【專家訪談】為粵港澳大灣區(qū)建設提供堅實水保障 珠江水利 2020-09-25

20世紀90年代，珠江委與回歸前的澳門政府就合作開展了《珠江河口澳門附近水域綜合治理規(guī)劃》編制工作，為澳門回歸后依照“一國兩制”合作管理水域打下了良好基礎。

澳門回歸后，珠江委進一步提升了與澳門有關方面的合作力度。按照水利部工作部署，珠江委2014年承擔了澳門水域管理范圍劃定研究工作，從珠江河口泄洪納潮的角度提出了劃定方案及加強澳門附近水域管理的建議，為國務院明確澳門特區(qū)管理的水域和陸界范圍提供了決策支撐，也為水利部與澳門特區(qū)政府正式簽署“澳門附近水域水利事務管理的合作安排”提供了支持。

2016年，水利部與澳門特區(qū)政府簽署合作安排。根據(jù)合作安排，珠江委與澳門特別行政區(qū)政府各有關部門成立的“澳門附近水域水利事務管理聯(lián)合工作小組”先后召開了5次工作會議，共同協(xié)商澳門附近水域水利事務，雙方在枯水期水量調(diào)度、澳門附近水域水質共同監(jiān)測、澳門附近水域規(guī)劃及水域開發(fā)利用和保護、澳氹第四條跨海大橋建設、防汛防臺風預報預警信息共享、大藤峽水利樞紐建設、粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃等方面進行了廣泛深入的交流合作，澳門附近水域水利事務管理取得實效。

珠江委一直高度重視并支持澳門特區(qū)重大水利基礎設施建設，從維護澳門附近水域安全角度，按照澳門附近水域水利事務管理合作安排，及時對有關重大工程提出優(yōu)化建議和技術意見，為澳門各項涉水基礎設施建設提供技術支撐，促進澳門深度融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)建設。

一是積極協(xié)助澳門特區(qū)政府組織開展澳門海域利用與發(fā)展中長期規(guī)劃，從珠江河口整體泄洪安全、水生態(tài)環(huán)境保護等方面對規(guī)劃成果提出意見，確保海域利用方案的科學性。二是加強技術交流合作，為澳門特區(qū)水利事務提供咨詢服務。雙方先后就澳門機場擴建工程、澳氹第四條跨海大橋等十余項涉水項目建設開展技術討論，提出技術優(yōu)化建議，為推進工程建設奠定了基礎。

此外，委屬單位還利用技術優(yōu)勢為澳門各部門開展多項技術咨詢，為澳門特區(qū)解決各類涉水問題。

大藤峽水利樞紐是國務院批復的珠江流域關鍵控制性工程，具有不可替代的防洪和水資源配置效益，地理位置優(yōu)越，可將三角洲的調(diào)水流程由7天縮短到3天，同時大藤峽工程還具有壓咸補淡流域水資源調(diào)配的興利庫容，使得水資源調(diào)度更加靈活高效，供水保證率大幅度提高，大大提升對澳供水安全保障能力。

為促進大藤峽工程立項，自2005年實施珠江壓咸補淡應急調(diào)水后，澳門特區(qū)有關代表多次在全國人大和政協(xié)會議上呼吁采取措施抵御咸潮、保障澳門優(yōu)質供水，積極推動大藤峽工程項目立項實施。

2009年11月26日，澳門港務局、珠江委雙方簽署合作協(xié)議書，澳門特區(qū)政府向珠江委無償援助8億元，專項用于大藤峽水利樞紐工程庫區(qū)移民安置、水土保持和環(huán)境治理等公益性建設，這是澳門特區(qū)政府成立以來首次援助建設內(nèi)地水利工程，得到了中聯(lián)辦、國務院港澳辦的充分肯定，對工程立項和建設也起到了較大的促進作用。

澳門特區(qū)政府各有關部門和社會各界十分關注大藤峽工程建設推進情況。大藤峽工程動工后，珠江委每年向澳門特區(qū)政府通報工程建設情況和贈款使用情況，澳門運輸工務司、澳門商報國際傳媒集團、澳門婦女聯(lián)合總會等有關單位以及澳門優(yōu)秀青少年學生團隊累計到大藤峽工程考察10批次。2019年3月30日，“同心同源貴澳文化交流基地”在大藤峽公司正式掛牌，為澳門和廣西貴港文化交流合作搭建了全新平臺。

