近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行濟南分行等七部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃》共包括10章36節(jié)。

關于印發(fā)山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

魯環(huán)發(fā)〔2021〕15號

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人民銀行（山東�。└魇兄行闹�行：現(xiàn)將《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

 山東省發(fā)展和改革委員會

山東省科學技術廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省自然資源廳

 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

中國人民銀行濟南分行

2021年12月30日

山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2021年12月

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要支撐，是新的經(jīng)濟增長點。為發(fā)展壯大我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一章 把握產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢 搶抓歷史發(fā)展機遇

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備堅實基礎

近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持市場導向，強化機制保障，推動創(chuàng)新發(fā)展，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（包括環(huán)保制造業(yè)、環(huán)境服務業(yè)、資源綜合利用業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)）規(guī)模不斷壯大，競爭力明顯增強，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎，為統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過快速發(fā)展，我省環(huán)保企業(yè)數(shù)量已位居全國前列，產(chǎn)值規(guī)模居全國中上游，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類齊全，覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置、土壤及地下水修復、噪聲與振動控制、環(huán)境監(jiān)測、資源綜合利用、生態(tài)保護與修復、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)等經(jīng)營領域。

二是集聚效應逐步顯現(xiàn)。我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯，濟南、青島、淄博等市產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式逐步顯現(xiàn)，形成了園區(qū)支撐、集群帶動、特色發(fā)展的格局。例如，濟南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園采用“項目+園區(qū)”模式，積極打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、再生制造產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)鏈；青島市環(huán)境監(jiān)測儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)集群初具規(guī)模，市場占有率較高；淄博市形成了水污染治理、大氣污染治理、固廢處理產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的格局。

三是品牌效應逐漸提升。隨著我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，在環(huán)保制造、大氣污染治理、污水處理、資源綜合利用等方面，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)，在高效壓濾機、煙塵煙氣監(jiān)測儀、污水處理設備、油泥處置設備等領域打造出一批環(huán)保知名品牌，研發(fā)掌握有機廢氣治理、秸稈綜合利用等一批關鍵核心技術。

四是市場環(huán)境不斷優(yōu)化。我省著力創(chuàng)新體制機制，不斷健全完善制度體系，突出標準引領，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，全面深化環(huán)評“放管服”改革，積極探索環(huán)境監(jiān)測市場化服務，建立全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調查制度，制定出臺《關于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施》和推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策清單，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。

五是保障支撐有效增強。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作，積極搭建供需對接平臺，連續(xù)舉辦8屆綠色產(chǎn)業(yè)國際博覽會，建立2家生態(tài)環(huán)境領域省級“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。強化科技支撐，將生態(tài)環(huán)境作為省重大科技創(chuàng)新項目重點支持領域，國家環(huán)境保護畜禽養(yǎng)殖污染防治工程技術中心等3家國家級工程技術研究中心先后落戶我省，省固體廢棄物資源化工程技術研究中心等20余家省級工程技術研究中心獲批。不斷加強綠色金融體系建設，制定出臺《關于發(fā)展綠色金融服務生態(tài)文明建設和高質量綠色發(fā)展的實施意見》《關于金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策性文件，對納入生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調查的企業(yè)進行金融輔導，在利率優(yōu)惠、貸款期限等方面給予支持。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

總體看，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展時期，但與新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)定位相比，與促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉型的需求相比，與“十四五”生態(tài)環(huán)保任務要求相比，還存在諸多不匹配、不協(xié)調、不適應的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：

一是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對偏小。我省作為工業(yè)大省、經(jīng)濟大省，環(huán)境治理需求巨大。目前，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅居全國中上水平，巨大的環(huán)保市場沒有有效轉化為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略空間和堅實基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟大省、生態(tài)環(huán)境保護大省的地位還不相稱。

二是龍頭骨干企業(yè)較少。我省環(huán)保企業(yè)以小微企業(yè)為主，小微企業(yè)數(shù)量占比70%以上，大型企業(yè)僅為2%左右，缺乏產(chǎn)業(yè)資源整合能力強、綜合服務水平高、行業(yè)引領作用好的全國知名大型綜合性環(huán)保企業(yè)。

三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。目前，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)較少，且規(guī)模較小、產(chǎn)值較低，資源整合能力不強，產(chǎn)業(yè)集群的引領帶動能力沒有充分發(fā)揮。聚集區(qū)內企業(yè)同質化競爭嚴重，專業(yè)化分工協(xié)作程度較低，尚未形成上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平有待提升，關鍵核心技術較少、產(chǎn)品附加值較低，規(guī)模效應和品牌效應還需加強。

四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強。企業(yè)投入再生產(chǎn)和技術研發(fā)意愿不夠強。據(jù)調查，我省環(huán)保企業(yè)年研發(fā)經(jīng)費僅占年營業(yè)收入的2%左右，科技研發(fā)投入不足，人才隊伍建設偏弱，核心競爭力不強。市場化的供需對接、技術評估、技術咨詢等服務平臺較少，生態(tài)環(huán)保需求與治理技術對接不充分。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和推廣應用還需加強，創(chuàng)新驅動和科技引領作用發(fā)揮不夠，一些關鍵共性技術有待突破。

