雜志社、青島理工大學(xué)城鎮(zhèn)污水處理與資源化國家地方聯(lián)合工程中心、中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司、上海城市雨洪管理工程技術(shù)研究中心聯(lián)合主辦，由中國建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司、上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、新西蘭宜水環(huán)境科技（上海）有限公司、青島思普潤水處理股份有限公司、山東良成環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�、北京建筑大學(xué)城市雨水與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶大學(xué)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、《亞洲環(huán)�！冯s志社等單位協(xié)辦，同時(shí)還得到了青島市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、嶗山區(qū)和李滄區(qū)城市建設(shè)管理局、上海航征測控系統(tǒng)有限公司、青島歐仁環(huán)境科技有限公司等單位的大力支持，在此一并表示感謝！
開幕式
青島理工大學(xué)于德湖副校長致辭
《中國給水排水》雜志社李德強(qiáng)執(zhí)行主編致辭
主旨報(bào)告
海綿城市建設(shè)篇
報(bào)告人：謝映霞 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程院 教授級高工
題 目：以匯水流域?yàn)閱卧暮＞d城市系統(tǒng)治水方法研究
該報(bào)告回顧了海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，分析了治水過程中存在的問題，指出了缺乏系統(tǒng)性是影響海綿城市建設(shè)成效的重要原因。據(jù)此提出了以流域?yàn)閱卧�、分級系統(tǒng)治水的思路，并通過案例說明合理劃分排水分區(qū)、針對從源頭到末端整個(gè)系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)有效施策等系統(tǒng)規(guī)劃的要點(diǎn)。
報(bào)告人：李俊奇 北京建筑大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院 院長/教授
題 目：海綿城市子系統(tǒng)之間銜接的突出問題分析
該報(bào)告針對現(xiàn)有的城市大排水系統(tǒng)構(gòu)建不完善、黑臭水體等問題，從不同角度劃分海綿城市子系統(tǒng)，梳理各子系統(tǒng)之間銜接存在的問題。提出海綿城市核心子系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要指標(biāo)及方法。以大、小、微三個(gè)排水系統(tǒng)入手，從水質(zhì)、水量兩個(gè)重要層面對源頭、過程、末端現(xiàn)有問題進(jìn)行分析。
報(bào)告人：徐貴泉 上海市水務(wù)（海洋）規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 副院長/總工
題 目：平原感潮河網(wǎng)地區(qū)系統(tǒng)防治內(nèi)澇協(xié)調(diào)性探討
該報(bào)告在調(diào)研分析平原感潮河網(wǎng)地區(qū)雨情汛情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，論述了平原感潮河網(wǎng)地區(qū)內(nèi)澇防治原防澇標(biāo)準(zhǔn)低、防澇標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，防澇設(shè)施能力低、防澇工程體系不完善，內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)高、積水受澇頻發(fā)且影響嚴(yán)重的3個(gè)突出問題及其主要成因；并提出了平原感潮河網(wǎng)地區(qū)防治內(nèi)澇的4點(diǎn)策略：一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)融合，對標(biāo)國際，提標(biāo)增能；二是加強(qiáng)技術(shù)融合，一體計(jì)算，科學(xué)論證；三是加強(qiáng)規(guī)劃融合，多規(guī)合一，合理可行；四是實(shí)現(xiàn)功能融合，協(xié)同高效，保障安全。
報(bào)告人：章衛(wèi)軍 新西蘭宜水環(huán)境科技（上海）有限公司 總經(jīng)理
題 目：基于公開數(shù)據(jù)的山東壽光“8•19”洪災(zāi)分析模型技術(shù)案例回顧
2018年8月19日山東壽光洪災(zāi)后，在缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)研究結(jié)論的前提下，不少極具影響的媒體不斷滾動報(bào)道，引起很大社會反響。宜水環(huán)境秉著職業(yè)的敏感和高度的社會責(zé)任心，迅速組織本公司力量，經(jīng)過連續(xù)5天的調(diào)研、公共資源的收集分析、模型的構(gòu)建和模擬分析，以科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正的科學(xué)態(tài)度，形成了洪水災(zāi)情成因的技術(shù)結(jié)論，得到相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和權(quán)威部門的認(rèn)同和引用。該報(bào)告專門回顧研究過程中的模型技術(shù)，以幫助業(yè)內(nèi)認(rèn)識到公開數(shù)據(jù)的價(jià)值和研究分析水問題中模型技術(shù)的關(guān)鍵。
