碳達(dá)峰碳中和：環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇 多份提案聚焦環(huán)衛(wèi)、污泥處理和稅收 《關(guān)于推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的提案》《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)水與污泥處置的提案》《關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收相關(guān)政策的

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 程暉

    3月2日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)舉行的2021環(huán)境企業(yè)家媒體見面會(huì)上，多家環(huán)保上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家表示，今年是“十四五”開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開啟新征程，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪重要窗口期。
    多位專家認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)向以運(yùn)維服務(wù)、提質(zhì)增效為主的存量時(shí)代，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)也有望拓展到促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色化轉(zhuǎn)型、綠色生活等更廣泛的領(lǐng)域，環(huán)保投入將持續(xù)增加。
    環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞表示，2020年，環(huán)境商會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)組織功能作用，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，動(dòng)員會(huì)員單位凝心聚力、共克時(shí)艱。他表示，未來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊。傳統(tǒng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)將逐步由增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)入存量市場(chǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特性進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和核心服務(wù)能力3大硬核驅(qū)動(dòng)。聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)等重大戰(zhàn)略部署，更多金融資源將向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。
    環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華認(rèn)為，碳中和目標(biāo)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)產(chǎn)生巨大的刺激作用，也可能會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一種新的重置或者變革。他預(yù)計(jì)，排污交易、排污許可等特殊污染物控制，或?yàn)橄乱徊江h(huán)境治理的重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。基于這些新趨勢(shì)，環(huán)境企業(yè)可以在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保設(shè)施的低碳運(yùn)行、非化石能源發(fā)展等方面對(duì)低碳事業(yè)有所貢獻(xiàn)。
    環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、清新環(huán)境總裁李其林介紹，對(duì)于清新環(huán)境而言，除了提供氮硫?qū)訜煔庵卫�，也在考慮為整個(gè)系統(tǒng)提供服務(wù)，節(jié)能板塊是非常重要的一個(gè)布局領(lǐng)域。
    環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、首創(chuàng)股份總經(jīng)理?xiàng)畋蟊硎�，從宏觀上看，環(huán)保行業(yè)歡迎更多社會(huì)資本關(guān)注，但一定要有核心的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)能力。環(huán)境企業(yè)需要通過(guò)數(shù)字運(yùn)營(yíng)有效降低能源消耗，通過(guò)完善的工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)有組織排放、重要資源和能源回收。
    據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，今年兩會(huì)前夕，環(huán)境商會(huì)牽頭會(huì)員企業(yè)共同起草《關(guān)于推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的提案》《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)水與污泥處置的提案》《關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收相關(guān)政策的提案》初稿，3份提案已通過(guò)全國(guó)工商聯(lián)審核，將報(bào)送全國(guó)政協(xié)會(huì)議。
    《關(guān)于推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的提案》中，為全面提升國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式進(jìn)展，建議加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考核，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)智能化和綜合化，加強(qiáng)政策支持和頂層設(shè)計(jì)指引。進(jìn)一步整合市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化和環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)整合并購(gòu)等。
    《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)水與污泥處置的提案》中，建議強(qiáng)化污水廠上游進(jìn)水監(jiān)督及工業(yè)企業(yè)納管管理，完善污泥處理處置相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)。如出臺(tái)污泥土地利用相關(guān)的鼓勵(lì)政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，健全污泥協(xié)同電廠焚燒和建材利用（磚、陶粒）的污染排放衡量指標(biāo)。出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與污泥處理處置設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。目前，市場(chǎng)上有PPP（BOT）和政府采購(gòu)服務(wù)兩種模式處理市政污泥，由于政府采購(gòu)服務(wù)合同通常合同時(shí)間短，所以處置方式不穩(wěn)定，不利于降低政府處理成本，而且運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)更高，建議國(guó)家層面引導(dǎo)地方政府采用長(zhǎng)期協(xié)議模式。
    在《關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收相關(guān)政策的提案》中，建議出具供水項(xiàng)目、水環(huán)境治理項(xiàng)目的相關(guān)配套所得稅稅收優(yōu)惠政策，以降低新興業(yè)態(tài)的整體稅負(fù)，助力綠色發(fā)展；擴(kuò)大環(huán)保設(shè)備抵免政策目錄范圍，現(xiàn)行產(chǎn)品目錄型號(hào)已不適應(yīng)不匹配企業(yè)發(fā)展，建議針對(duì)環(huán)保設(shè)備進(jìn)行修訂或者重新定義，以提高新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品的投入，提高整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平；房產(chǎn)稅及土地使用稅優(yōu)惠；建議對(duì)創(chuàng)新模式業(yè)務(wù)創(chuàng)造有優(yōu)勢(shì)的稅收環(huán)境，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。