五是產(chǎn)業(yè)推進機制和支撐能力有待加強。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公益性強、投資大、回收期長、收益率低等特點，需要政府強力推進，社會廣泛參與。目前，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進機制有待完善，政策扶持和支撐服務保障能力需要加強，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展做支撐服務的技術咨詢、人才管理、金融服務、產(chǎn)業(yè)研究等專業(yè)化服務機構缺乏。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有良好發(fā)展機遇

“十四五”時期，是我省乘勢而上全面開啟新時代現(xiàn)代化強省建設的關鍵時期，是加快推動新舊動能轉換、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的關鍵時期，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的關鍵時期，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。

從國際看，隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴峻，各國對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)愈加重視，擁有巨大的國際市場潛力。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來重大機遇，有利于我省大力開拓國際環(huán)保市場，在新一輪經(jīng)濟競爭中占據(jù)更加有利地位。

從國內看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國確定加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上明確提出，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。黨的十九屆五中全會提出，到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來新的歷史發(fā)展機遇。

從省內看，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（魯政發(fā)〔2021〕5號）明確要發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)�！渡綎|省貫徹落實〈關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見〉的若干措施》（魯辦發(fā)〔2020〕13號）要求要積極培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)�！渡綎|省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2021〕12號）提出要發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。省政府出臺的《落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質量發(fā)展政策清單（第四批）》（魯政發(fā)〔2021〕13號）中明確了支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。按照省委省政府統(tǒng)一部署，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局等相關部門先后制定出臺了一系列支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我省統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。我省生態(tài)環(huán)境治理市場需求巨大，同時，我省具有良好的經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)基礎、人才基礎和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有堅實的基礎和條件。

從市場看，為實現(xiàn)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉的目標，生態(tài)環(huán)境保護的領域將更加拓展、內容將更加深化、要求將更加嚴格，生態(tài)環(huán)保市場需求將加速釋放，市場規(guī)模不斷增長。同時2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和目標的提出，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開啟了新的更為寬廣的領域，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場巨大、前景廣闊。

第二章 明確目標創(chuàng)新思路 開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，按照“三個走在前”的總體要求，積極發(fā)揮政府引導、市場主導作用，著力做大做強環(huán)保制造業(yè)、做新做優(yōu)環(huán)境服務業(yè)、做精做專資源綜合利用業(yè)、探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構建起系統(tǒng)完備、運行高效的政策引領體系、科技支撐體系、金融支持體系、服務保障體系，在集群發(fā)展、龍頭培育、平臺搭建、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐等方面實現(xiàn)更高水平更高質量的發(fā)展，努力將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，將山東打造成為全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的樣板區(qū)、環(huán)境治理模式創(chuàng)新探索的先行區(qū)、統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展的示范區(qū)。

第二節(jié) 基本原則

政府引導，企業(yè)主體。健全生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進機制，完善扶持政策，制定推進措施，加強供需對接，加快釋放市場需求潛力。強化政府引導和行業(yè)自律，加強市場監(jiān)管，促進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康良性快速發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持以市場需求為導向，支持科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融，充分激發(fā)各類市場主體的積極性。

龍頭引領，集聚發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領作用，實施百強企業(yè)培育工程，整合市場資源、強化要素保障，著力打造技術服務水平高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施補鏈強鏈延鏈工程，著力打造一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)，培育壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

科技支撐，創(chuàng)新驅動。加快推進科技體制機制創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的綠色技術創(chuàng)新體系，堅持市場需求導向，圍繞水、氣、土壤、海洋、固廢（危廢）、碳排放等重點領域，聚力新技術新裝備攻關，推動科技成果轉化推廣，加快發(fā)展智慧環(huán)保，完善“政產(chǎn)學研金服用”科技創(chuàng)新體系，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權的技術成果和具有廣泛品牌影響力的產(chǎn)品，著力形成我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，打造生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新高地。

特色發(fā)展，服務大局。在我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎上，堅持分類施策、特色發(fā)展，鞏固優(yōu)勢、提質增效，大力發(fā)展先進環(huán)保裝備制造，積極推進環(huán)境服務創(chuàng)新，全面提升資源綜合利用效率，不斷加強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。堅持產(chǎn)業(yè)服務大局，緊緊圍繞我省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護中心工作，以服務減污降碳和綠色發(fā)展為重點方向，切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在改善環(huán)境質量、補齊生態(tài)環(huán)境短板和提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品方面的重要作用。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，質量效益和核心競爭力顯著提升，以龍頭引領、集聚發(fā)展、創(chuàng)新驅動為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制和綜合保障體系更加完備，產(chǎn)業(yè)支撐保障能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國前列。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上，企業(yè)數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新驅動更有活力，輻射帶動顯著增強，推動高質量發(fā)展的支撐保障作用愈加凸顯。

——產(chǎn)業(yè)結構更加合理。濟南、青島、淄博生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設形成規(guī)模，一批效益顯著、綜合競爭力較強、專業(yè)特色鮮明的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成，布局合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局構建形成，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。

