總書記批示：“十四五”期間，須把管道改造和建設作為重要的基礎設施工程來抓
時間：2021-12-14
來源：人民日報、中國水網(wǎng)
中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提到了幾次批示，件件關系民生。比如城市血管。最近發(fā)生的安全事故，多和年頭久了管道陳舊失修有關�？倳泴ｉT作了一個批示，要求“十四五”期間，必須把管道改造和建設作為重要的一項基礎設施工程來抓。“適度超前開展基礎設施投資”寫入此次會議文件，明確點出這項任務清單：“包括加快城市管道老化更新改造等。”
12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。
此次習總書記的發(fā)言進一步突顯了管道改造和建設的重要性。污水處理行業(yè)也常說“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網(wǎng)。”排水管網(wǎng)看不見，摸不著，但存在的問題卻很突出，要真正做到污水處理提質(zhì)增效，還是一個非常艱巨的任務。
2019年，住房和城鄉(xiāng)建設部等三部委聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》中重點強調(diào)了“加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理”。近年來，我國污水處理基礎設施建設已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，“十三五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理率已達到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水擠占管網(wǎng)、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。雖然制定了污水處理提質(zhì)增效三年行動方案，但管網(wǎng)問題并非短時間能解決，需要地方政府足夠的重視，加強管網(wǎng)建設和維護方面的投入，久久為功，探索適合本地的管網(wǎng)解決之策。
管網(wǎng)”問題也一直是E20論壇中主要關注的問題之一。上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司(以下簡稱“上海城建設計總院”)總工程師唐建國多次在E20的論壇上談到“管網(wǎng)”相關問題的思考。如在“2021(第十九屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，唐建國結合多年實踐經(jīng)驗，總結了排水管道建設要講范圍、講對象、講出口、講進口、講系統(tǒng)、講質(zhì)量（詳情點擊：唐建國：對比德國排水管道建設，促進我國排水事業(yè)的發(fā)展）。其中，要講質(zhì)量很關鍵。唐建國表示，能夠發(fā)揮正常排水功能的管道，其質(zhì)量是不可忽視的，沒有質(zhì)量，就不能夠保證排水功能的發(fā)揮。他用49字箴言全面概括了對排水管道質(zhì)量保證的要求：
管材質(zhì)量要牢靠——管材現(xiàn)場一定要抽檢，特別是環(huán)柔度(撓曲性)
管道基礎要托底——基礎在承口處做槽，即托底，又限位
管道接口要到位——插口末端畫條線；先做井，后裝管
溝槽回填要密實——原土回填，重視密實度。實現(xiàn)“管土一體”
嚴密檢查要保證——提倡閉氣試驗，雨水管也要做
窨井質(zhì)量要重視——窨井井體要與管道材質(zhì)一致，也不能漏水
運維管理要扎實——巡視、清通、檢查、修理要跟上
如果還要提一個質(zhì)量標準，那就是“兩張圖、兩句話”：污水管道非滿流、有濃度、水暢流；雨水管道：旱天無積泥、無水流。
無論是為解決污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、全處理，還是為提升雨水排水標準，解決城市內(nèi)澇問題，排水管道建設一定是我國今后城市建設重中之重的任務。而且一定要把所建設的排水管道建成為：有相應功能、有質(zhì)量、能正常發(fā)揮作用的排水管道。唐建國在論壇上呼吁，在做排水管網(wǎng)建設和維護時要講規(guī)矩、講科學、講道理、講質(zhì)量!