報(bào)告人：趙江 中國生態(tài)城市研究院 首席工程師
題 目：氣候變遷背景下的雨洪災(zāi)害應(yīng)對
該報(bào)告針對氣候變遷影響下的雨洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，從氣候變遷的預(yù)測、中短期天氣預(yù)報(bào)和雨型探索，頂層設(shè)計(jì)即海綿專項(xiàng)規(guī)劃編制，災(zāi)害預(yù)警即智慧海綿系統(tǒng)建設(shè)（智慧海綿城市建設(shè)管控平臺、設(shè)施智能監(jiān)控與調(diào)度）等方面對雨洪災(zāi)害的預(yù)測與應(yīng)對措施進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享，提出了通過耦合氣象、水文、水利、管網(wǎng)模型、大數(shù)據(jù)與超算等，進(jìn)行雨洪災(zāi)害早期預(yù)警、輔助政府決策的可行性。
報(bào)告人：宮永偉 北京建筑大學(xué)城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 副教授
題 目：北京城市副中心海綿城市建設(shè)試點(diǎn)系統(tǒng)方案
該報(bào)告基于北京市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)的基礎(chǔ)資料及上位規(guī)劃，針對試點(diǎn)區(qū)自身問題、長遠(yuǎn)規(guī)劃以及多學(xué)科的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提出具有綜合性、系統(tǒng)性、可實(shí)施性的海綿城市建設(shè)系統(tǒng)性方案。方案秉持著高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的新城區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求，因地制宜區(qū)分新老城區(qū)，著重針對洪澇災(zāi)害、面源污染、CSO污染及水資源利用率低等主要問題，提出了系統(tǒng)化的解決思路，最終達(dá)到了預(yù)防洪澇災(zāi)害、防治面源污染、解決CSO污染、提升非常規(guī)水資源利用率的目標(biāo)。北京城市副中心系統(tǒng)化方案的編制思路，對我國海綿城市建設(shè)的推廣和應(yīng)用具有一定的示范作用，希望能為我國的城市規(guī)劃及建設(shè)提供參考。
報(bào)告人：于德淼 中規(guī)院生態(tài)市政院工程規(guī)劃所 所長/博士
題 目：海綿城市建設(shè)中雨水排水系統(tǒng)多目標(biāo)優(yōu)化探索——以天津?yàn)槔?/span>
隨著城市快速擴(kuò)張發(fā)展，帶來了一系列的水安全、水環(huán)境、水資源和水生態(tài)問題。該報(bào)告以天津市解放南路片區(qū)的海綿城市建設(shè)為例，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)、排水防澇補(bǔ)短板、黑臭水體治理、城市雙修、污水提質(zhì)增效等政策要求，結(jié)合北方濱海地區(qū)的水文徑流條件和城市建設(shè)情況，以問題為導(dǎo)向探索海綿城市建設(shè)初心，提出多目標(biāo)統(tǒng)籌系統(tǒng)化建設(shè)模式，優(yōu)化城市排水系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度，最終實(shí)現(xiàn)大雨不積水、小雨不內(nèi)澇、水體無黑臭、熱島有緩解的海綿城市建設(shè)目標(biāo)。
報(bào)告人：王文亮 北京建筑大學(xué)海綿城市研究院 院長助理
題 目：海綿城市建設(shè)成效評價(jià)（《海綿城市建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》解讀）
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]75號）的有關(guān)要求，以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉為基礎(chǔ)，一以貫之開展海綿城市建設(shè)評價(jià)工作，初衷是以評促建、以評促管、科學(xué)引導(dǎo)�！逗＞d城市建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》明確了海綿城市的理念、路徑和方法，灰綠結(jié)合、源頭減排、過程控制直至實(shí)現(xiàn)流域系統(tǒng)治理；明確了海綿城市的內(nèi)涵和邊界，以降雨徑流管控為核心，保護(hù)與修復(fù)自然水文效應(yīng)，是排水防澇、黑臭水體治理工作的重要遵循；明確了海綿城市建設(shè)（城市雨洪管理）的工程技術(shù)體系——源頭減排、排水管渠和超標(biāo)降雨徑流控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)、設(shè)計(jì)方法；合流制溢流控制系統(tǒng)是城市雨洪管理技術(shù)體系下極為重要的內(nèi)容，首次提出CSO控制的措施與標(biāo)準(zhǔn)；提出了經(jīng)濟(jì)高效的評價(jià)方法。
