2020年度工程設(shè)計(jì)行業(yè)十件大事

突如其來的新冠肺炎疫情之下，武漢“封城”，以火神山、雷神山為代表的醫(yī)院僅用時(shí)10天左右完成設(shè)計(jì)到施工、交付使用以及諸多設(shè)計(jì)企業(yè)參與防疫設(shè)施建設(shè)，展現(xiàn)了行業(yè)醫(yī)療建筑設(shè)計(jì)的厚積薄發(fā)及社會責(zé)任;設(shè)計(jì)企業(yè)通過網(wǎng)上辦公和遠(yuǎn)程設(shè)計(jì)協(xié)同,促進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)和數(shù)字化應(yīng)用；中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會及各地方協(xié)會發(fā)揮行業(yè)組織的作用，為防疫抗疫及設(shè)計(jì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等做出了積極的努力。

由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》自3月1日起施行。要做工程總承包項(xiàng)目須同時(shí)具有設(shè)計(jì)、施工“雙資質(zhì)”，或由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。

鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵(lì)施工單位申請取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績申報(bào)。

4月，住建部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理》的通知，要治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象，堅(jiān)定文化自信，彰顯中國特色，對超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點(diǎn)地段建筑作為城市重大建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理。規(guī)定一般不得新建500米以上超高層建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑；探索建立城市總建筑師制度；嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為；加強(qiáng)歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護(hù)，嚴(yán)格管控新建建筑，不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍老樹。

5月底，湖南省住建廳提出，計(jì)劃從6月1日起分階段實(shí)施房屋建筑工程項(xiàng)目施工圖BIM審查，到2021年1月1日，所有項(xiàng)目全部實(shí)施BIM審查。在征求意見過程中遭到設(shè)計(jì)單位很大的阻抗。7月底，該省住建廳再發(fā)文，從8月1日起僅在全省建筑甲級勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中選取工程項(xiàng)目總數(shù)的10%進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)計(jì)劃執(zhí)行到2025年底。根據(jù)住建部計(jì)劃，到2020年年底，建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計(jì)單位以及特、一級房建施工企業(yè)中普及BIM技術(shù)，作為BIM技術(shù)應(yīng)用“走在全國前列”的湖南，此舉表明行業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。

6月，住建部批復(fù)北京試點(diǎn)開展建筑師負(fù)責(zé)制。要求拓寬建筑師服務(wù)范圍，完善與建筑師負(fù)責(zé)制相配套的建設(shè)管理模式和管理制度，培養(yǎng)一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍。12月份，北京對實(shí)施方案征求意見。意見稱，截至目前，全國試點(diǎn)地區(qū)有5個(gè)，項(xiàng)目僅30余項(xiàng)，其中上海浦東有25項(xiàng)，其他地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目較少，尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

7月底，住建部、改革委、工信部等13個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，9月初，住建部、教育部、科技部等九部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，大力推動以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。大力促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系、一體化集成設(shè)計(jì)和BIM技術(shù)的應(yīng)用。

6月，住建部同意深圳市開展建設(shè)工程人工智能審圖試點(diǎn),10月又同意北京市開展建設(shè)工程人工智能審圖試點(diǎn)。旨在利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)智能化施工圖審查系統(tǒng)，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質(zhì)量，推動勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。11月，北京宣布啟動AI審圖試點(diǎn)。

11月，國務(wù)院通過《資質(zhì)改革方案》，住建部公布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，將企業(yè)資質(zhì)審批條件進(jìn)一步大幅精簡。改革后，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。21類行業(yè)資質(zhì)被整合為14類，將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項(xiàng)資質(zhì)整合為67類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級。行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級）；將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批；設(shè)置1年過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

根據(jù)2019年國務(wù)院提出“加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制”的意見，在山西、南京、青島率先試點(diǎn)取消圖審之后，2020年有更多的省市進(jìn)行試點(diǎn):湖北、山東、浙江、深圳、廣州、長春等探索部分或全部取消施工圖審查，代之以專家評審制。如有需要，建設(shè)單位可自主委托審圖機(jī)構(gòu)或勘察設(shè)計(jì)單位自行審查。

1月底，山鼎設(shè)計(jì)名稱由“山鼎設(shè)計(jì)股份有限公司”變更為“華圖山鼎設(shè)計(jì)股份有限公司”。以公務(wù)員考試等為主營業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)華圖教育，收購山鼎設(shè)計(jì)30%的股權(quán)，山鼎設(shè)計(jì)通過“賣殼”完成轉(zhuǎn)型和持續(xù)增長；8月，蘇交科集團(tuán)股份有限公司宣稱，公司控股股東將由符冠華、王軍華變更為珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)，實(shí)際控制人變更為廣州市國資委。這意味著蘇交科或?qū)�從民企變回國企�?月，江蘇中設(shè)集團(tuán)股份有限公司公告稱籌劃通過發(fā)行股份及支付現(xiàn)金方式購買上海悉地工程設(shè)計(jì)顧問股份有限公司股權(quán)以取得其控股權(quán)。

以上案例引發(fā)行業(yè)對企業(yè)上市的再思考。