——龍頭引領作用顯著增強。集中培育1—2個引領型生態(tài)環(huán)保集團，示范帶動全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，重點扶持100家左右具有國內外競爭力的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，打造一批“專精特新”中小企業(yè)，龍頭企業(yè)在協(xié)作引導、產(chǎn)品輻射、技術示范等方面的核心帶動作用明顯增強，形成既有群山又有高峰的高質量發(fā)展格局。

——創(chuàng)新驅動能力明顯提高。服務型科技創(chuàng)新體系不斷健全，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權的生態(tài)環(huán)保核心技術和國內外知名品牌，環(huán)保裝備成套化與核心零部件國產(chǎn)化程度顯著提高。建成省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，建設一批生態(tài)環(huán)保重點實驗室、工程技術中心和技術創(chuàng)新中心，培育10家左右生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地，培育30家以上的生態(tài)環(huán)保服務業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全省有利于生態(tài)環(huán)保新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機制更加完善，支持創(chuàng)新、市場、開放、人才等關鍵環(huán)節(jié)的政策體系更加健全，綠色金融體系更加完善，投融資渠道更加多元，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場更加規(guī)范，推動新發(fā)展理念和綠色生活方式深入人心，形成資源匯聚、高效規(guī)范、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。

第三章 鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢 做大做強環(huán)保制造業(yè)

我省環(huán)保制造業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)已形成集技術研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品服務、市場營銷于一體的產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”期間，要鞏固提升環(huán)保制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依托現(xiàn)有基礎，重點發(fā)展大氣治理技術裝備、水處理技術裝備、固廢資源化利用及處置技術裝備、土壤污染治理技術裝備、海洋環(huán)保技術裝備、低碳發(fā)展技術裝備、環(huán)境監(jiān)測技術裝備、環(huán)保材料及藥劑等八大領域，推動我省環(huán)保制造業(yè)高端化、智能化、特色化發(fā)展。

第一節(jié) 重點培育污染防治裝備制造業(yè)

大氣治理技術裝備。重點發(fā)展揮發(fā)性有機廢氣治理及凈化回收一體化技術裝備、煙氣脫硫脫硝技術裝備、大型電除塵技術裝備、移動源尾氣治理技術裝備、多功能空氣凈化及一體化智能新風等室內空氣治理技術裝備。培育支持余熱回收、工業(yè)廢氣制氫技術裝備研發(fā)生產(chǎn)。

水處理技術裝備。重點發(fā)展工業(yè)廢水、生活污水、難降解廢水、高鹽高氟廢水等污水處理技術裝備及過濾成套裝備，海水淡化、一體化雨水收集處理、苦咸水淡化等非常規(guī)水資源開發(fā)利用技術裝備，水體生態(tài)修復一體化、水體內源治理等水體生態(tài)修復治理技術裝備，底泥污染處理技術裝備，飲用水處理技術裝備。培育支持重金屬廢水污染治理、垃圾滲濾液治理及副產(chǎn)物安全處理等技術裝備研發(fā)生產(chǎn)。

固廢資源化利用及處置技術裝備。重點發(fā)展工業(yè)固廢資源化利用技術裝備、尾礦資源化利用技術裝備、生活垃圾及建筑垃圾處理處置技術裝備、廢舊物資資源化利用及無害化處理技術裝備、餐廚垃圾源頭油水分離技術裝備、污泥處理處置技術裝備、油田采出液沉積物堵水調剖應用技術裝備、農(nóng)林廢棄物綜合利用技術裝備、醫(yī)療廢物集中處置技術裝備。培育支持黃金冶煉尾渣、工業(yè)廢鹽、廢催化劑、生活垃圾焚燒飛灰、鋅灰、鋁灰等危險廢物資源化利用技術裝備。

土壤污染治理技術裝備。重點發(fā)展土壤污染修復技術裝備、土壤與地下水污染事故應急處理技術裝備、地下水修復技術裝備、廢棄坑塘生態(tài)修復技術裝備。培育支持有毒與危險化學品污染土壤、有機物污染土壤、重金屬污染土壤、農(nóng)藥污染耕地等修復技術裝備，地下水污染阻隔與原位修復技術裝備研發(fā)生產(chǎn)。

海洋環(huán)保技術裝備。重點發(fā)展遠洋船舶壓載水處理成套技術設備、船舶生活污水接收處理技術裝備、船舶廢氣處理技術裝備、船舶含油污水及化學品洗艙水接收處理技術裝備、海洋污染治理技術設備。培育支持海上溢油快速處置技術裝備、滸苔無害化處置技術裝備等研發(fā)生產(chǎn)。

低碳發(fā)展技術裝備。重點發(fā)展地熱能開發(fā)利用、風力發(fā)電等清潔能源技術裝備，工業(yè)副產(chǎn)品制氫技術裝備，低效熱能回收利用、高效換熱與儲能等余熱回收技術裝備，燒結機煙氣循環(huán)利用技術裝備，廢鋼預熱技術裝備，揮發(fā)性有機物捕集與回收系統(tǒng)。培育支持碳捕集、利用與封存技術應用，第四代核電相關技術設備等研發(fā)生產(chǎn)。

第二節(jié) 加快發(fā)展環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造業(yè)

