1月5日（星期二）上午10:00，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展五周年取得的成效，并回答記者提問。
以下是發(fā)布會要點(diǎn)：
推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長王善成：正在編制《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》
在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，會同沿江11省市和有關(guān)部門，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，有力推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。主要工作歸納為六個方面。
一是加強(qiáng)法律規(guī)劃政策制度建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計。法律方面，加快推進(jìn)長江保護(hù)法治進(jìn)程，推動長江保護(hù)法順利頒布，實(shí)現(xiàn)了長江大保護(hù)有法可依。規(guī)劃方面，注重規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系，深入貫徹落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合立體交通走廊建設(shè)等多個專項(xiàng)規(guī)劃。目前，正在編制《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》。政策方面，建立實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、岸線利用的分類管控。出臺《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》，有效促進(jìn)沿江城市污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極構(gòu)建生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動關(guān)系。
二是堅持問題導(dǎo)向，狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改。建立“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—再發(fā)現(xiàn)問題—再解決問題”的工作機(jī)制，連續(xù)三年組織拍攝《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》，披露了一批生態(tài)環(huán)境突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將生態(tài)環(huán)境突出問題整改作為重要工作抓手，緊盯問題清單，實(shí)行臺賬管理，組織開展督促檢查、調(diào)研評估和“回頭看”，生態(tài)環(huán)境部將警示片披露問題納入中央環(huán)保督察重點(diǎn)督辦，通過推動問題整改，強(qiáng)化舉一反三、系統(tǒng)治理，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三是注重標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)污染防治“4+1”工程。在狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改的同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門針對造成污染的主要方面和重點(diǎn)領(lǐng)域，立足于治本，分門別類實(shí)施水污染治理“4+1”工程，即城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)污染防治基礎(chǔ)，通過從源頭上加強(qiáng)治理，減少污染存量、控制污染增量，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四是實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)山水林田湖草各類生態(tài)要素協(xié)同聯(lián)動、協(xié)同治理，采取綜合措施，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。相關(guān)部門開展了長江入河排污口排查整治、“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)和磷石膏庫）污染治理、小水電清理整改、非法碼頭和非法采砂專項(xiàng)整治等一系列整治行動，取得了明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)長江“十年禁漁”，實(shí)施長江兩岸造林綠化、河湖濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)治理工程，加快構(gòu)建綜合治理新體系。
五是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。著力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，大力推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，推動沿江重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持上海崇明、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江、湖南岳陽開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，支持浙江麗水、江西撫州開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，積極推進(jìn)赤水河流域、三峽地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
六是強(qiáng)化工作合力，推動工作落實(shí)。堅持全域“一盤棋”思想，認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。有關(guān)部門有效履行行業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化對地方的指導(dǎo)，推動相關(guān)工作深入開展。沿江省市逐級傳導(dǎo)壓力，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)。同時，注重發(fā)揮三峽集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)等央企的長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理骨干主力和主體平臺作用，積極推動國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對長江經(jīng)濟(jì)帶的支持力度。
王善成：加快化工企業(yè)搬改關(guān)轉(zhuǎn)
在長江大保護(hù)中確實(shí)存在不少問題，有些問題還比較嚴(yán)重。下一步領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊盯這些問題和問題成因，制定針對性的政策建立長效機(jī)制，力求根本上來解決各類問題。
一是提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅持教育培訓(xùn)與廣泛宣傳相結(jié)合，典型示范與案例警示相結(jié)合，鼓勵獎勵和嚴(yán)格懲處相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步樹牢“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的思想意識，暢通責(zé)任和壓力傳導(dǎo)的最后一公里。
二是打牢基礎(chǔ)，提升治理能力。堅持標(biāo)本兼治，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改和污染治理“4+1”工程，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推動沿江省市不斷鞏固提升治理成效，夯實(shí)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快綠色發(fā)展。推動以化工為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快化工企業(yè)搬改關(guān)轉(zhuǎn)，開展技術(shù)改造，提升設(shè)備和工藝水平。鼓勵和支持沿江省市發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。
四是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施長江保護(hù)法，推動出臺相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事、公益訴訟司法銜接，強(qiáng)化部門間聯(lián)合監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處肆意破壞環(huán)境、偷排直排、非法捕撈等違法行為，及時向社會公布案件處理結(jié)果，形成有力震懾。
在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握規(guī)律，科學(xué)確定目標(biāo)，立足當(dāng)下、常抓不懈，持續(xù)推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境改善，力爭早日實(shí)現(xiàn)從水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)的量變到恢復(fù)長江生物多樣性的質(zhì)變，真正走出一條綠色高質(zhì)量發(fā)展的道路。
