【歐洲時(shí)報(bào)特約記者景亞男巴黎報(bào)道】聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)正在巴黎如火如荼地進(jìn)行時(shí)，巴黎的旅法學(xué)子也在關(guān)注中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。12月5日，應(yīng)清華法國(guó)校友會(huì)和北外法國(guó)校友會(huì)邀請(qǐng)，中國(guó)氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤教授圍繞“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)與目標(biāo)”，在巴黎中國(guó)文化中心與旅法學(xué)子和各界人士進(jìn)行了交流。
何建坤教授作報(bào)告。（圖片來(lái)源：歐洲時(shí)報(bào)特約記者景亞男 攝）
低碳減排，中國(guó)任務(wù)更重
何教授提到，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)為：中國(guó)CO2排放將在2030年左右達(dá)到峰值；2020年單位GDP排放強(qiáng)度比2005年下降40-45%，2030年比2005年下降60-65%；2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林儲(chǔ)積量比2005年增加45億立方米左右。
就減排任務(wù)上，何教授認(rèn)為中國(guó)任務(wù)比發(fā)達(dá)國(guó)家更重。他解釋道，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，每年所需能源總量大致不變，因此只需要考慮如何利用科技手段降低碳排放。但是眾多發(fā)展中國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯要快與發(fā)達(dá)國(guó)家，因此每年消耗的能源總量不斷增長(zhǎng)。當(dāng)前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的首要需求，“我們不僅要考慮如何降低現(xiàn)有的碳排放水平，還要考慮每年新增能源需求帶來(lái)的碳排放，我們的任務(wù)更為艱巨”，何建坤教授講到。
COP21，哪些問(wèn)題需討論？
何建坤教授說(shuō)，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)討論最多的問(wèn)題之一是如何擬定有法律約束力的共同協(xié)議：包含哪些約束力，對(duì)誰(shuí)規(guī)定約束作用，怎樣擬定全面平衡的約束措施。雖然各國(guó)對(duì)減排有很大的共識(shí)，但有很多憂郁的因素。“比如美國(guó)，即使奧巴馬總統(tǒng)作出提案，但共和黨成員占大部分的美國(guó)國(guó)會(huì)很有可能否決，多方限制因素使得法律約束的真正實(shí)施并不容易”，何教授解釋道。
同時(shí)，COP21大會(huì)對(duì)于如何確定對(duì)不同國(guó)家?guī)в袇^(qū)別的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，討論非常激烈。發(fā)展中國(guó)家生活著全球人口的絕大部分，并且需要 不斷地發(fā)展來(lái)滿足人們的需求，因此溫室氣體排放量大大超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。但考慮到歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家也曾經(jīng)歷過(guò)這一發(fā)展階段，長(zhǎng)達(dá)很多年的嚴(yán)重污染和CO2大量排放占到歷史排放量的70%，必須要納入他們需要承擔(dān)的責(zé)任當(dāng)中。所以此次巴黎氣候大會(huì)，力爭(zhēng)達(dá)成適用于所有國(guó)家的協(xié)議，共同承擔(dān)有區(qū)別的減排責(zé)任。
那么問(wèn)題又來(lái)了，降低碳排放的資金技術(shù)從哪里來(lái)呢？自哥本哈根氣候大會(huì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家始終對(duì)承諾的2020年以前每年1000億支持資金含糊不清、閃爍其詞，對(duì)于如何籌集這部分資金、怎樣合理運(yùn)用，更是缺乏具體實(shí)際的方案。同時(shí)，廣大發(fā)展中國(guó)家非常的擔(dān)心，2020年以后該如何發(fā)展、如何減排。在這一問(wèn)題上，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)還是技術(shù)發(fā)展都走在前面的發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該更多地幫助發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同的氣候發(fā)展目標(biāo)。
何建坤教授、清華大學(xué)法國(guó)校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪善進(jìn)、北外法國(guó)校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉亞中及與會(huì)各界華人代表合影。（圖片來(lái)源：歐洲時(shí)報(bào)特約記者景亞男 攝）
首都霧霾，中國(guó)減排眾矢之的
作為世界最大的城市之一，北京的環(huán)境一直以來(lái)備受詬病。一到冬天，全市2100多萬(wàn)人燒煤取暖一下子排放大量溫室氣體，再加上汽車尾氣的常年排放，使得空氣中CO2及微小顆粒逐年增加，同時(shí)光化學(xué)作用產(chǎn)生的二次污染，又加重了北京的天氣狀況。
在討論重大國(guó)際事件時(shí)的“北京藍(lán)”現(xiàn)象時(shí)，何教授無(wú)奈地說(shuō)，這樣緊急情況的“殺手锏”是將北京所有的工業(yè)生產(chǎn)暫停，外地車輛不能進(jìn)京，北京實(shí)行嚴(yán)格的限號(hào)，經(jīng)濟(jì)代價(jià)是巨大的，但是這樣的措施只能應(yīng)急，既不能經(jīng)常使用，也不能從根本上改變環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)。降低炭排放，提高環(huán)境質(zhì)量，還是要從根本的源頭上減少污染開(kāi)始。
會(huì)議最后，何教授表達(dá)了對(duì)此次氣候大會(huì)的美好祝愿，他希望政府和社會(huì)各界人士能夠共同努力，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，將節(jié)能減排落到實(shí)處。
瞄準(zhǔn)碳中和 推動(dòng)碳達(dá)峰（權(quán)威訪談·邁好第一步，見(jiàn)到新氣象（31））
——訪國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤
今年是“十四五”的開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為今年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。這一重要部署有何深意，該從哪些方面發(fā)力？記者采訪了國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤。
碳強(qiáng)度下降率超過(guò)GDP增長(zhǎng)率方可實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為今年經(jīng)濟(jì)工作8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，您怎么看？
何建坤：去年9月，我國(guó)宣布將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和愿景，意味著我國(guó)更加堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，走上綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這也將引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)綠色、低碳復(fù)蘇，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革的方向，對(duì)保護(hù)地球生態(tài)、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的合作行動(dòng)，具有非常現(xiàn)實(shí)和重要的意義。
記者：要盡早達(dá)峰，關(guān)鍵要把單位GDP二氧化碳排放即碳強(qiáng)度降下來(lái)，在這方面我們有什么具體目標(biāo)？
何建坤：2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是在長(zhǎng)期碳中和愿景導(dǎo)向下的階段性目標(biāo)。碳排放達(dá)峰時(shí)間越早，峰值排放量越低，越有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和愿景，否則會(huì)付出更大成本和代價(jià)。實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，核心是降低碳強(qiáng)度，以“強(qiáng)度”下降抵消GDP增長(zhǎng)帶來(lái)的二氧化碳排放增加。