生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測技術裝備。重點發(fā)展空氣質量在線監(jiān)測、煙塵煙氣監(jiān)測等大氣污染監(jiān)測檢測技術裝備，在線生物毒性水質預警監(jiān)控、高效液相色譜檢測等水質污染物監(jiān)測及檢測技術裝備，土壤重金屬監(jiān)測、固廢重金屬在線快速檢測等固體廢棄物監(jiān)測檢測技術裝備，土壤、地下水采樣技術裝備，環(huán)境遙感監(jiān)測和量值溯源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境快速檢測等生態(tài)監(jiān)測技術裝備，海洋水質與生態(tài)要素測量等海洋環(huán)境監(jiān)測技術裝備，環(huán)境應急監(jiān)測車（船）、便攜式現(xiàn)場快速測定等環(huán)境應急監(jiān)測檢測技術裝備。培育支持新型污染物、土壤重金屬和有機物在線監(jiān)測、地下水等監(jiān)測技術裝備，海洋核素快速監(jiān)測、海洋（環(huán)境）測繪、海洋環(huán)境立體監(jiān)測等海洋監(jiān)測技術裝備，傳感器技術裝備等研發(fā)生產(chǎn)。

污染源監(jiān)測技術裝備。重點發(fā)展VOCs、總磷、總氮和重金屬等固定源自動在線監(jiān)測檢測技術裝備，機動車、非道路移動機械、船舶等移動源監(jiān)測檢測技術裝備。培育支持農(nóng)業(yè)面源遙感監(jiān)測技術裝備、廢氣中重金屬和二噁英類有機物監(jiān)測檢測技術裝備。加強衛(wèi)星遙感、無人機和VR視頻等新手段在土壤污染非現(xiàn)場監(jiān)管中的應用裝備研發(fā)。

第三節(jié) 拓展提升環(huán)保材料與藥劑制造業(yè)

環(huán)保功能材料。重點發(fā)展新型膜材料、碳纖維復合過濾材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料、分子篩等環(huán)保裝備核心材料，吸聲隔聲材料、生物濾料及填料、離子交換樹脂、高效活性炭等環(huán)境工程材料，低VOCs含量原材料和高性能凈化材料、綠色包裝材料、綠色建筑材料、生物可降解材料等環(huán)保材料。培育支持環(huán)保新材料、多功能材料的研發(fā)生產(chǎn)。

環(huán)境污染治理專用藥劑。重點發(fā)展水處理化學藥劑、生物菌劑等水污染治理可降解藥劑，除臭藥劑、廢氣凈化催化劑等大氣污染治理可降解藥劑，微生物制劑、固化穩(wěn)定化劑等土壤污染治理與修復可降解藥劑。培育支持固廢處理處置藥劑、地下水污染原位修復藥劑的研發(fā)生產(chǎn)。

專欄1 環(huán)保制造業(yè)重點項目

（一）大氣治理技術裝備

在濟南、青島、淄博、煙臺、濟寧、聊城等市，重點發(fā)展VOCs治理及凈化回收一體化技術裝備、煙氣脫硫脫硝除塵技術裝備、有機廢氣催化燃燒技術裝備、生物凈化技術裝備、油氣回收成套技術裝備和水霧除塵技術裝備。

（二）水處理技術裝備

在濟南、東營、煙臺、濟寧、威海、日照、臨沂、德州等市，重點發(fā)展高濃度工業(yè)廢水處理裝備、污水分散式處理和成套化技術裝備、污泥高效處理技術裝備。

（三）固廢資源化利用及處置技術裝備

在濟南、濱州等市，重點發(fā)展農(nóng)林廢棄物清潔熱解氣化多聯(lián)產(chǎn)、廢橡膠（廢塑料）及畜禽糞污資源化利用技術裝備。在淄博、煙臺、濰坊等市，重點發(fā)展工業(yè)固廢循環(huán)利用技術裝備。在煙臺等市，重點發(fā)展燃煤電站機組耦合固廢發(fā)電技術裝備。在臨沂等市，重點發(fā)展廢舊電子電器智能化拆解、餐廚垃圾成套處理技術裝備。在德州等市，重點發(fā)展生活垃圾和建筑垃圾處理處置成套技術裝備。

（四）土壤污染治理技術裝備

在濟南、煙臺等市，重點發(fā)展有機污染熱脫附修復、重金屬污染土壤固化穩(wěn)定化、淋洗等相關修復技術裝備，地下水修復處理技術裝備。

（五）海洋環(huán)保技術裝備

在青島、煙臺、威海、日照等市，重點發(fā)展船舶廢水廢氣處理成套技術設備、海洋污染監(jiān)測裝備、海上溢油處置裝備、滸苔無害化處置技術裝備等。

（六）低碳發(fā)展技術裝備

在濟南、淄博、濟寧等市，重點發(fā)展新能源、工業(yè)副產(chǎn)制氫、余熱回收技術裝備。在棗莊、濰坊等市，重點發(fā)展碳捕集、利用與封存技術裝備。在日照等市，重點發(fā)展燒結機煙氣循環(huán)利用、廢鋼預熱技術裝備。在東營、德州等市，重點發(fā)展地熱能開發(fā)利用、風力發(fā)電等清潔能源技術裝備。