報(bào)告人：黃開 上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院第七設(shè)計(jì)院 總工
題 目：青島市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)——湖畔雅居與石溝社區(qū)海綿改造工程設(shè)計(jì)
該報(bào)告以青島市湖畔雅居與石溝社區(qū)的海綿改造工程為例，通過對現(xiàn)狀的調(diào)查、生態(tài)基地的分析和對規(guī)劃的解讀，找出問題并確定海綿城市改造的精細(xì)化指標(biāo)，以系統(tǒng)化思維有針對性的提出解決方案。通過對徑流量、污染負(fù)荷和山洪客水量的精細(xì)化計(jì)算，工藝流程與LID設(shè)施選擇，豎向與匯水分區(qū)、海綿設(shè)施平面布局等的系統(tǒng)化、精細(xì)化總體設(shè)計(jì)，用SWMM模型對小區(qū)改造前后的徑流總量、污染物SS負(fù)荷、管網(wǎng)排水能力、防澇能力等進(jìn)行了模擬和校核優(yōu)化。然后在水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源以及水景觀五個(gè)方面對滲、滯、蓄、凈、用、排海綿設(shè)施進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)。在施工過程中針對存在的不精細(xì)化、偽海綿、宣傳不到位而導(dǎo)致的問題進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，同時(shí)對設(shè)施運(yùn)維中可能出現(xiàn)的堵塞問題的清理方式提出了解決思路。
報(bào)告人：趙 楊 北京雨人潤科生態(tài)技術(shù)有限責(zé)任公司 總經(jīng)理
題 目：海綿試點(diǎn)后重要工作的思考
隨著第一批海綿城市試點(diǎn)逐步結(jié)束三年考核，如何持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)、對PPP公司進(jìn)行考核、對已建設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維管理，如何進(jìn)一步發(fā)揮綠色資產(chǎn)的潛在價(jià)值，都是業(yè)內(nèi)必須逐步解決的重大問題。該報(bào)告通過對試點(diǎn)考核后，各城市政府面臨的重大問題的梳理，提出從建設(shè)逐步過渡到運(yùn)維管理的一系列創(chuàng)新工作。包括：洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖與應(yīng)急管理評估、雨洪資產(chǎn)管理和管網(wǎng)質(zhì)量摸排、維護(hù)運(yùn)營管理方案、老城區(qū)公園改造和合流制溢流控制、景觀設(shè)計(jì)融合和研究等，對海綿城市后期行業(yè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了展望。
報(bào)告人：梁小光 福州城建設(shè)計(jì)研究院有限公司 高工
題 目：基于SWMM的年徑流總量控制率指標(biāo)模擬和計(jì)算
年徑流總量控制率是海綿城市建設(shè)的核心指標(biāo)之一，其計(jì)算方法一直未有定論。目前，最流行的排水模型是美國環(huán)保局推出的開源軟件EPASWMM，國內(nèi)使用該模型軟件的研究者和工程師眾多。從公開資料看，目前采用EPASWMM進(jìn)行年徑流總量控制率的模擬還存在一些爭議。這些爭議中，有些是不同使用者對概念理解的不同而造成的，有些是EPASWMM軟件本身缺陷造成的。該報(bào)告針對現(xiàn)有的爭議，提出一家之言，供行業(yè)參考。
報(bào)告人：敖靜 新西蘭宜水環(huán)境科技（上海）有限公司 副總工/博士
題 目：實(shí)時(shí)洪澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)介紹
近年來，在城市精細(xì)化管理大幅推進(jìn)的背景下，隨著監(jiān)測體系高速建設(shè)、數(shù)值天氣預(yù)報(bào)技術(shù)、模擬引擎和集成技術(shù)等行業(yè)技術(shù)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，開發(fā)一個(gè)現(xiàn)代化的洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)來輔助管理人員在極端氣候、突發(fā)強(qiáng)降雨時(shí)能及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)決策十分必要。該報(bào)告結(jié)合宜水環(huán)境科技（上海）有限公司近幾年做過的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，介紹了該技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)及特點(diǎn)，并通過案例具體介紹了上海、武漢、江陰等地的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的一些主要成果和體會。
報(bào)告人：廖青桃 新西蘭宜水環(huán)境科技（上海）有限公司 技術(shù)副工
題 目：天津生態(tài)城水系統(tǒng)全環(huán)境流量動態(tài)模擬及管理平臺介紹