“特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想”
時間：12月8日上午
活動：中央經(jīng)濟工作會議
中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提到了幾次批示，件件關系民生。
比如城市血管。最近發(fā)生的安全事故，多和年頭久了管道陳舊失修有關。總書記專門作了一個批示，要求“十四五”期間，必須把管道改造和建設作為重要的一項基礎設施工程來抓。
“適度超前開展基礎設施投資”寫入此次會議文件，明確點出這項任務清單：“包括加快城市管道老化更新改造等。”
又如農(nóng)村安居。從40多年前翻修陜北農(nóng)村公廁，到后來在正定縣整治連茅圈，“農(nóng)村改廁，這個事情是我一直關心的。我也是從農(nóng)村出來的人啊，也知道農(nóng)村上個廁所是真的不方便。”
方寸之間，牽動千家萬戶。這些年，改廁成績有目共睹。總書記掛念著其中的冷暖，盯緊了要害：“全國氣候生態(tài)環(huán)境千差萬別，經(jīng)濟生活水平也是千差萬別，怎么能用一種改廁方法？一些地方浮皮潦草、浮光掠影，造成大量廁所存在嚴重問題，所以我多次作出批示。”
其中，有兩份批示時隔不久。一份嚴肅告誡：“形式主義、官僚主義是扶貧和鄉(xiāng)村振興的最大危害，切勿死灰復燃。”另一份諄諄囑咐：“求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子。”
放心不下的，是有些地方在工作中的一個現(xiàn)象——亂作為。
會上，說到這里，習近平總書記語氣沉重：“大家普遍對不作為有認識。不作為對黨和國家工作有危害，但有時亂作為可能造成的危害更大！”
亂作為的根子，在錯誤的政績觀，在眼界不寬、能力不夠。有些領導干部認為，提高領導經(jīng)濟工作能力，只懂一點經(jīng)濟學知識、科學知識就夠了�？倳泴Υ思m正說：“還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀”。
“人民”二字重千鈞。
回首這一年的波瀾壯闊，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位。舉世矚目的成績單下，正是“人民至上”的生動實踐。會議文件里，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域，都有筆墨。把人民的小事當作黨中央的大事去抓，這是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的價值排序。
歷史闊步向前，新的一年“又踏層峰望眼開”。明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，正是在這次會議上凝聚共識、定調(diào)布局。習近平總書記深思熟慮：
“要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。”
凝神靜聽，“穩(wěn)”字入心。
“黨的十八大以來，我們黨形成了一個十分顯著的特點和優(yōu)勢，就是言必信、行必果，確定了重大戰(zhàn)略目標就以釘釘子精神堅韌不拔抓部署、抓落實、抓督查，全黨動手，全國努力，盡銳出戰(zhàn)，鍥而不舍，不獲全勝決不收兵。”這是與會者的深刻共識，是億萬人民的所見所感，也是百年大黨在民族復興征程上領航致遠的關鍵。
大潮既起，勢不可擋。
“‘致廣大而盡精微’是成事之道。”面對濟濟一堂的各地區(qū)各部門負責同志，習近平總書記強調(diào)了工作的方法論：
“干事業(yè)做工作大方向要正確，重點要明確，戰(zhàn)略要得當，同時要把控好細節(jié)，把政治經(jīng)濟、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術有機結合起來，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，防止因為‘細節(jié)中的魔鬼’損害大局。”
“那么糧食怎么辦？”
時間：12月8日上午
活動：中央經(jīng)濟工作會議
食為政首，谷為民命。
習近平總書記的目光，望向會場的黨政領導干部。他們這一代人，或多或少都有吃不飽、餓肚子的經(jīng)歷，更能掂量出14億多人口的大國走到今天，糧食安全之于國家安全舉足輕重的分量�？倳浾佌伕嬲]：
“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時候。我反復地講，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子。”
從餐桌溯源農(nóng)田。話題就從最新的國土調(diào)查結果講起，“耕地面積還在減少”�？倳涀⒁獾揭粋�趨勢：“過去是南糧北調(diào)，現(xiàn)在是北糧南調(diào)。一些地方大把的良田不種糧食，要么建養(yǎng)殖場，要么是種花卉果木，那么糧食怎么辦？”
“備豫不虞，為國常道。”中國共產(chǎn)黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。
這一年，既有大風大浪，也有暗流涌動。過險灘、闖難關，草搖葉響知鹿過，松風一起知虎來，考驗的是科學決策的見微知著，丈量的是“國之大者”的歷史遠見。
不同以往，這次會議上習近平總書記沒有談及太多具體領域，“我主要就一些全局性的、戰(zhàn)略性的、前瞻性的問題談一談。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。”
鮮明的問題導向躍然紙上，5個問題娓娓道來。破題、解題，出卷、答卷。正確認識和把握——“實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑”“資本的特性和行為規(guī)律”“初級產(chǎn)品供給保障”“防范化解重大風險”“碳達峰碳中和”，習近平總書記高屋建瓴。這些重大問題，是擺在黨中央案頭上的時代課題，也是民族復興路上的不懈探索。
每一個話題，關乎發(fā)展，亦牽動安全。糧食安全的話題，就屬于初級產(chǎn)品供給保障問題。“對我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題。”大豆、鐵礦石、原油、天然氣、銅鋁礦……件件樁樁，連著國運。總書記強調(diào)：
“我們要利用‘兩個市場’，但必須有一個安全線，超過了以后就要亮紅燈。要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線。要加強國家戰(zhàn)略物資儲備制度建設，在關鍵時刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。”
底線、紅線、安全線，于安思危，于治憂亂。
從“進京趕考”“跳出歷史周期率”，到警惕“四大考驗”“四種危險”，中國共產(chǎn)黨人的憂患意識，是憂黨、憂國、憂民意識，更是面對問題“當杜其萌”“當絕其根”的治理能力。
百年大變局之下，“黑天鵝”“灰犀牛”事件不斷，發(fā)“雞毛信”的時候也有，習近平總書記語重心長：“我是經(jīng)常地敲警鐘。我敲警鐘是為了讓大家警惕起來，居安要思危。無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情。”