2000年以來，受供水量增加、來水連年偏枯和河床下切影響，珠江河口咸潮上溯日益嚴重，直接影響澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)1500萬人供水安全。2005年開始，珠江委連續(xù)16年成功組織實施珠江壓咸補淡應急調(diào)水和珠江枯水期水量調(diào)度，有效保障了澳門、珠海等三角洲地區(qū)供水安全，為澳門地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定和“一國兩制”方針落實提供了水安全支撐，得到了澳門社會各界的充分肯定和高度評價。據(jù)統(tǒng)計，珠江枯水期水量調(diào)度期間，澳門、珠海累計從河道取水23.01億立方米，其中向澳門供優(yōu)質原水4.55億立方米。

應急調(diào)水只能解一時之渴，2006年應急調(diào)水結束后，珠江委開始謀劃解決澳門供水安全的長效機制。珠江委組織編制了《保障澳門、珠海供水安全專項規(guī)劃》，于2008年獲國務院批準，采取近期與遠期、工程措施與非工程措施相結合的方式，擬定了分期實施目標：至2010年，在加強節(jié)水、防污治污、完善當?shù)毓┧�系統(tǒng)等基礎上，通過流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，基本解決澳門、珠海供水安全問題；至2020年，在全面建設節(jié)水防污型社會的同時，通過完善以大藤峽等水庫為主的流域水資源配置工程體系和水資源調(diào)度管理機制等措施，繼續(xù)完善當?shù)毓┧�系統(tǒng)，有效解決澳門、珠海供水安全問題。目前，規(guī)劃提出的各項措施已基本付諸實施。

為貫徹落實國務院頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照水利部工作部署，珠江委組織編制了《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》，對保障澳門供水安全作出安排，提出了加強對澳供水基礎設施建設、流域水資源保護、流域骨干水工程聯(lián)合調(diào)配等措施，為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展提供堅實的水安全保障。

2008年，珠江委與澳門特別行政區(qū)政府工務運輸司港務局簽訂了合作協(xié)議書，雙方在保障澳門特區(qū)供水安全、洪潮安全、水資源配置、節(jié)水型社會建設、水生態(tài)環(huán)境保護和海岸帶整治等領域組織開展了大量的科學研究，為澳門特區(qū)解決各類涉水問題提供技術支撐和服務。

2016年以來，珠江委協(xié)助澳門特區(qū)政府編制防災減災十年規(guī)劃，協(xié)助指導澳門內(nèi)港海傍區(qū)水患治理。2017年澳門遭受“天鴿”“帕卡”臺風重創(chuàng)后，應澳門特區(qū)政府邀請，珠江委兩次派員參加國家減災委專家組，協(xié)助澳門總結評估“8·23風災”及檢視完善重大災害應變總體計劃。珠江委專家主要負責水患災害的評估和防治措施建議，相關成果納入國家減災委專家組《澳門“天鴿”臺風災害評估總結及優(yōu)化澳門應急管理體制建議》。

為根治澳門內(nèi)港海旁區(qū)的水患問題，珠江委指導委屬單位開展內(nèi)港海旁區(qū)防洪潮排澇總體方案研究和灣仔水道擋潮閘方案設計工作，并積極與有關方面協(xié)調(diào)，為解決澳門水患提供堅實的技術支撐。

近年來，珠江委和澳門有關部門積極搭建平臺，促進雙方科技人員的交流和合作。珠江委邀請澳門政府及科技人員參加中國-東盟河口治理保護與管理研討會、東盟地區(qū)論壇臺風災害防御與減災對策研討會和“東亞峰會河口海岸治理保護與管理研討”，同時，珠江委派代表參加澳門海洋管理、利用及發(fā)展國際研討會，共同探討解決澳門涉水問題方略。

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，珠江委將聯(lián)合國內(nèi)外先進的科研力量，積極探索與港澳有關單位聯(lián)合成立水利科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)聯(lián)合攻關、技術創(chuàng)新，促進科技成果轉化，以水利科技支撐粵港澳大灣區(qū)建設。