該報(bào)告以天津中新生態(tài)城為例，介紹了嚴(yán)重缺水城區(qū)，通過加強(qiáng)水系統(tǒng)全流量管理，包括供水、雨水、污水、再生水、海淡水集成管理，推動水環(huán)境質(zhì)量改善和監(jiān)控管理。主要介紹了以涉水業(yè)務(wù)深度分析為核心，以供水、雨水、污水、再生水、海淡水全流量管理為主線的智慧水務(wù)平臺管理框架；通過利用Delft-3D FM水體三維水動力水質(zhì)模型技術(shù)，對中新生態(tài)城核心水體靜湖水系的水動力和水質(zhì)模擬分析，開展現(xiàn)狀評估，工程方案、日常調(diào)度方案、應(yīng)急補(bǔ)調(diào)度方案模擬評估及優(yōu)化；介紹了水量水質(zhì)監(jiān)管平臺的構(gòu)建框架設(shè)計(jì)和主要進(jìn)展，介紹了以Delft FEWS平臺為核心，相關(guān)防汛預(yù)報(bào)預(yù)警及水質(zhì)管控平臺案例。
城市水體治理篇
報(bào)告人：唐建國 上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司 總工
題 目：城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效的關(guān)鍵和措施
2019年5月，住建部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案》，旨在經(jīng)過三年努力，實(shí)現(xiàn)地級及以上城市消除污水直排、填補(bǔ)污水收集空白，基本消除黑臭水體。該報(bào)告針對“提質(zhì)增效”三年行動計(jì)劃，在深入調(diào)查污水收集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出解決污水直排、清污不分、排水管道旱天滿管流、污水處理廠進(jìn)水濃度低、管道積泥多等問題的措施，實(shí)現(xiàn)污水不進(jìn)河、清水不進(jìn)管、溢流少污染，支撐消除城市黑臭水體整治和鞏固提升整治成效。
報(bào)告人：畢學(xué)軍 青島理工大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院 院長/教授
題 目：山東省流域污染治理體系創(chuàng)新與應(yīng)用
該報(bào)告以南水北調(diào)東線南四湖流域污染綜合治理為案例，分析了南四湖流域水環(huán)境污染問題、發(fā)達(dá)國家流域治污模式及南四湖流域治污面臨的挑戰(zhàn)，介紹了“治（污染治理）、用（循環(huán)利用）、保（生態(tài)保護(hù)）”流域污染治理技術(shù)體系的建立過程，分享了如何實(shí)現(xiàn)調(diào)水干線水質(zhì)由劣V類向III類的躍升和較低GDP水平下的環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)型，在解決了南水北調(diào)東線治污難題的同時(shí)，探索出一條適合于發(fā)展中地區(qū)的流域治污新模式。
報(bào)告人：許可中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院北京分院總工
題目：城市黑臭水體治理思路探討
該報(bào)告針對目前城市黑臭水體治理中存在的易反彈、不能統(tǒng)籌解決多個(gè)涉水問題的情況，提出要用海綿城市的理念，統(tǒng)籌源頭與末端、環(huán)境與安全、管網(wǎng)與廠站、建設(shè)與運(yùn)行、遠(yuǎn)期與近期，循序漸進(jìn)地完成黑臭水體的治理工作。同時(shí)還結(jié)合在青島、北京、珠海等城市的實(shí)際案例，提出加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)查、實(shí)施控源截污、系統(tǒng)統(tǒng)籌廠網(wǎng)、完善體制機(jī)制、注重因地制宜等五項(xiàng)城市黑臭水體治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
報(bào)告人：張顯忠上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司/上海城市雨洪管理工程技術(shù)研究中心博士/常務(wù)副主任
題 目：平原河網(wǎng)水質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范
該報(bào)告首先簡要介紹了上海市科委平臺——上海城市雨洪管理工程技術(shù)研究中心10年的發(fā)展歷程及研究成果。然后，結(jié)合相關(guān)背景，介紹了城市黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)、黑臭水體與污染物指標(biāo)的關(guān)系、黑臭水體與營養(yǎng)鹽和富營養(yǎng)化的關(guān)系；介紹了河道治理常見治理措施、水環(huán)境綜合整治解決方案。通過上海普陀水系治理案例，介紹了污染源及其數(shù)據(jù)匯總分析、總體治理思路、六大主要治理對策、總體治理目標(biāo)和階段治理目標(biāo)，并采取二維模型Mike21進(jìn)行了評估分析；通過福州新店片區(qū)水系綜合治理案例，介紹了調(diào)蓄池布局、物化處理及運(yùn)行工況。最后介紹了金匯港河道智慧水務(wù)項(xiàng)目，展望了今后河道運(yùn)維等技術(shù)發(fā)展方向。
報(bào)告人：靳俊偉重慶市市政設(shè)計(jì)研究院副總工/生態(tài)環(huán)境所所長
題 目：重慶市主城區(qū)清水綠岸——花溪河綜合整治技術(shù)難點(diǎn)探討