（七）環(huán)境監(jiān)測技術裝備

在濟南、濟寧等市，重點發(fā)展環(huán)境大氣監(jiān)測系統(tǒng)精密分析儀、大氣走航監(jiān)測裝備。在青島等市，重點發(fā)展環(huán)境監(jiān)測專用精密儀器儀表、智能化監(jiān)測技術裝備、便攜式現(xiàn)場監(jiān)測儀和移動現(xiàn)場監(jiān)測車。在泰安等市，重點發(fā)展VOCs監(jiān)測、煙塵煙氣監(jiān)測、水質監(jiān)測技術裝備。

（八）環(huán)保材料與藥劑

在濟南、煙臺等市，重點發(fā)展綠色建材、高濃度工業(yè)廢水治理藥劑制造。在淄博、煙臺等市，重點發(fā)展膜材料、分子篩制造。在淄博、棗莊、聊城、菏澤等市，重點發(fā)展水處理化學藥劑、工業(yè)有機廢氣凈化及脫硝催化劑制造。在德州等市，重點發(fā)展廢氣顆粒物過濾材料、機動車尾氣治理材料、水處理藥劑及生物酶制造。在聊城等市，重點發(fā)展以粉煤灰、脫硫石膏等為原料的新型環(huán)保建材制造。

第四章 探索創(chuàng)新治理模式 做優(yōu)做新環(huán)境服務業(yè)

我省環(huán)境服務業(yè)發(fā)展迅速、主體活躍，基本形成涵蓋環(huán)境咨詢服務、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測服務、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護、環(huán)境技術服務、智慧環(huán)保等領域的產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”時期，要將環(huán)境服務業(yè)作為重要增長極，培育壯大一批高水平環(huán)保服務企業(yè)，著力打造核心品牌、增強創(chuàng)新能力、提升服務水平，結合排污許可、“三線一單”、污染調查等提供一體化打包式環(huán)境服務。

第一節(jié) 深化環(huán)境咨詢服務

做優(yōu)傳統(tǒng)咨詢服務。以環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、規(guī)劃選址、排污許可、入河排污口設置、環(huán)境應急預案、環(huán)境信用評價、環(huán)境管理體系認證、環(huán)保政策解讀、環(huán)保問題咨詢、綠色產(chǎn)品認證等領域為重點，持續(xù)提升環(huán)境咨詢服務水平。

拓展咨詢服務領域。鼓勵環(huán)境咨詢企業(yè)提供環(huán)境投融資、碳減排咨詢、排污權交易、環(huán)境信息披露、環(huán)境污染責任保險、環(huán)保決策指導、環(huán)境風險管控等服務。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測服務

提高環(huán)境監(jiān)測檢測服務水平。大力發(fā)展第三方檢測服務，鼓勵社會生態(tài)環(huán)境檢測機構拓寬業(yè)務范圍，重點提高VOCs、二噁英、地下水、土壤等方面的檢測能力。加強機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設運行管理，提升機動車、非道路移動機械、船舶和油氣回收系統(tǒng)的移動源監(jiān)測檢測水平。通過遙感監(jiān)測、無人機監(jiān)測、地面走航監(jiān)測等，豐富社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測手段。加強海洋環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃布局，推進浮標、潛標、衛(wèi)星遙感、無人機、應急監(jiān)測車、專業(yè)監(jiān)測船等綜合監(jiān)測設施建設，加快構筑完善的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測前沿技術研究和方法比對，加強超低排放、重金屬、危險廢物、環(huán)境損害等監(jiān)測鑒別與評估能力。

提升生態(tài)資源監(jiān)測服務能力。開展土壤質量、森林生態(tài)、濕地生態(tài)、地質環(huán)境、海洋資源、珍貴瀕危野生動植物調查和監(jiān)測服務。開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調查、監(jiān)測和預警。探索開展自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點區(qū)域外來入侵物種防控服務。

第三節(jié) 優(yōu)化環(huán)境污染治理服務

構建智慧環(huán)保體系。加快環(huán)境服務與新技術產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大一批在感知監(jiān)測、網(wǎng)絡傳輸、基礎支撐、智慧應用等領域具有特色的環(huán)保企業(yè)，大力推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。加快構建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系，繼續(xù)推進省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)省—市—縣數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，構建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一本臺賬、一張網(wǎng)絡、一個窗口”的支撐體系。不斷深化數(shù)據(jù)挖掘應用，提升環(huán)境質量預測預報和污染溯源能力，開發(fā)智能分析引擎，形成“監(jiān)測預測—分析研判—監(jiān)管決策”一體化智慧環(huán)保體系。

深化水污染治理服務。提升環(huán)境工程設計與建設、環(huán)境設施運營維護等市政污水治理服務。因地制宜選取污水處理或資源化利用模式，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。推進重點河湖污染防治，以涉氮、磷、硫酸鹽、氟化物行業(yè)企業(yè)為重點實施廢水深度治理工程，推動化工行業(yè)高鹽廢水治理。深入開展重點流域水環(huán)境、黑臭水體綜合治理服務及水庫污染治理服務。

