法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬超 王志堂
近日，山西省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》共七章三十四條，包括總則、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，將于2021年5月1日起施行。
作為資源能源大省和能源重化工基地，山西固體廢物尤其是工業(yè)固廢污染防治面臨很大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省每年煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約3億多噸，歷史堆存量約14億噸，利用處置率低，二次污染嚴(yán)重。此外，還存在醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力不足等問(wèn)題。因此，有必要制定地方性法規(guī)，更好地推動(dòng)固廢污染防治工作。
《條例》提出各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工作中的重大問(wèn)題；明確生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
針對(duì)山西工業(yè)固廢“量大率低”的問(wèn)題，結(jié)合全省典型固廢類別，《條例》細(xì)化了對(duì)礦山、電力、冶金行業(yè)產(chǎn)生的尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥、脫硫石膏等固體廢物污染的防治要求；提出了促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用的制度措施。
因新冠疫情的發(fā)生，《條例》特別對(duì)重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置作了明確規(guī)定，提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大傳染病疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，配備應(yīng)急處置設(shè)施和物資，確保重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置安全。
其他固體廢物方面，《條例》分別提出了對(duì)生活垃圾、建筑垃圾的污染防治要求，同時(shí)還對(duì)電器電子、汽車、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池和復(fù)合包裝等生產(chǎn)企業(yè)提出了生態(tài)設(shè)計(jì)、回收利用和安全處置等方面的要求。
《條例》與近年出臺(tái)的山西省環(huán)境保護(hù)條例及大氣污染防治條例、水污染防治條例、土壤污染防治條例一起，構(gòu)建起了山西環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”法規(guī)框架，是補(bǔ)齊污染防治立法短板的最后一環(huán)，是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密環(huán)保法規(guī)制度的重大舉措，是開(kāi)啟高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)立法的基礎(chǔ)條件，具有十分重要的意義。
