中國節(jié)能探索區(qū)域環(huán)境污染治理新模式 “兩園一鏈”成固廢協(xié)同處理“最優(yōu)解”
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者|楊虹
“綠水青山就是金山銀山”。如何讓綠水青山變成金山銀山？作為唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司（以下簡稱“中國節(jié)能”）在固廢處理模式、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理模式、污染治理投融資模式、創(chuàng)新污染治理技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面進行了積極的探索和實踐。中國節(jié)能從靜脈經(jīng)濟出發(fā)，提出了“兩園一鏈”靜脈經(jīng)濟綜合體的新模式：即基于專門的固廢處理基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌環(huán)境物流鏈，實現(xiàn)物流的高效系統(tǒng)運作，打通動脈經(jīng)濟和靜脈經(jīng)濟的聯(lián)通、城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)通、一二三產(chǎn)的聯(lián)通，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的有效閉環(huán)。
這一創(chuàng)新模式，有效解決了長江大保護治理資金需求量大與治理資金不足之間的困境，實現(xiàn)污染治理收支平衡。
創(chuàng)新“兩園一鏈”模式破解固廢處理難題
為解決長江大保護治理資金需求量大與治理資金不足之間的困境，實現(xiàn)污染治理收支平衡，中國節(jié)能結(jié)合自身業(yè)務(wù)布局特點，在多年實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和長江流域的系統(tǒng)性出發(fā)，按照“整體規(guī)劃、分類施策”的原則，深入探索區(qū)域環(huán)境污染治理模式。在城鄉(xiāng)固體廢棄物綜合治理方面，以湖北咸寧、貴州畢節(jié)先行先試項目為抓手，探索形成了“兩園一鏈”固體廢棄物綜合治理模式。
“兩園一鏈”模式是中國節(jié)能為固廢高效處理和循環(huán)利用開出的“藥方”。據(jù)介紹，“兩園”分別是：集約式綜合固廢治理產(chǎn)業(yè)園（簡稱“大園”），即以垃圾焚燒發(fā)電為核心，將可以長距離運輸?shù)睦畲蟪潭葘崿F(xiàn)集中協(xié)同處理，輸出電能、綠色建材等；分布式有機固廢治理生態(tài)園（簡稱“小園”），即主要處理城鎮(zhèn)與農(nóng)村不適合長距離運輸?shù)挠袡C廢物，通過裂解、堆肥生成沼氣、有機肥等。“一鏈”：即環(huán)境物流鏈，負(fù)責(zé)兩園與外界、兩園之間所有固廢和產(chǎn)生產(chǎn)品的運輸。
“兩園一鏈”模式由集約式綜合固廢治理產(chǎn)業(yè)園、分布式有機固廢治理生態(tài)園和環(huán)境物流鏈三部分組成。集約式綜合固廢治理產(chǎn)業(yè)園是“兩園一鏈”的重心，由焚燒發(fā)電系統(tǒng)、資源化利用系統(tǒng)、兜底填埋場三部分組成，擬對城市各類固廢和農(nóng)村分類而來的干垃圾進行保底處理。該產(chǎn)業(yè)園可以實現(xiàn)內(nèi)部設(shè)施共享、物質(zhì)循環(huán)、能源梯級利用，解決單一固廢來源項目建設(shè)不經(jīng)濟、不集約問題，變單獨固廢處理“不可能”為“可能”。與單獨建設(shè)處理設(shè)施相比，可節(jié)省投資30%以上，節(jié)約土地資源50%以上，降低政府財政支出20%~30%。
據(jù)中國節(jié)能相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“兩園一鏈”模式打破城際、城鄉(xiāng)壁壘，統(tǒng)籌不同縣域城鎮(zhèn)和農(nóng)村的固廢協(xié)同處理，很好解決了城鄉(xiāng)固體廢棄物的協(xié)同處理難題。同時，“兩園一鏈”固廢處理模式可以促進不同種類固廢處理協(xié)同、存量和增量固廢處理協(xié)同、城鎮(zhèn)和農(nóng)村固廢處理協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、固廢處理和生態(tài)循環(huán)協(xié)同，最終實現(xiàn)固廢處理系統(tǒng)化、整體化、最優(yōu)化。
“兩園一鏈”解決方案突破地域界限，以干濕垃圾分類為基礎(chǔ)、以智慧環(huán)境物流鏈為驅(qū)動，將適于長距離運輸?shù)睦畲蟪潭燃s、協(xié)同處理，實現(xiàn)固廢處理最優(yōu)效率；不適合長距離運輸?shù)挠袡C垃圾采用分布式生態(tài)化處理，回饋自然實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好。