強化大氣污染治理服務。深化電力、鋼鐵冶金、有色金屬、建材、石油化工、工業(yè)鍋爐及爐窯等工業(yè)行業(yè)除塵、脫硫脫硝服務，加強工業(yè)爐窯大氣污染深度治理，持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。加強柴油車顆粒物和氮氧化物排放治理、非道路柴油機械排放治理、汽油車三元催化裝置替換等汽車尾氣污染治理服務。

加強固體廢物處理處置服務。推進城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。加強一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、污泥、建筑垃圾廢棄物等固體廢棄物的治理服務。提升危險廢物、醫(yī)藥廢棄物處理處置服務水平。

推進土壤和地下水修復服務。以人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點，加強騰退土地污染風險管控和治理修復。積極探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以有色金屬冶煉、皮革鞣制加工等行業(yè)為重點實施重金屬減排工程。開展農(nóng)田土壤修復服務，加強耕地污染源頭控制，持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控，探索地下水治理修復模式，實施地下水污染風險管控與修復試點，對化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調查及環(huán)境風險評估。

重視其他污染治理服務。推進放射性污染治理與防護、放射性廢物收集、貯存、利用、處理等放射性廢物治理服務。加強工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲與振動污染控制服務及交通噪聲污染控制服務。開展光污染、地質災害、生態(tài)恢復及生態(tài)保護、環(huán)境綜合整治服務。實施全氟化合物、微塑料等新污染物監(jiān)測和健康風險評估等基礎研究，推進新污染物治理服務。

第四節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境治理模式

推行環(huán)境污染第三方治理。在重點行業(yè)重點領域積極推進環(huán)境污染第三方治理工程。推動環(huán)境污染第三方治理向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和生活消費領域拓展，鼓勵第三方治理企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務模式，在餐廚和生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水資源和污染物治理等領域創(chuàng)新合作模式，引導第三方治理由單一業(yè)務向綜合服務拓展，探索實施整體環(huán)境績效合同服務模式。

建設一批“環(huán)境醫(yī)院”。開展“環(huán)境醫(yī)院”建設試點，將企業(yè)與人才、技術與資本進行深度融合，打造一站式綜合服務平臺，為區(qū)域環(huán)境治理和企業(yè)污染治理提供系統(tǒng)解決方案及工程建設和運營服務。

開展環(huán)保管家試點。推行環(huán)保管家、環(huán)境綜合治理托管等服務模式，探索長周期、一站式、定制化的環(huán)保服務，創(chuàng)新政策機制，促進專業(yè)技術服務和監(jiān)管機制的有機結合，創(chuàng)新實施模式，探索項目投融資、按效付費、風險分擔、服務模式的實施路徑，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。

開展EOD模式試點。打通投資回報機制，積極開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點，將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合，在不同領域打造標桿示范項目，推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強對EOD模式試點的跟蹤指導，提升環(huán)境治理能力。

專欄2 環(huán)境服務業(yè)重點項目

（一）智慧環(huán)保平臺建設

建成國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心，支撐環(huán)境管理和決策。完善省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息系統(tǒng)，推進與國土空間基礎信息平臺等對接融合。在濟南市，建設人工智能智慧黃河平臺。在淄博市，建設化工園區(qū)數(shù)字化智慧環(huán)保項目。在濟寧、泰安等市，試點利用區(qū)塊鏈技術的環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理項目。

（二）環(huán)境污染第三方治理示范工程

開展火電、化工企業(yè)深度治理，VOCs治理及溶劑油回收，化工園區(qū)地下水及土壤監(jiān)測修復與評估等系列示范工程建設。

（三）環(huán)境服務試點項目

在工業(yè)園區(qū)、基層環(huán)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型企業(yè)等領域，開展20家左右的環(huán)保管家試點。建設15家左右“環(huán)境醫(yī)院”。

（四）EOD模式試點項目

在全省開展20個左右生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點。

第五章 深化拓展利用途徑 做精做專資源綜合利用業(yè)

我省是工業(yè)和農(nóng)業(yè)大省，同時也是產(chǎn)廢大省，固廢產(chǎn)生量居全國前列。近年來，我省不斷創(chuàng)新固廢利用途徑，提高固廢綜合利用水平，推動各類固廢資源綜合利用，粉煤灰、尾礦等工業(yè)固廢及廢舊物資綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，赤泥、黃金尾渣等資源化利用技術實現(xiàn)重大突破。“十四五”期間，要以“無廢城市”建設、區(qū)域再生水循環(huán)利用試點等為契機，聚焦固廢（危廢）處置、生活垃圾分類回收處理、再生水資源化利用等領域，突破關鍵技術，創(chuàng)新利用模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建綠色高值、協(xié)同高效、大宗集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第一節(jié) 拓展工業(yè)固廢綜合利用方式

加強一般工業(yè)固廢綜合利用。加強煤矸石在燃燒發(fā)電、工程建設、塌陷區(qū)治理、礦井充填、復墾綠化等傳統(tǒng)領域的應用。擴大粉煤灰產(chǎn)業(yè)化利用規(guī)模，推進粉煤灰生產(chǎn)水泥、高級建筑陶瓷、蒸壓粉煤灰磚、墻板等新型建材產(chǎn)品。鼓勵利用脫硫石膏制備建筑材料、路基材料、新材料及改良土壤等。推廣高爐渣生產(chǎn)建材、回收有用組分等。擴大鋼渣微粉做混凝土摻合料在建設工程等領域的利用規(guī)模。