該報(bào)告是重慶市市政設(shè)計(jì)研究院在重慶市主城區(qū)“清水綠岸”治理提升工作的大背景下，在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成花溪河綜合治理項(xiàng)目后的總結(jié)與思考。以花溪河綜合治理項(xiàng)目為案例，介紹了花溪河流域的基本概況、綜合整治思路及主要治理措施，并重點(diǎn)探討了山地城市重慶在流域治理方面的難點(diǎn)問題，希望能為其他類似流域的治理提供參考。
報(bào)告人：杜成銀北京市市政設(shè)計(jì)研究總院有限公司廣東分院副院長
題目：長春市伊通河水環(huán)境治理的實(shí)踐與思考
該報(bào)告以長春市伊通河流域?yàn)榘咐接懘笮统鞘袃?nèi)河道綜合治理的系統(tǒng)性方案。根據(jù)污水系統(tǒng)布局欠優(yōu)化、截污系統(tǒng)不完善、合流溢流污染量大、內(nèi)源污染嚴(yán)重、水資源短缺、河道生態(tài)環(huán)境差等一系列國內(nèi)大型城市所具有的典型水環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)性的方案設(shè)計(jì)和措施優(yōu)化選擇，最終通過計(jì)算機(jī)模型模擬技術(shù)對管網(wǎng)乃至河道進(jìn)行系統(tǒng)地動態(tài)分析論證，確保水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以期為類似特點(diǎn)的區(qū)域提供參考和借鑒。
報(bào)告人：邱維廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司三院總工/教授級高工
題 目：廣州市海珠區(qū)河涌流域綜合整治工程實(shí)踐與污水系統(tǒng)提質(zhì)增效分析
該報(bào)告對正在實(shí)施的廣州海珠區(qū)的部分黑臭河涌流域綜合整治工程進(jìn)行了介紹，除了正在開展的全流域污水干管系統(tǒng)和污水處理廠的擴(kuò)建外，廣州的系統(tǒng)治理包括同步開展的區(qū)域內(nèi)排水單元內(nèi)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、河道和市政污水管網(wǎng)完善、排水節(jié)點(diǎn)改造、河道生態(tài)治理、堤岸整治和配套拆違、加強(qiáng)日常監(jiān)管養(yǎng)護(hù)等。另外，針對區(qū)域內(nèi)污水處理廠運(yùn)行水位高、進(jìn)水水質(zhì)濃度低的現(xiàn)實(shí)問題，提高污水系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量和效率，提高進(jìn)廠水質(zhì)濃度的目標(biāo)，編制了瀝滘污水管網(wǎng)系統(tǒng)“降水位，提濃度”對策方案研究報(bào)告，對該報(bào)告的介紹包括：提質(zhì)增效的目標(biāo)、對策、外水分析及排查、典型問題分析及整改措施等。以上內(nèi)容也與當(dāng)前國家三部委發(fā)布的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案相契合。
報(bào)告人：辛濤青島思普潤水處理股份有限公司市場副總監(jiān)
題 目：移動床生物膜反應(yīng)器MBBR工藝在國內(nèi)污水處理不同工況中的應(yīng)用
該報(bào)告對MBBR工藝的起源、發(fā)展及應(yīng)用進(jìn)行了介紹。MBBR工藝于20世紀(jì)90年代起源于挪威，2008年無錫蘆村污水處理廠作為國內(nèi)首批應(yīng)用MBBR工藝的大型市政污水處理廠成功實(shí)施，MBBR工藝因其嵌入式應(yīng)用、脫氮除磷效率高、運(yùn)行費(fèi)用較低的特點(diǎn)在國內(nèi)提標(biāo)擴(kuò)容方面顯示出了良好的優(yōu)勢，得到快速發(fā)展。截至2019年3月，思普潤應(yīng)用MBBR工藝?yán)塾?jì)實(shí)施了近800萬噸/日的工程業(yè)績，并形成了出水可穩(wěn)定達(dá)到準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)的MBBR工藝路線，目前在多個(gè)污水處理廠實(shí)現(xiàn)成功應(yīng)用。另外，為規(guī)范懸浮填料市場，2014年思普潤受邀參與了《水處理用高密度聚乙烯懸浮載體填料》(CJ/T461-2014)的編制。思普潤專注于MBBR工藝的研發(fā)與推廣，已在國內(nèi)26個(gè)省市實(shí)施污水處理廠新建和改造、村鎮(zhèn)污水點(diǎn)源治理、河道水環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目。思普潤將與行業(yè)的朋友們一起，共同推動MBBR工藝的應(yīng)用。
報(bào)告人：趙志賓天津倚通科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理
題 目：螺旋纏繞管道非開挖修復(fù)技術(shù)在不同地區(qū)和工況下的應(yīng)用案例
要整治黑臭水體，管網(wǎng)改造是其中一項(xiàng)重要的工作。隨著城市日益增大的交通壓力，完全靠傳統(tǒng)的開挖方法進(jìn)行管網(wǎng)改造已變得越來越困難，尤其在大中城市，非開挖修復(fù)技術(shù)在現(xiàn)有管網(wǎng)的改造中將發(fā)揮重要作用。機(jī)械制螺旋纏繞技術(shù)作為非開挖修復(fù)領(lǐng)域的主流工藝之一，已在全國多地實(shí)現(xiàn)了大量的成功應(yīng)用。該報(bào)告選擇了部分地區(qū)的典型案例，分析了不同地區(qū)現(xiàn)有管道的病害特點(diǎn)和修復(fù)難點(diǎn)，并結(jié)合案例對螺旋纏繞的基本原理、特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，以期為大家提供一條解決現(xiàn)有管道病害的新途徑。