推進央地合作促進綠色發(fā)展
中國節(jié)能是我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域規(guī)模大、專業(yè)全、專業(yè)覆蓋面廣、綜合實力強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。近年來，中國節(jié)能固廢處理項目遍布全國26個省、市、自治區(qū)，其中，在長江經(jīng)濟帶沿線就擁有28個固廢處理項目，投資規(guī)模超百億元。
據(jù)中國節(jié)能相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“兩園一鏈”固廢治理模式通過城鄉(xiāng)協(xié)同，各類固廢在“兩園一鏈”系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)利用，做到無廢流出。同時為長江經(jīng)濟帶各地政府環(huán)境治理提供保底工程，使城鄉(xiāng)固廢常態(tài)有處理、應(yīng)急有保證、保底有工程。
“在工業(yè)固體廢棄物治理方面，我們和安徽省銅陵市政府共同出資組建了專業(yè)性平臺公司，為銅陵市提供工業(yè)園區(qū)污染治理、廢硫酸亞鐵等工業(yè)固廢資源化利用、資源再生利用系統(tǒng)化解決方案。”中國節(jié)能相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，以國家“無廢城市”試點和國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)為抓手，探索“央地合資、政府適當(dāng)補貼與資產(chǎn)證券化相結(jié)合的污染治理新型商業(yè)模式”。通過引入地方政府有現(xiàn)金流的經(jīng)營性資產(chǎn)，以合資共建共育的形式實現(xiàn)地方政府從環(huán)境治理公司“客戶”到“股東”的身份轉(zhuǎn)換。通過集團系統(tǒng)內(nèi)外上市公司、獨立IPO（首次公開募股）、ABS（資產(chǎn)支撐證券化）等多種路徑，逐步將部分特征顯著、效益良好的資產(chǎn)推入資本市場，解決地方環(huán)境治理需求的同時，實現(xiàn)存量資產(chǎn)的效益增值和環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育，促進綠色發(fā)展。
針對長江流域落后的黃磷生產(chǎn)工藝導(dǎo)致的嚴(yán)重污染問題，中國節(jié)能采用多種技術(shù)組合，提出了磷礦“球團化”提升品位＋爐氣干法除塵工藝＋尾氣發(fā)電的黃磷綜合污染治理及整體工藝升級改造方案，可有效提高黃磷產(chǎn)量、降低電耗，大大減少黃磷渣、磷泥和廢水的產(chǎn)生，充分實現(xiàn)黃磷尾氣資源化，降低黃磷尾氣對大氣的污染，推動黃磷企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)秸稈和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞便污染等問題，組建基金投資建設(shè)運營資源循環(huán)利用生產(chǎn)基地，引進吸收國際先進的BioGTS工藝技術(shù)，生產(chǎn)生物天然氣和生物有機肥，變廢為寶，實現(xiàn)生產(chǎn)過程“零污染”和污染物“零排放”。
針對農(nóng)村人居環(huán)境中最突出的環(huán)境污染和“臟亂差”等問題，以“廁所革命”為突破口，積極研發(fā)并推廣使用ECO方便器（生物可降解馬桶），以有效帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，防止各類水域的面源污染，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，目前已在多地農(nóng)村安裝使用5000多臺。針對礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，重點推動在因礦設(shè)市的安徽省馬鞍山市開展地質(zhì)環(huán)境治理和礦山生態(tài)修復(fù)項目，目前已與馬鋼集團達成初步合作共識，完成多項治理規(guī)劃、項目建議書、設(shè)計方案等，并擬于近期與馬鞍山市人民政府簽署戰(zhàn)略協(xié)議。
題圖說明·————————
上圖為“兩園一鏈”固體廢棄物治理模式：以干濕垃圾分類為基礎(chǔ)、以智慧環(huán)境物流鏈為驅(qū)動，可以將長距離運輸?shù)睦畲蟪潭燃s、協(xié)同處理，實現(xiàn)固廢處理最優(yōu)效率；不適合長距離運輸?shù)挠袡C垃圾采用分布式生態(tài)化處理，回饋自然實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好。城鄉(xiāng)協(xié)同，各類固廢在“兩園一鏈”系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)利用。中國節(jié)能/供圖