發(fā)展特色工業(yè)固廢綜合利用。培育赤泥綜合利用業(yè)，提高赤泥綜合利用水平，推進利用赤泥生產(chǎn)水泥、陶瓷制品、透水磚等，提高赤泥在道路材料中的摻用比例，推廣利用赤泥生產(chǎn)高鐵砂（鐵粉）。發(fā)展黃金尾礦綜合利用業(yè)，加大回收金、銀、銅等金屬礦物及長石、石英、云母等非金屬礦物，以黃金尾礦為主要原料生產(chǎn)磚、水泥、混凝土、陶瓷玻璃等。開發(fā)礦山資源綜合利用新模式，努力打造集探采選冶、循環(huán)經(jīng)濟、綠色礦山、裝備制造、黃金展館、生態(tài)旅游等多業(yè)態(tài)于一體的全鏈條黃金產(chǎn)業(yè)基地。打造含油污泥、高硫石油焦等工業(yè)炭基固廢資源綜合利用新模式，采用表面重構核心技術與物理化學等多重技術聯(lián)合，實現(xiàn)工業(yè)炭基固廢再生利用及孔結構重構，生產(chǎn)高端炭基功能吸附材料和催化材料。推廣利用油田鉆井固廢生產(chǎn)免燒磚、路基填墊材料、水泥生產(chǎn)原材料等。

第二節(jié) 提升危險廢物綜合利用水平

提高危險廢物綜合利用水平。完善危險廢物分類、收集、貯存、運輸和處置體系，合理布局處置設施，實現(xiàn)利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，推動危險廢物減量化、無害化處置和資源化利用。探索開展氰化尾渣、廢酸、廢鹽等特定種類危廢“點對點”利用模式。鼓勵從氰化尾渣中浮選富集硫鐵精礦粉，回收銅、鉛、銀等有價金屬元素。鼓勵將廢硫酸提純回用、生產(chǎn)鈦白粉等。鼓勵利用廢鹽生產(chǎn)符合標準的氯化鈉、硫酸鈉等工業(yè)用鹽及燒堿。鼓勵提取廢印刷電路板、廢礦物油、廢有機溶劑、廢催化劑、廢鉛酸電池、電鍍污泥等危險廢物中的有價資源。

加強醫(yī)療廢物處理處置能力。探索建立健全全省醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位，推進醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。在全省各設區(qū)市建成至少1個符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設施并保障穩(wěn)定運行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，推動各縣（市、區(qū)）完善醫(yī)療廢物收集轉運處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)。

第三節(jié) 完善農(nóng)林廢棄物與城鄉(xiāng)垃圾綜合利用體系

推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。依托我省作為農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，培育具備標準化秸稈機械化還、離田作業(yè)能力的農(nóng)機專業(yè)服務組織。增強秸稈收儲運服務能力，整縣推進秸稈全量化綜合利用，提升秸稈原料化、能源化利用水平。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加快畜禽糞污資源化利用，深入推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，鼓勵發(fā)展專業(yè)化糞污集中處理中心或糞污收集、施肥專業(yè)化服務組織，推動畜禽糞污生產(chǎn)沼氣、農(nóng)用有機肥等。大力推廣秸稈與畜禽糞污生產(chǎn)有機肥等綜合利用模式，加大農(nóng)膜回收利用力度，加強全生物降解地膜研發(fā)推廣。

加強生活垃圾綜合利用。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的“全鏈條”體系，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建。全面推動建設生活垃圾焚燒設施、生活垃圾分揀中心及生活垃圾資源化利用處置中心等，推廣生活垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用方式，探索建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系，合理利用餐廚垃圾生產(chǎn)生物柴油、生物蛋白、沼氣、土壤改良劑等產(chǎn)品。

提升建筑垃圾綜合利用。加強建筑垃圾源頭減量和分類處理，對產(chǎn)生的建筑垃圾，在符合工程要求及滿足相關規(guī)范要求的前提下，可優(yōu)先選用場內加工、路基回填料、路基底基層、工程回填、洼地填充、場地覆蓋、綠化用土或堆山造景等進行減量化處置。鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路面透水磚、自保溫砌塊等高附加值新型綠色建材。

第四節(jié) 提高再生資源循環(huán)利用效率

加強廢舊物資綜合利用。以廢鋼鐵、廢舊輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子、廢舊動力蓄電池、廢舊金屬、廢礦物油、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢陶瓷、廢舊紡織品等工業(yè)、生活廢舊物資和廢橡膠、廢舊木材、廢棄生物質等其他廢舊物資為重點，完善廢舊物資回收、加工、利用循環(huán)體系，建設廢舊物資分揀加工中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廢舊物資交易中心。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，提高廢舊物資回收利用效率，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，提高再生資源利用效率。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)的合作，提高余能檢測、充足利用、安全管理的技術水平，加快動力電池規(guī)范化梯次利用。

