上海城建總院總工朱浩川：極端天氣下的城市防洪排澇，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該注意點(diǎn)啥？
發(fā)布人：防洪排澇國(guó)際論壇
河南破歷史記錄的降水量引起的洪災(zāi)牽動(dòng)著所有人的心。
不是每個(gè)熱心市民都能參與到現(xiàn)場(chǎng)救援中，雖然我們不在當(dāng)?shù)兀灿泻芏嗍驴梢宰�，我們可以轉(zhuǎn)發(fā)救援相關(guān)資訊、力所能及地提供資源，持續(xù)關(guān)注災(zāi)區(qū)信息，關(guān)注災(zāi)后重建。
近年來(lái)，人類(lèi)面對(duì)的極端天氣越來(lái)越多，如何與變化的自然和諧相處？如何讓城市的發(fā)展適應(yīng)變化的環(huán)境？如何在遭受氣候變化下，盡可能地保障安全、減少損失？
從城市防洪排澇切入，我們以規(guī)劃設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)視角，去審視人類(lèi)與環(huán)境之間的關(guān)系。
近年來(lái)，隨著全球氣候變暖和城市氣候變化，各地強(qiáng)降雨頻次明顯增加。同時(shí)，城市化進(jìn)程的高速推進(jìn)，城市化地區(qū)地下空間的利用與開(kāi)發(fā)速度明顯加快。
上海市建設(shè)功臣、環(huán)境專(zhuān)業(yè)博士后導(dǎo)師、隧道股份城建設(shè)計(jì)集團(tuán)總工程師（給排水）朱浩川，長(zhǎng)期關(guān)注城市環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)，主持了大量的水環(huán)境的設(shè)計(jì)、科研工作。他認(rèn)為：城市的可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于具有前瞻性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路系統(tǒng)、防洪排澇系統(tǒng)等。應(yīng)通過(guò)規(guī)劃與建設(shè)，來(lái)形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)適宜、布局合理、安全可靠、管理高效的現(xiàn)代化城市防洪排澇格局。
頂層設(shè)計(jì)體系的建立
雨洪災(zāi)害的形成通常是多方面因素共同作用導(dǎo)致的，不僅包括氣候、水文、地理、地質(zhì)、生態(tài)、城建等直接因素，也有管理、觀念、文化等非直接因素。
對(duì)于城市新建區(qū)域，頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃管控尤為重要。從雨洪管理的理念出發(fā)，以多尺度、大尺度的條件對(duì)相關(guān)因素加以分析、利用與控制，進(jìn)而反饋到城市建設(shè)的各個(gè)方面，以求恢復(fù)雨水的自然循環(huán)、自然滲透，減少?gòu)搅�，最后�?shí)現(xiàn)雨洪災(zāi)害發(fā)生頻率的降低，從而為更多城市面臨的雨洪災(zāi)害防治問(wèn)題提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。
對(duì)于城市已建區(qū)域，進(jìn)一步的建設(shè)需要做到因地制宜、科學(xué)選擇合理路徑，達(dá)到符合要求的防澇標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)主要的內(nèi)澇隱患區(qū)域，要合理構(gòu)建源頭控制、中途和終端控制相結(jié)合的內(nèi)澇防治系統(tǒng)方案。
“海綿城市”這一概念的提出，轉(zhuǎn)變了城市建設(shè)的發(fā)展理念。構(gòu)建可持續(xù)的城市發(fā)展方式，其核心是構(gòu)建基于“綠灰結(jié)合”的現(xiàn)代城市雨洪控制系統(tǒng)——按照“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的原則進(jìn)行系統(tǒng)策劃，站在源頭、過(guò)程、末端的不同角度，應(yīng)用“綠灰結(jié)合”的綜合技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水徑流總量、峰值、頻率、污染多重目標(biāo)的綜合控制。
總之，從城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)體系的角度來(lái)看，應(yīng)基于雨洪管理的理念，對(duì)各種影響因素以多尺度條件加以分析、利用與控制，盡可能模擬還原各個(gè)尺度下城市自然水循環(huán)過(guò)程，進(jìn)而反饋到城市建設(shè)的各個(gè)方面，力求恢復(fù)雨水的自然循環(huán)、自然滲透，減少?gòu)搅�，降低雨洪�?zāi)害發(fā)生頻率，并為更多城市面臨的雨洪災(zāi)害防治問(wèn)題提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。
超標(biāo)雨水徑流的控制途徑
城市防洪排澇系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)以“1+4”的體系進(jìn)行綜合規(guī)劃，其中“1”代表城市水利系統(tǒng)，“4”代表四個(gè)核心綜合體系——徑流源頭控制系統(tǒng)、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、末端處理系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流系統(tǒng)共同組成的核心綜合系統(tǒng)，并與城市防洪系統(tǒng)相銜接。
在城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須考慮應(yīng)對(duì)超標(biāo)降雨或極端暴雨的城市雨洪蓄排系統(tǒng)，如多功能海綿設(shè)施、淺層調(diào)蓄設(shè)施或地下大型調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)道路、明渠等地表漫流行泄通道，也是重要手段。通過(guò)上述設(shè)施在整個(gè)匯水區(qū)的合理布局和銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市重要區(qū)域的防澇功能的保護(hù)。另外，許多城市嚴(yán)重受澇，與外水的進(jìn)入或外水位超高有極大關(guān)系。所以，城市水利防洪系統(tǒng)的建設(shè)，也應(yīng)保證城市區(qū)域內(nèi)的外洪不會(huì)對(duì)城市造成因洪致澇的風(fēng)險(xiǎn)。
預(yù)警與應(yīng)急統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，特別是重大澇情的重要組成部分，對(duì)減輕甚至消除洪澇發(fā)揮著積極作用。應(yīng)在建立城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和流域洪水風(fēng)險(xiǎn)模型，全面分析評(píng)估城市市政排水系統(tǒng)、調(diào)蓄系統(tǒng)、城市內(nèi)河湖等設(shè)施能力的基礎(chǔ)上，找出城市內(nèi)澇的隱患。再根據(jù)不同區(qū)域的功能要求，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)降水措施的抗?jié)衬芰白饔茫?nèi)澇預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)體系。通過(guò)加強(qiáng)信息化和智能化建設(shè)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取、積累，不斷提高城市排水防澇能力，進(jìn)而減小城市內(nèi)澇的發(fā)生頻次和影響程度。
城市防洪防澇，只有通過(guò)多措并舉，構(gòu)建并完善相關(guān)技術(shù)與管理體系，方可實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)澇的減輕與消除，從而保障城市的宜居性、安全性和可持續(xù)發(fā)展。