報(bào)告人：孟祥巖山東良成環(huán)保科技股份有限公司總經(jīng)理
題 目：智能一體化設(shè)備在黑臭水體治理中的應(yīng)用實(shí)踐
作為我國環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域較早的實(shí)踐者和見證者，在海綿城市建設(shè)和黑臭水體治理的工程實(shí)踐中，山東良成環(huán)�？萍脊煞萦邢薰局匾暭夹g(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出包括一體化泵閘、一體化潛水軸流預(yù)制泵站、一體化智能截污井等智能化產(chǎn)品與解決方案。良成環(huán)保一體化泵閘在設(shè)計(jì)上充分利用閘門的堅(jiān)固框架，以閘門作為泵站的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，將潛水泵直接安裝在閘門上；由于擺脫了傳統(tǒng)的獨(dú)立泵站配置約束，整個(gè)系統(tǒng)緊湊精悍；該設(shè)備不僅能實(shí)現(xiàn)防洪排澇的功能，更兼顧生態(tài)補(bǔ)水的需求，“雨天排澇、晴天補(bǔ)水”，徹底打破了長期困擾國內(nèi)不少地區(qū)水系治理的瓶頸，“讓城市像海綿一樣”。值得一提的是，良成環(huán)保一體化泵閘、一體化智能截污井配備先進(jìn)的監(jiān)測和遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，可以將數(shù)據(jù)上傳至云端，通過中央智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多條河流聯(lián)排聯(lián)調(diào)，提升水系調(diào)度的工作效率；此外，根據(jù)動態(tài)水位數(shù)據(jù)，泵閘還可以自動實(shí)現(xiàn)閘門啟閉和泵站啟停，在無人值守的情況下，實(shí)現(xiàn)干旱和洪澇季自動調(diào)節(jié)水位。在未來的發(fā)展中，良成環(huán)保將充分利用工業(yè)4.0的嶄新技術(shù)，整合數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)，打造智能化產(chǎn)品和解決方案，助力中國更好地應(yīng)對水資源挑戰(zhàn)，推動海綿城市建設(shè)和美麗中國早日圓夢。
報(bào)告人：高偉中國水環(huán)境集團(tuán)有限公司技術(shù)研發(fā)中心高級經(jīng)理
題 目：大理洱海環(huán)湖截污治理項(xiàng)目案例分享
中國水環(huán)境集團(tuán)擁有八大自有技術(shù)體系和多個(gè)國家級PPP示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，在大理洱海水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中按照“依山就勢、有縫閉合、管渠結(jié)合、分片收處、集中處理、一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，創(chuàng)新性地提出了“海面農(nóng)田”系統(tǒng)，可解決洱海“抽清排污”問題，每年節(jié)約從洱海抽出清水2000萬噸，節(jié)約投資6.1億元，縮短工期約6個(gè)月。其中，6座高品質(zhì)下沉式再生水廠及11座提升泵站地面空間充分利用，提升大理綠色事業(yè)發(fā)展，地面開發(fā)經(jīng)營收益部分用于核減政府購買服務(wù)。在洱海水環(huán)境治理項(xiàng)目中，政府高位推動項(xiàng)目招商，指揮部層面成立專家組，引進(jìn)第三方監(jiān)管強(qiáng)化項(xiàng)目成本監(jiān)管及確保施工質(zhì)量，配套完善智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)確保處理有數(shù)據(jù)、付費(fèi)有依據(jù)。政府與社會資本方共同發(fā)力，將洱海水環(huán)境項(xiàng)目打造為樣板工程。
報(bào)告人：劉天順天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院第五設(shè)計(jì)院總工/正高工
題 目：南方某城市正本清源工程的建設(shè)與思考
正本清源工程，即通過對錯(cuò)接亂排的源頭排水用戶進(jìn)行整改，不斷完善小區(qū)雨、污水管網(wǎng)和市政管網(wǎng)，建立健全城市雨污兩套管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。該報(bào)告以南方某城市為例，對正本清源工作的技術(shù)指南、總體思路、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)和建設(shè)原則、項(xiàng)目實(shí)施過程和效果等進(jìn)行了詳細(xì)介紹，通過工程實(shí)踐，對正本清源工作提出了7點(diǎn)建議與思考：（1）應(yīng)充分考慮工程范圍內(nèi)其他管線項(xiàng)目的建設(shè)，力求統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一建設(shè)；（2）正本清源工程的建設(shè)模式推薦采用EPC總承包；（3）建議以河道治理為主線，統(tǒng)籌雨污分流與正本清源工程；（4）工程建設(shè)應(yīng)在排水規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下實(shí)施；（5）部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，仍需《技術(shù)指南》補(bǔ)充；（6）正本清源與高截流倍數(shù)合流系統(tǒng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會比較；（7）強(qiáng)化日常巡查管理，加大宣傳力度，確保正本清源小區(qū)設(shè)施充分發(fā)揮功效。
