財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)通知加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電管理

關(guān)于核減環(huán)境違法等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的通知

財(cái)建〔2020〕591號(hào)　　

國(guó)家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，有關(guān)地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

　　為加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電管理，按照《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》（財(cái)建〔2020〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，擬對(duì)存在環(huán)境排放不達(dá)標(biāo)等行為的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，核減國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）�，F(xiàn)將有關(guān)處理辦法通知如下：

　　一、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)申領(lǐng)排污許可證，完成脫硫、脫硝、除塵環(huán)保設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保設(shè)施）建設(shè)并驗(yàn)收合格報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案后，方可納入補(bǔ)貼清單范圍。待完成煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、保證正常運(yùn)行，并與省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)（含地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)）聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)后，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通知電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)方可撥付補(bǔ)貼資金，未實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)期間的補(bǔ)貼資金在結(jié)算時(shí)予以核減。

　　本文件印發(fā)前已納入補(bǔ)貼清單、但未完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)先暫停撥付補(bǔ)貼資金，待發(fā)電企業(yè)完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收且實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后再撥付補(bǔ)貼資金。暫停期間的補(bǔ)貼資金不再撥付。

　　二、納入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，二氧化硫、氮氧化物、顆粒排放物應(yīng)符合國(guó)家和地方大氣污染物排放限值。發(fā)電企業(yè)應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提供加蓋中國(guó)計(jì)量認(rèn)證（CMA）章的監(jiān)測(cè)報(bào)告或自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等自行監(jiān)測(cè)報(bào)告，電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)發(fā)電企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告或生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)報(bào)告中大氣污染物排放情況監(jiān)測(cè)報(bào)告，核算補(bǔ)貼電量，撥付補(bǔ)貼資金。具體方法為：

　　按季度統(tǒng)計(jì)，對(duì)小時(shí)均值超標(biāo)次數(shù)累計(jì)低于5次（含5次）的機(jī)組，該季度補(bǔ)貼電量按其上網(wǎng)電量的100%執(zhí)行；對(duì)小時(shí)均值超標(biāo)次數(shù)累計(jì)高于5次但低于20次（含20次）的機(jī)組，該季度補(bǔ)貼電量按其上網(wǎng)電量乘以符合排放限值的時(shí)間比例計(jì)算；對(duì)小時(shí)均值超標(biāo)次數(shù)累計(jì)高于20次但低于40次（含40次）的機(jī)組，或執(zhí)法檢查認(rèn)定自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行的機(jī)組，該季度不享受補(bǔ)貼資金政策；對(duì)小時(shí)均值超標(biāo)次數(shù)累計(jì)高于40次的機(jī)組，或執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的機(jī)組，該季度不享受補(bǔ)貼資金政策，并移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單。

　　監(jiān)測(cè)期內(nèi)，二氧化硫、顆粒物、氮氧化物等污染物排放中有一項(xiàng)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，即視為該時(shí)段不符合排放標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物以排放濃度小時(shí)數(shù)均值計(jì)，污染物排放濃度小時(shí)均值以地方或省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，超限值時(shí)段根據(jù)環(huán)保設(shè)施集散控制系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱DCS）歷史數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)核定。

　　三、通過改裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)軟、硬件設(shè)備，修改煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)主要參數(shù)，篡改煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或環(huán)保分布式控制系統(tǒng)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫(kù)等手段，受到生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)處罰的項(xiàng)目，自處罰生效之日起，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單。

　　四、對(duì)于國(guó)家相關(guān)主管部門組織的全國(guó)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核查結(jié)果不合格的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，自核查結(jié)果公布之日起，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單。

　　發(fā)電企業(yè)拒絕核查、不配合核查或核查過程中提供虛假數(shù)據(jù)資料的，可直接認(rèn)定為核查結(jié)果不合格。

　　五、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目因前述規(guī)定被移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單的，自移出之日起3年內(nèi)不得再納入補(bǔ)貼清單，移出補(bǔ)貼清單期間所發(fā)電量不予補(bǔ)貼。

　　國(guó)家和地方有關(guān)部門將利用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)等手段，加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等方面的監(jiān)管，定期進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查。對(duì)于經(jīng)國(guó)家和地方能源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、財(cái)政部門核實(shí)摻燒化石燃料的項(xiàng)目，自核實(shí)之日起，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其移出可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單，并不得再納入補(bǔ)貼清單。

　　六、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將列入補(bǔ)貼清單的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目情況報(bào)送至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，并按年度向其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)獲取農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目涉及的環(huán)境違法行為監(jiān)測(cè)報(bào)告或數(shù)據(jù)。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門收到申請(qǐng)后，在30個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)法監(jiān)測(cè)超標(biāo)報(bào)告、不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和企業(yè)弄虛作假篡改排放數(shù)據(jù)的處罰結(jié)果抄送項(xiàng)目接入的電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)按照前述規(guī)定，核減或暫停撥付補(bǔ)貼資金，并與農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。

　　七、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目向地方生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)環(huán)境行政處罰（包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)小時(shí)均值超標(biāo)等情況）的書面信息，并據(jù)此書面信息向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)書面信息，按照前述規(guī)定與農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。

　　八、各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門工作人員存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　九、本通知自印發(fā)之日起施行。

　　財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部

　　2020年12月30日