我國(guó)還處在工業(yè)化和城市化發(fā)展階段的中后期，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們還有比較高的預(yù)期。盡管不斷加大節(jié)能降碳力度，能源總需求在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，碳排放也將呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2030年前盡快使碳強(qiáng)度年下降率趕上GDP年增長(zhǎng)率，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。
實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度持續(xù)大幅下降，一方面要大力節(jié)能，降低能耗強(qiáng)度。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抑制煤電、鋼鐵、石化等高耗能重化工業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能；同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能效，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。
另一方面，要加快發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。我國(guó)提出，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)25%左右。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新增能源的需求將基本由新增非化石能源供應(yīng)量滿足。
推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰等任務(wù)最緊迫
記者：要實(shí)現(xiàn)盡早達(dá)峰，我們最緊迫的任務(wù)是什么？
何建坤：根據(jù)我們的研究測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)盡早達(dá)峰，“十四五”期間要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量零增長(zhǎng)，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)的穩(wěn)定達(dá)峰并開(kāi)始持續(xù)下降；“十五五”期間努力實(shí)現(xiàn)石油消費(fèi)量達(dá)峰。天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)導(dǎo)致碳排放的增加量，可由煤炭消費(fèi)量下降帶來(lái)碳排放減少抵消，推動(dòng)能源消費(fèi)的碳排放總量達(dá)峰。
“十四五”期間非常關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰”作為重要措施，并提出完善能源消費(fèi)雙控制度，這是當(dāng)前最為務(wù)實(shí)的舉措，也是最緊迫的任務(wù)。
“十四五”期間，要強(qiáng)化GDP能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙控指標(biāo)，探索二氧化碳排放強(qiáng)度和總量雙控，同時(shí)要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，確保“十四五”期間碳強(qiáng)度持續(xù)下降，非化石能源占比不斷提高，堅(jiān)決控制煤炭消費(fèi)。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。請(qǐng)問(wèn)哪些地方、行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰？
何建坤：2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是指全國(guó)范圍二氧化碳排放要達(dá)到峰值。但我國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局和自然資源稟賦存在較大差異。各地需要根據(jù)自身情況，研究確定各自戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型。
我認(rèn)為，東部沿海較發(fā)達(dá)省份要嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零碳排放；西南可再生能源資源豐富地區(qū)可以率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并率先建立100%可再生能源示范區(qū)。
根據(jù)我們的研究測(cè)算，從行業(yè)來(lái)說(shuō)，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將繼續(xù)推進(jìn)，鋼鐵、水泥、石化等高耗能行業(yè)有望率先達(dá)峰，工業(yè)部門總體上2025年前后可實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。交通部門可爭(zhēng)取2030年左右實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。建筑部門估計(jì)在“十五五”期間達(dá)峰。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。您如何看待這一要求？
何建坤：推動(dòng)碳達(dá)峰和碳中和的政策措施和行動(dòng)，將成為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵著力點(diǎn)，并為2030年全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)提供根本保證。
實(shí)現(xiàn)碳中和需要超前部署和行動(dòng)
記者：有人說(shuō)，未來(lái)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)圍繞碳中和技術(shù)展開(kāi)，您如何看待這個(gè)觀點(diǎn)，在這方面我們需要付出怎樣的努力？
何建坤：全球長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)導(dǎo)向?qū)⒓觿∈澜缃?jīng)濟(jì)技術(shù)革命性變革，重塑大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局，也將改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則和企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。比如，在低碳化導(dǎo)向下，企業(yè)產(chǎn)品和原材料的碳含量指標(biāo)將成為與成本、質(zhì)量和服務(wù)同等重要的競(jìng)爭(zhēng)要素。全球低碳金融的投資導(dǎo)向，將使高碳排放行業(yè)和企業(yè)面臨融資困難。
同時(shí)，先進(jìn)深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力將成為一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，走上深度脫碳發(fā)展路徑也是現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐，先進(jìn)能源和低碳技術(shù)將成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的高科技前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域。從目前情況看，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在加速這方面的布局。
我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志和核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。當(dāng)前，要在長(zhǎng)期碳中和愿景導(dǎo)向下，制定國(guó)家、部門和地方層面長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，做到超前部署和行動(dòng)。必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在先進(jìn)脫碳技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取先機(jī)和優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。各省份各部門要遠(yuǎn)近統(tǒng)籌，加快形成綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。（孫秀艷 寇江澤）
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