報(bào)告人：劉緒為中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院第九設(shè)計(jì)院副總工
題 目：老城區(qū)水環(huán)境治理難點(diǎn)對策及案例分享
我國城鎮(zhèn)老城區(qū)主要特征是建筑密度高、人口高度集中、地下排水系統(tǒng)年代久且錯(cuò)綜復(fù)雜、城市水體環(huán)境質(zhì)量差、晴天存在黑臭河道、雨天溢流污染嚴(yán)重。對于這類老城區(qū)的水環(huán)境問題，其治理的關(guān)鍵應(yīng)該建立流域治理理念和系統(tǒng)治理理念，抓住核心關(guān)鍵問題，即“排水系統(tǒng)”問題。華北院結(jié)合已經(jīng)實(shí)踐的城市工程案例經(jīng)驗(yàn)，提出了對于老城區(qū)水環(huán)境治理的總體策略：“激活存量、提質(zhì)增效、干管優(yōu)先、短期兜底、支管地塊、長期修復(fù)、因地制宜、依時(shí)推進(jìn)”。在治理老城區(qū)水環(huán)境問題時(shí)，應(yīng)首先優(yōu)化現(xiàn)狀截流管網(wǎng)的“空間存量“和污水廠的“規(guī)模存量”，優(yōu)先做到清污分離；第二，優(yōu)化建立（初）雨水（快速）處理設(shè)施，盡量與污水廠協(xié)同處理，盡量做到濃淡分離；第三，做好管網(wǎng)診斷修復(fù)工作，優(yōu)先修補(bǔ)主截流干管，短期內(nèi)補(bǔ)強(qiáng)調(diào)蓄等“兜底措施”，短期內(nèi)分流混接難徹底，兜底措施才是硬道理；第四，提高“管網(wǎng)系統(tǒng)”截流倍數(shù)，線狀調(diào)蓄還是點(diǎn)狀調(diào)蓄，應(yīng)通過模型分析，因地制宜；第五，隨著城市更新同步逐步開展源頭LID及主城區(qū)的管網(wǎng)修復(fù)，做到依時(shí)推進(jìn)。該報(bào)告分享了兩個(gè)案例，一個(gè)是管網(wǎng)診斷提質(zhì)增效的案例，另一個(gè)是玉帶河黑臭水體治理的案例。管網(wǎng)診斷提質(zhì)增效案例介紹了雨污混接點(diǎn)的診斷和入滲入流的診斷，通過對晴天、雨天、夜間等流量和水質(zhì)的監(jiān)測，分析特征因子，可以大大提高診斷效率，縮小查找問題管段的半徑，進(jìn)而降低工程投資。管網(wǎng)提質(zhì)增效應(yīng)遵從“普查-管網(wǎng)信息化篩查錄入（GIS）-管網(wǎng)監(jiān)測-初探-詳探-分析診斷-設(shè)計(jì)-修復(fù)”的全過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)恢復(fù)管網(wǎng)系統(tǒng)，長期逐步實(shí)施，真正逐步做到提質(zhì)增效的目標(biāo)。
報(bào)告人：陳巖蘇伊士新創(chuàng)建智慧水務(wù)與先進(jìn)性解決方案業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)
題目：智慧水務(wù)與水務(wù)智慧——蘇伊士水環(huán)境綜合治理體系及案例分享
全面提升我國的水環(huán)境治理管理體系及支撐能力建設(shè)，需要摸清“水空間”及“水資產(chǎn)”兩本底賬，加強(qiáng)全生命周期資產(chǎn)管理理念；重點(diǎn)牽住排水管網(wǎng)系統(tǒng)這個(gè)“牛鼻子”，全面實(shí)現(xiàn)污水處理提質(zhì)增效目標(biāo)；扎實(shí)開展污染特征、排水戶調(diào)查，通過排污許可及排水許可管理制度的優(yōu)化升級，嚴(yán)格規(guī)范排水行為，真正做到“源頭控制”；科學(xué)選擇污水及污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)、工藝及技術(shù)路線，全面提升城市水系統(tǒng)長效運(yùn)維管理能力，并最終實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)調(diào)度管控能力。蘇伊士環(huán)境作為全球資源環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者，提供針對水環(huán)境改善系統(tǒng)化、綜合性的先進(jìn)解決方案，全方位服務(wù)于中國可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)。
報(bào)告人：毛毅武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院海綿所高工
題 目：長江中游湖泊群分區(qū)治理思路及策略思考
