近日，中國水網(wǎng)從E20環(huán)境平臺標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，宜興市污泥處置項目采購需求論證意見公示發(fā)布，項目標(biāo)段保底量均為30000 噸/年，投標(biāo)人污泥處置設(shè)計規(guī)模應(yīng)達(dá)150噸/天，項目預(yù)算價為250元/噸。

項目概況

預(yù)算價：250元/噸

評標(biāo)方法：最低評標(biāo)價法

服務(wù)期限：簽訂之日起十年(最晚簽訂合同10個月起開始商運)。

投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件

1、《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件：

①符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件;

②接受聯(lián)合體，不接受中標(biāo)后分包;

③無不良信用記錄。

2、采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件：

①聯(lián)合體投標(biāo):選用焚燒或摻燒工藝的投標(biāo)供應(yīng)商，允許聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過2名;選用其它工藝的，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

付款方式：

1、中標(biāo)人應(yīng)在每個運營月結(jié)束后五(5)個工作日內(nèi)，向政府方或其指定的部門提交包括上個月污泥處置的數(shù)量及應(yīng)付的污泥處置服務(wù)費數(shù)額的書面報告，同時應(yīng)提供所有相應(yīng)的證明記錄和資料(包括污泥處置運營記錄報表的復(fù)印件)以便采購人或其指定機(jī)構(gòu)能夠核實上述結(jié)果。

2、采購人或其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到報告后十五(15)個工作日內(nèi)審核，審核通過后，通知中標(biāo)人開具發(fā)票，在收到發(fā)票的二十(20)個工作日內(nèi)向中標(biāo)人支付。

八、服務(wù)期：期限為經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起十年(含建設(shè)期10個月)，并在經(jīng)營使用期限內(nèi)承擔(dān)本項目所有設(shè)施、設(shè)備等的安全、維護(hù)、管理等義務(wù)。

驗收標(biāo)準(zhǔn)：

(1)本項目須符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)及政策，滿足防護(hù)距離要求，處理過程中必須確保三廢達(dá)標(biāo)排放。

(2)污泥處置技改項目須符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)及政策，滿足防護(hù)距離要求，污水納管處理，處理過程中必須確保三廢達(dá)標(biāo)排放。

(3)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(環(huán)辦[2010]157號)及《江蘇省“兩減六治三提升”專項行動方案》(蘇發(fā)[2016]47號)文件要求，項目需通過焚燒、綜合利用、現(xiàn)有窯爐(如電廠鍋爐、水泥窯等)共處置等永久性處理處置方式進(jìn)行污泥無害化處理。鑒于宜興市污水處理廠均有工業(yè)廢水接入，污泥成分較為復(fù)雜的實際情況，不傾向使用堆肥和填埋技術(shù)。

注：對投標(biāo)人提供的方案中明顯不符合環(huán)保等要求、成本明顯不合理、或未實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求以及不符合相關(guān)規(guī)定的的方案作無效投標(biāo)處理，并且不進(jìn)入價格部分評分。

項目技術(shù)要求和有關(guān)說明：

一、項目概況及規(guī)模要求

1、招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)為宜興市范圍內(nèi)污水處理廠產(chǎn)生的污泥，并可能包括垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、污水泵站、管網(wǎng)和農(nóng)村污水處理設(shè)施等產(chǎn)生的少量污泥，但不包括經(jīng)鑒定為危廢的污泥，本標(biāo)段污泥處置經(jīng)營規(guī)模為150噸/天。污泥性質(zhì)以生活污水為主，同時具有一定工業(yè)污水比例的綜合污水廠污泥，含水率80%以下(上浮幅度不超過3%);將以上污泥按照減量化、無害化等規(guī)定的要求進(jìn)行規(guī)范化處置。

本項目為宜興市污水處理廠污泥處置項目，本標(biāo)段保底量均為30000 噸/年，投標(biāo)人污泥處置設(shè)計規(guī)模應(yīng)達(dá)150噸/天，對不超過150噸/天的進(jìn)廠污泥，投標(biāo)人必須無條件接收并處置;若進(jìn)廠污泥超過150噸/天，雙方協(xié)商處置。在保底量基礎(chǔ)上，采購人有權(quán)根據(jù)宜興市污泥處置項目處理能力和處理效果進(jìn)行分配;超出污泥處置經(jīng)營規(guī)模部分采購人有權(quán)另行處置;也可作為獎勵或應(yīng)急處置，根據(jù)處理能力和處理效果進(jìn)行分配。

2、服務(wù)期限為簽訂之日起十年(最晚簽訂合同10個月起開始商運)。運營內(nèi)容包括污泥接收貯存、污泥無害化處置和污泥處置產(chǎn)生的殘渣、廢水、廢氣處理等。

3、中標(biāo)人在經(jīng)營過程中獲取采購人支付的污泥處置服務(wù)費，相關(guān)成本費用均包含在投標(biāo)報價中，采購人不另行支付任何其他費用。

