近16億元+四種運營方式！安徽省當涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目開始資格預審
時間：2021-12-17
來源：中國水網(wǎng)
作者：趙凡
近日，中國水網(wǎng)從E20環(huán)境平臺標訊采集系統(tǒng)E標通獲悉，安徽省馬鞍山市當涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目開始資格預審。
當涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目預算金額為159225.28萬元，包括新建和改擴建兩部分內(nèi)容。
存量部分，包含當涂第二污水處理廠一座(1.5萬t/d)，污水泵站8座，分別為長塘鋼鐵廠泵站、糧食局大院泵站、青蓮路合流泵站、天井街合流泵站、姑孰新區(qū)泵站、提署路污水泵站、太平府路北端污水泵站、太平府路南端污水泵站，及主城區(qū)污水/雨水管網(wǎng)約171.96km。雨污分流改造工程，共計約113.73km，其中，主城區(qū)雨水管網(wǎng)改造25.82km、新建雨水管網(wǎng)0.38km，污水管網(wǎng)開挖修復50.78km，新建19.55km;經(jīng)開區(qū)雨水管網(wǎng)改造3.84km，污水管網(wǎng)修復13.36km。合流泵站改造共計5座，分別為天井街泵站、糧食局泵站、鋼鐵廠泵站、青蓮路泵站、姑孰新城泵站。
新建部分，具體工程內(nèi)容包括內(nèi)源(水系)污染治理23.31km及智慧水務工程兩項建設內(nèi)容。其中，內(nèi)源(水系)污染治理23.31km包含西護城河、糧食局水塘、長塘等25條河道的水系整治及生態(tài)整治工程;智慧水務工程包含城市排污監(jiān)測、軟件系統(tǒng)、基礎設備三項內(nèi)容。
本項目擁有四種運作方式，具體如下：
1) 對于不需要進行改擴建的當涂第二污水處理廠及提署路污水泵站、太平府路北端污水泵站、太平府路南端污水泵站，僅將其運營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司，從而納入合作范圍，但資產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生任何變動，因此，可采用PPP模式下“轉(zhuǎn)讓-運營-移交(TOT)”的運作方式;
2) 存量資產(chǎn)中的天井街泵站、糧食局泵站、鋼鐵廠泵站、青蓮路泵站、姑孰新城泵站及主城區(qū)污水管網(wǎng)部分(含合流管網(wǎng))，在將運營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司后，后續(xù)需進行泵站的改擴建及主城區(qū)雨污分流改造工作，但資產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生任何變動，因此，可采用PPP模式下“改建-運營-移交(ROT)”的運作方式;
3) 經(jīng)開區(qū)雨污分流改造工作中涉及的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)未納入經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，采用委托運營(O&M)的運作方式;
4) 內(nèi)源(水系)污染治理工程、智慧水務工程在后期項目投資建設環(huán)節(jié)存在較大的資金籌措需求，且期滿后需將項目資產(chǎn)設施交回政府方，因此，可采用PPP模式下“建設-運營-移交”(BOT)的運作方式。
項目整體的特許經(jīng)營期限為三十年(采用O&M運作方式的子項除外)。其中，存量污水處理廠、提署路污水泵站、太平府路北端污水泵站、太平府路南端污水泵站部分無建設期，雙方完成存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，即可進入運營期，合作期限均為運營期;長塘鋼鐵廠泵站、糧食局大院泵站、青蓮路合流泵站、天井街合流泵站、姑孰新區(qū)泵站以及主城區(qū)雨污分流改造的內(nèi)容，其建設期不超過3.5年，剩余期限為運營期;經(jīng)開區(qū)雨污分流改造工作中涉及的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)采用委托運營(O&M)的運作方式，合作期為8年(期滿經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致可續(xù)簽)。內(nèi)源(水系)污染治理工程及智慧水務工程的建設期為3.5年，剩余期限為運營期，縣住建局書面同意某子項開始正式運營后即進入運營期。
附：
申請人的資格要求
1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；
申請人（如申請人為聯(lián)合體，則含聯(lián)合體所有成員）應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列材料：
1.1法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。
1.2經(jīng)審計的2020年度財務狀況報告（成立不滿一年不需提供），如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。
1.3依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。（依法免稅、不需要或暫未繳納社會保障資金的投標人，應提供相應有效證明文件）