該報(bào)告通過武漢市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湖泊群治理的實(shí)際案例，介紹了長江中游湖泊群多年來的開發(fā)利用情況，以及周期性水文特征和不同類型的湖泊自然特征，根據(jù)自然地形、產(chǎn)匯流特征、開發(fā)建設(shè)情況等方面，探討湖泊群應(yīng)結(jié)合流域特征從重構(gòu)、還原、修復(fù)等目標(biāo)制定有側(cè)重點(diǎn)的分區(qū)治理策略，分別根據(jù)湖泊群功能提出各分區(qū)治理的重點(diǎn)，最后，提出各分區(qū)參照湖泊的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)選取及不同方法確定的水質(zhì)目標(biāo)要求。
報(bào)告人：孫運(yùn)磊中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司山東分院副總工
題 目：李村河中上游河道治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)分享
該報(bào)告結(jié)合李村河的實(shí)際治理效果，對李村河上游的河道改造項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從防洪工程、攔蓄水工程、截污工程、橋梁工程、道路工程、景觀提升工程等方面對項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，引出了河道改造項(xiàng)目的技術(shù)路線和總體改造方案。對河道改造的設(shè)計(jì)理念進(jìn)行了歸納分析，分析認(rèn)為在滿足河道行洪安全的前提下，對河道進(jìn)行生態(tài)化改造能夠明顯提高河道的水生態(tài)容量和景觀效果，在城市河道的改造中具有一定的參考意義。最后，對項(xiàng)目得失進(jìn)行了設(shè)計(jì)總結(jié)和反思，認(rèn)為李村河項(xiàng)目存在景觀蓄水面積相對較大，配套的體育設(shè)施、兒童活動場地、停車場設(shè)置上未充分預(yù)測未來需求的問題。針對李村河改造的不足之處，在未來其他的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)予以關(guān)注和改善。
報(bào)告人：趙敏華上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師
題 目：水環(huán)境治理的景觀與生態(tài)
該報(bào)告對比了“成都-上海-北京”中心城區(qū)的路網(wǎng)密度及河網(wǎng)密度，發(fā)現(xiàn)成都城區(qū)的路網(wǎng)密度高于上海和北京，成都城區(qū)的河網(wǎng)密度又高于上海和北京，所以成都最宜居。另外，對污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，認(rèn)為城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)過于“整齊劃一”，應(yīng)因地制宜地規(guī)劃與修訂，防止過高要求。并結(jié)合實(shí)際案例，對“破壞式治污”的四種表現(xiàn)進(jìn)行了分析。最后對治水16字方針“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)行了分析和闡述。
報(bào)告人：劉昊大自然保護(hù)協(xié)會淡水項(xiàng)目經(jīng)理
題 目：基于生態(tài)系統(tǒng)的城市水環(huán)境可持續(xù)管理
無論是大江大河的保護(hù)還是中小河流水體的修復(fù)，為了保證保護(hù)和修復(fù)效果的可持續(xù)性，都需要從流域的視角出發(fā)，考慮淡水生態(tài)系統(tǒng)的各種關(guān)鍵屬性（水質(zhì)、水文情勢、連通性、棲息地、生物組成等），制定不同階段的目標(biāo)，以空間的視角評價(jià)各種情景能夠達(dá)到的保護(hù)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以此來選擇最優(yōu)方案。該報(bào)告介紹了大自然保護(hù)協(xié)會（The Nature Conservancy, TNC）在流域綜合修復(fù)上的工具方法和案例、基于生態(tài)治水探尋社會參與水源地保護(hù)長效機(jī)制上的探索，并結(jié)合紐約城市水環(huán)境綜合治理的案例，試圖說明在城市內(nèi)開展綜合規(guī)劃、重視綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和成本有效性。
報(bào)告人：何文新西蘭宜水環(huán)境科技（上海）有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理
題 目：河湖水環(huán)境改善生態(tài)特征水位研究
當(dāng)前河湖水環(huán)境治理已經(jīng)從控源截污、消滅黑臭的初級階段邁入追求河湖生態(tài)健康的新階段。影響河湖生態(tài)健康的指標(biāo)有很多，生態(tài)特征水位是重要的指標(biāo)之一，它是影響水體營養(yǎng)鹽循環(huán)物理化學(xué)過程和食物鏈過程的關(guān)鍵因子。生態(tài)特征水位不是一個(gè)固定的數(shù)值，而是一個(gè)隨時(shí)間變化的最佳范圍，其研究對保護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)、維持水質(zhì)都具有重要意義，需要詳細(xì)的生態(tài)調(diào)查、對目標(biāo)物種的科學(xué)分析以及對各個(gè)物種的需求計(jì)算等，因地制宜地綜合評估。
展區(qū)交流和參觀考察
編輯：劉貴春
微信制作：文凱
審核：李德強(qiáng)