4、國家獎補(bǔ)資金

(1)若項目建設(shè)完成前獲得獎補(bǔ)資金(或地方政府債券)的，則：可直接用于項目的建設(shè)，直接抵減項目總投資。

(2)如在運營期獲得獎補(bǔ)資金(或地方政府債券)，根據(jù)財政資金管理要求使用上述資金，如可作為甲方向乙方支付服務(wù)費來源的，則相應(yīng)調(diào)減甲方支付乙方的服務(wù)費金額。

(3)對于乙方通過自身渠道爭取的獎補(bǔ)資金，甲方可以給予乙方一定比例的獎勵，具體比例由雙方另行商定，并且甲乙雙方各自承擔(dān)由此發(fā)生的申報費用。

二、項目要求

(一)項目技術(shù)要求

1、不限定除填埋、堆肥處置外的任何技術(shù)線路，該技術(shù)線路、項目選址以及污泥處置過程中產(chǎn)生的殘渣、廢水、廢氣及衍生物的處理和排放必須能夠滿足環(huán)保要求，通過環(huán)評審批;殘渣、廢水、廢氣等的排放還必須按環(huán)保要求配置自動化監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保局、公用事業(yè)局在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測，滿足國家環(huán)保部門相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、中標(biāo)人應(yīng)建有臨時硬化貯存污泥場所，庫容量滿足應(yīng)急需求(至少能存儲7天進(jìn)廠污泥量，每天按150噸計)，且不能造成二次污染。確保所中標(biāo)段包含的污水廠出廠污泥能日產(chǎn)日清。

3、中標(biāo)人負(fù)責(zé)污泥無害化處置，其處置工藝涉及出廠轉(zhuǎn)移再加工的，應(yīng)具有相匹配的運輸車輛和能力，污泥運輸載具必須是安裝GPS定位設(shè)備的密閉運輸專用設(shè)備，并符合環(huán)保、城管、交管等部門的審核要求，具有各種有效的證件(含繳費證件)。中標(biāo)人須按有關(guān)部門批準(zhǔn)的運輸路線進(jìn)行污泥運輸。污泥運輸過程中必須做到安全、文明行駛，運輸途中不得拋灑滴漏、偷排偷倒，并向采購人提供可隨時查詢運輸行駛情況的GPS系統(tǒng)信息，接受采購人監(jiān)督。

4、中標(biāo)人須安裝自動稱重系統(tǒng)。設(shè)備滿足相關(guān)規(guī)范要求，并做好日常維護(hù)，確保計量準(zhǔn)確。并將數(shù)據(jù)實時遠(yuǎn)傳至采購人，接受采購人監(jiān)督。

5、中標(biāo)人在接收污泥及涉及二次運輸轉(zhuǎn)移的情況，須嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單制度，按車次記錄，接收采購人監(jiān)督，遵守采購人污泥相關(guān)管理制度。

6、若合同中所含污泥量有較大變化時，中標(biāo)人須無條件服從采購人安排。

7、中標(biāo)人須設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對進(jìn)廠、出廠、各工藝環(huán)節(jié)節(jié)點進(jìn)行實時監(jiān)控，與處置工藝中各環(huán)節(jié)關(guān)鍵的實時數(shù)據(jù)一并遠(yuǎn)傳至采購人終端，接受采購人在線監(jiān)督。

8、中標(biāo)人須建立進(jìn)廠、出廠、過程工藝各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和臺賬制度，并確保信息的真實、及時和完整。對臺賬資料等信息主觀造假或逃避監(jiān)督的情況，扣除相應(yīng)時期內(nèi)的污泥處置服務(wù)費用。

9、經(jīng)營期內(nèi)，出現(xiàn)生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)范要求時，扣除當(dāng)天進(jìn)廠污泥量處置費用，并接收法規(guī)要求的相關(guān)處罰，對造成環(huán)境污染的后果，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中標(biāo)人針對不達(dá)標(biāo)事故，應(yīng)積極查找原因并限時整改。對連續(xù)7天出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)問題、整改工作不力、且對環(huán)境造成較大影響的，采購人有權(quán)終止合同。

(三)項目建設(shè)要求

1、采購人不提供污泥處置的場所和土地，由投標(biāo)人自行征地、辦理各項建設(shè)和運營手續(xù)，自行辦理水、電及地塊三通一平，自行完成項目建設(shè)、負(fù)責(zé)污泥處置。采購人只提供相關(guān)協(xié)調(diào)并將污泥送至投標(biāo)人指定的地點，但不超出宜興市范圍。

2、宜興市污泥處置工程建設(shè)期自雙方經(jīng)營合同書簽訂之日起至10個月屆滿之日止，且乙方必須在合同簽訂后10個月內(nèi)完成符合要求的污泥處置項目開工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)并開工建設(shè)。若中標(biāo)人未能在10個月內(nèi)建成投運，則自動解除合同，采購人不支付投標(biāo)人先前支付的相關(guān)費用。