1.4具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。
1.5參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。
1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：
2.1本項目是否為專門面向中小企業(yè)采購：否
3、本項目的特定資格要求：
3.1財務要求
申請人須提供不低于人民幣15.0億元的銀行（或非銀行金融機構(gòu)）授信額度，以銀行（或非銀行金融機構(gòu)）對該申請人出具的有效授信證明或初步合作意向書或貸款意向書或融資意向書為準。（申請人為聯(lián)合體的，可為聯(lián)合體各成員融資額度的總額）
3.2業(yè)績要求
自2018年1月1日至今，申請人具有處理規(guī)模不低于1萬噸/天的污水處理廠項目或總投資7.5億元以上的水環(huán)境綜合治理項目的投資或設計或建設或運營業(yè)績（提供項目合同或中標通知書掃描件/復印件并加蓋公章）。申請人為聯(lián)合體時，聯(lián)合體牽頭人的業(yè)績滿足要求即可；若投資業(yè)績歸屬申請人的控股子公司，須同時提供股權(quán)關(guān)系證明（控股比例須大于50%）。
3.3資質(zhì)要求
申請人應具備以下資質(zhì)
1）工程設計單位具備以下資質(zhì)之一：
A.建設行政主管部門頒發(fā)的工程設計綜合資質(zhì)甲級，若已按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市[2020]94號）完成資質(zhì)變更，則具備工程設計綜合資質(zhì)即可；
B.同時具備工程設計市政行業(yè)甲級及以上和水利行業(yè)乙級及以上資質(zhì)；
2)工程施工單位同時具備市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)和水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)，若已按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市[2020]94號）完成資質(zhì)變更，則具備建設行政主管部門頒發(fā)的施工綜合資質(zhì)或市政公用工程施工總承包甲級和水利水電工程施工總承包乙級及以上資質(zhì)即可；并且，具有政府主管部門核發(fā)的有效的安全生產(chǎn)許可證。
上述1）、2）項資質(zhì)要求分別有一家聯(lián)合體成員滿足即可；若多個聯(lián)合體成員同時承擔本項目設計或施工的，則按承擔相同工作的成員中的較低資質(zhì)判定是否符合要求。
3.4聯(lián)合體要求
（1）本項目允許聯(lián)合體，聯(lián)合體成員不得超過7家。聯(lián)合體中限1家企業(yè)作為牽頭人，牽頭人在未來成立的項目公司中必須控股（即持股比例≥50%），聯(lián)合體成員均須在項目公司中持股。聯(lián)合體成員應提供聯(lián)合體協(xié)議書（所有聯(lián)合體成員簽章），明確聯(lián)合體牽頭人和成員各方權(quán)利義務；
（2）由聯(lián)合體牽頭人報名，并負責處理聯(lián)合體投標過程所有相關(guān)事宜；聯(lián)合體各方均應滿足申請人資格要求第1條，第4條；聯(lián)合體牽頭人須滿足第3.2條的要求；聯(lián)合體中承擔相應職責的成員滿足第3.3條對應要求即可；
（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨參加本項目的投標或再與其他任何單位組成聯(lián)合體參加本項目的投標；
（4）符合以上資格條件的申請人報名后不得變化或更換。
4、申請人存在以下不良信用記錄情形之一的，不得確定為合格申請人：
（1）申請人被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；
（2）申請人被市場監(jiān)督管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；
（3）申請人被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；
（4）申請人被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的；
（5）申請人或其法定代表人被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的。
本項須提供無不良信用記錄聲明函。
5、已從馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)獲取資格預審文件（網(wǎng)址：http://zbcg.mas.gov.cn/）；
6、申請人須符合下列情形之一（不良行為記錄以《馬鞍山市公共資源交易主體不良行為信息處理暫行辦法》（馬公管〔2016〕35號）為準）：
（1）資格預審日前兩年內(nèi)未被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄或記不良行為記錄累計未滿5分的。
（2）最近一次被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計記分達5分到9分(含9分)且公布日距開標日超過3個月。
（3）最近一次被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計記分達10分到19分(含19分)且公布日距開標日超過6個月。
（4）最近一次被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計記分達20分到29分(含29分)且公布日距開標日超過12個月。
（5）最近一次被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計記分30分以上(含30分)且公布日距開標日超過24個月。
7、其他要求
（1）提供的上述有效證明文件必須確保真實性，掃描件/復印件須加蓋公章。申請人為聯(lián)合體時，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章即可（聯(lián)合體協(xié)議書除外）。
（2）申請人不得存在下列情形之一，否則其申請將被拒絕：
1)不具有獨立法人資格的機構(gòu)（單位）；
2)與為本采購項目提供咨詢服務的機構(gòu)存在隸屬關(guān)系的；
3)與為本采購項目提供采購代理服務的機構(gòu)存在隸屬關(guān)系的；
4)被責令停業(yè)的；
5)被暫�；蛉∠稑速Y格的；
6)財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
7)在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的；
8)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
獲取資格預審文件
1、資格預審文件獲取時間：即日起至2022年1月7日17時30分(北京時間)。
2、資格預審文件獲取地點：馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)。
3、資格預審文件獲取方式：
（1）申請人進入馬鞍山市公共資源交易中心網(wǎng)（網(wǎng)址：http://zbcg.mas.gov.cn/）辦理網(wǎng)上用戶登記，通過后從馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)獲取資格預審文件。網(wǎng)上用戶登記詳見《馬鞍山市公共資源電子化交易網(wǎng)上用戶登記流程須知》。
（2）如本項目有兩個或兩個以上包別，申請人參加其中任何一個包別的投標，必須從網(wǎng)上獲取該包別的資格預審文件和其他相關(guān)資料。
（3）網(wǎng)上資料下載、投標技術(shù)支持聯(lián)系電話：400-998-0000，0555-5200194
4、資格預審文件售價：免費
四、提交申請文件截止時間和地點
1、資格預審申請文件遞交截止時間（開標時間）：2022年1月11日09時30分（北京時間）。
2、開標時間：同資格預審申請文件遞交截止時間。
3、開標地點：當涂縣公共資源交易中心第一開標室（當涂縣姑孰鎮(zhèn)于湖路58號）。
4、資格預審申請人需在申請文件提交截止時間前，通過馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)提交且系統(tǒng)接收成功的電子申請文件。
公告期限
自本公告發(fā)布之日起15個工作日。
其他補充事宜
1、本項目關(guān)于節(jié)能環(huán)保、中小微型企業(yè)扶持等相關(guān)政府采購的政策詳見資格預審文件。
2、獲取資格預審文件和其他相關(guān)資料時間期限：同資格預審文件獲取時間。
3、根據(jù)《關(guān)于積極應對疫情做好公共資源交易工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（馬公管辦〔2020〕10號）文件要求，本項目采取申請人遠程解密的方式解密電子申請文件，申請人不得派代表前往開標現(xiàn)場。若本項目有現(xiàn)場陳述、現(xiàn)場演示等要求，詳見資格預審文件
4、本次資格預審公告同時在安徽省政府采購網(wǎng)（.cn/）及馬鞍山市公共資源交易中心網(wǎng)（http://zbcg.mas.gov.cn/）上發(fā)布。本項目的資格預審公告僅在以上2個網(wǎng)站發(fā)布。以任何形式對本資格預審公告進行的篡改、轉(zhuǎn)載或發(fā)布一律無效，采購人、采購代理機構(gòu)不承擔任何責任。
5、本公告事項若有變更將通過原公告發(fā)布媒體發(fā)布，請潛在申請人于遞交資格預審申請文件截止時間前關(guān)注公告媒體，并自行查閱本項目有無變更公告。
6、未參加本次資格預審或未能通過資格預審的申請人不得參加后續(xù)的公開招標的投標。
7、對于獨立投標人，資格預審申請文件中所有簽字或蓋章可均為電子簽章；對于聯(lián)合體投標人，資格預審申請文件中除聯(lián)合體協(xié)議外，其余需要申請人簽字或蓋章的可均為聯(lián)合體牽頭人的電子簽章。
對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1、采購人：當涂縣住房和城鄉(xiāng)建設局
聯(lián)系人：王立云
電話：155 0555 2678
地址：馬鞍山市當涂縣太白中路與于湖北路交匯處西北
2、采購代理機構(gòu)：中化商務有限公司
聯(lián)系人：楊凱、李建輝
電話：1321274617218911318961
E- mail：yangkai13@sinochem.com
詳細地址：北京市東城區(qū)建國門南大街7號荷華明城大廈D座1508室
投標保證金交納（本次為資格預審，不收取投標保證金）