3、運行期間若中標(biāo)人處置規(guī)模無法滿足需求，或處置工藝、排放標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到環(huán)保要求，經(jīng)整改后還不達(dá)標(biāo)，則按中標(biāo)人違約處理，中止合同，采購人不支付任何賠償費用。

4、對投標(biāo)人無主要設(shè)備或主要工藝采用委托處理的，視為不具備污泥處置能力。按中標(biāo)人違約處理，并中止合同。

(四)項目營運要求

1、中標(biāo)人應(yīng)充分考慮應(yīng)對突發(fā)狀況，如設(shè)施設(shè)備檢修、節(jié)假日、極端天氣等因素，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，不得影響污水處理廠的正常生產(chǎn)。

2、本項目處置的污泥在裝載后必須進(jìn)入采購人指定的計量設(shè)備進(jìn)行稱重，并按該計量重量作為結(jié)算依據(jù)，中標(biāo)人和宜興市水務(wù)管理科兩方共同對污泥量進(jìn)行確認(rèn)。采用聯(lián)單制度，按車次記錄。

3、對于含水率80%以下(上浮幅度不超過3%)的進(jìn)廠污泥且經(jīng)過第三方檢測機(jī)構(gòu)確認(rèn)的非危險固廢污泥，中標(biāo)人須無條件服從采購人安排處置，并不再另行增加費用。

4、必須做好合同期滿后的后續(xù)銜接工作，確保污泥處置運作正常，順利交接。

(五)項目其他要求

1、遵守勞動法規(guī)及有關(guān)用工規(guī)定，與員工簽訂勞動合同，為員工購買養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、人身意外保險等。因違反勞動法規(guī)及有關(guān)用工規(guī)定而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任全由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。

2、未經(jīng)采購人許可，中標(biāo)人不得接收和處置其他污泥。

3、投標(biāo)人須無條件響應(yīng)附件中經(jīng)營合同書中的各項條款。

4、污泥處置綜合單價應(yīng)包含投標(biāo)人完成本招標(biāo)項目的一切費用(包括各類稅金)。

(六)、結(jié)算方式

項目年保底量均為30000噸/年，每月按實結(jié)算，每年12月份最后一次結(jié)算時一次性結(jié)清全年處置費用，總額不低于以年保底量計算的金額(扣除考核金額)。

(七)、支付程序

1、中標(biāo)人應(yīng)在每個運營月結(jié)束后五(5)個工作日內(nèi)，向政府方或其指定的部門提交包括上個月污泥處置的數(shù)量及應(yīng)付的污泥處置服務(wù)費數(shù)額的書面報告，同時應(yīng)提供所有相應(yīng)的證明記錄和資料(包括污泥處置運營記錄報表的復(fù)印件)以便采購人或其指定機(jī)構(gòu)能夠核實上述結(jié)果。

2、采購人或其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到報告后十五(15)個工作日內(nèi)審核，審核通過后，通知中標(biāo)人開具發(fā)票，在收到發(fā)票的二十(20)個工作日內(nèi)向中標(biāo)人支付。

(八)調(diào)價方案

調(diào)價分為常規(guī)調(diào)整和非常規(guī)調(diào)整。常規(guī)調(diào)整采取公式法，調(diào)價因素僅考慮能源成本、人力成本2種因素。非常規(guī)調(diào)整主要考慮因國家或地方污泥處置標(biāo)準(zhǔn)的變更，引起項目公司資本性支出或運營成本發(fā)生明顯變化時可以協(xié)商調(diào)價，其余因素不予考慮。

(九)調(diào)價公式

任何時間的實際污泥處置服務(wù)費的計算方法按照下述公式進(jìn)行：

1、污泥處置服務(wù)費單價調(diào)整公式

任何時間的實際污泥處置服務(wù)費的計算方法按照下述公式進(jìn)行：

(1)污泥處置服務(wù)費單價調(diào)整公式

Pn=Pn-2×K

K=CPIn-1×CPIn-2×10-4

參數(shù)說明：

日期n：調(diào)價年份;

日期n-2：上一調(diào)價年度;當(dāng)n-2=0時，為合同簽約并生效的年份;

Pn：第n年污泥處置服務(wù)費運營費用單價;

Pn-2：第n-2年污泥處置服務(wù)費運營費用單價;

K：污泥處置服務(wù)費運營費用單價調(diào)價系數(shù);

En：第n年份的乙方所付能源成本的加權(quán)平均價格;

CP I：指宜興市統(tǒng)計局發(fā)布的宜興市居民消費價格指數(shù)(基準(zhǔn)值為100)

CP In-1：指第n-1年宜興居民消費價格指數(shù)

CP In-2：指第n-2年宜興居民消費價格指數(shù)

2.調(diào)價方法

每二年調(diào)整價格一次，如果調(diào)價系數(shù)K變動幅度超過污泥處置服務(wù)費運營費用5%，啟動調(diào)價程序，調(diào)整后的價格以四舍五入方式保留2位小數(shù)。

3、若投標(biāo)人處置工藝及成本組成與上述公式設(shè)定有很大偏差，可在招標(biāo)答疑階段提出合理建議。