提高水資源循環(huán)利用。推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化循環(huán)利用，鼓勵將區(qū)域再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗以及生態(tài)景觀等。加強雨水資源的利用，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，借助公園綠地、調蓄水體等公共海綿空間，提高雨水資源化利用效率。推動海水淡化、海水直接利用和海水綜合利用，加快海水中化學元素提取技術升級，提高產(chǎn)品附加值，形成海水冷卻、海水淡化和濃海水綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。

推進工業(yè)余熱及新能源綜合利用。加強工業(yè)余熱資源化利用，在高耗能行業(yè)加強余熱回收，鼓勵利用余熱發(fā)電、采暖、制冷。推動能源梯級利用，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，鼓勵發(fā)展核電、太陽能、風能、生物質能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，推動風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電及氫燃料電池應用等項目落地，推進新能源產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、先進信息技術融合，創(chuàng)新新能源領域新模式、新業(yè)態(tài)。

專欄3 資源綜合利用業(yè)重點項目

（一）工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)項目

在濟南、淄博、濰坊、濟寧、濱州等市建設28個大宗工業(yè)固體廢物綜合利用處置工程。在淄博、聊城、濱州等市，重點建設赤泥綜合利用基地。在淄博、濟寧、德州、聊城等市，重點培育粉煤灰—綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。在棗莊、濟寧、泰安等市，開展“煤矸石井下充填+地面回填”模式應用。在煙臺、濟寧、臨沂等市，重點建設礦產(chǎn)資源綜合利用基地。

（二）危險廢物產(chǎn)業(yè)項目

在全省范圍內實施工業(yè)危險廢物綜合利用處置工程45個，危險廢物收集、貯存、轉運和鉛蓄電池收集試點工程3個，醫(yī)療廢物集中處置設施建設工程7個。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物和城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)業(yè)項目

在濟南、德州等市，重點開展秸稈綜合利用。在青島、煙臺、威海、日照、臨沂等市，重點開展全生物降解地膜應用。在濰坊、泰安、濱州、菏澤等市，重點探索建設種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟基地。在濟寧等市，重點開展?jié)竦靥J葦平衡性收割及綜合示范工程。在濱州等市，重點開展生物質能源應用。在臨沂等市，重點開展建筑垃圾“原地再生+異地處理”治理。在德州、菏澤等市，重點規(guī)劃建設建筑垃圾資源化利用項目或專用消納場。在各市科學布局，建設一批生活垃圾分揀中心。組織實施秸稈、蘆葦、水草等農(nóng)林廢棄物資源化利用先進技術應用示范項目。實施32項農(nóng)業(yè)廢棄物回收、資源化利用工程。

（四）再生資源利用產(chǎn)業(yè)項目

在濟南等市，依托海綿城市試點構建雨水資源化利用體系。在濟南、臨沂等市，積極推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。在濟南、東營、德州等市，重點發(fā)展太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在青島、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州等市，建設海水淡化產(chǎn)業(yè)園和基地。在青島、濱州等市，重點建設廢舊輪胎循環(huán)利用基地。在棗莊等市，重點建設鋰電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地。在濰坊、德州等市，重點建設大型區(qū)域廢紙分揀加工中心和廢紙倉儲物流交易中心。在濱州等市，重點拉伸廢塑料高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈。實施4個電器拆解、電路板行業(yè)資源再生及綜合處置工程。打造“中國氫谷”“東方氫島”，培育壯大青島—濰坊—淄博—濟南—聊城—濟寧“魯氫經(jīng)濟帶”。

第六章 優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)服務功能 探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進生態(tài)保護與修復，開展黃河三角洲生物多樣性保護，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品旅游，筑牢綠色發(fā)展根基。“十四五”時期，聚焦重點領域，積極推動生態(tài)保護修復高質量發(fā)展，提升重要生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，不斷增加優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給。

第一節(jié) 積極推進生態(tài)保護與修復

加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復。針對受損、退化、功能下降的森林、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)，開展水土流失治理、河道保護治理、野生動植物種群保護恢復、生物多樣性保護、國土綠化、人工商品林建設等。全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增加碳匯增量，鼓勵開發(fā)碳匯項目。嚴格自然保護管控要求，引導當?shù)鼐用窈凸�益組織等參與科普宣教、自然體驗、科學實驗等活動和特許經(jīng)營項目。

推進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復。針對生態(tài)功能減弱、生物多樣性減少、開發(fā)利用與生態(tài)保護矛盾突出的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，實施農(nóng)用地整理、建設用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復、土地復墾、生物多樣性保護等，改善農(nóng)田生境和條件。

開展城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復。針對城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足等問題，實施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎設施和生態(tài)網(wǎng)絡建設，增加藍綠空間，提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

實施礦山生態(tài)保護修復。針對歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，實施地質災害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復、破損生態(tài)單元修復等，重建生態(tài)系統(tǒng)，合理開展修復后的生態(tài)化利用，開展綠色礦山建設，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。

推進海洋生態(tài)保護修復。針對海洋生境退化、外來物種入侵等問題，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，嚴守海洋自然生態(tài)安全邊界，修復恢復典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護海洋生物多樣性，強化海洋生態(tài)監(jiān)管，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)健康。

加強生物多樣性保護。聚焦生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，開展山東省生物多樣性調查，實施黃河口、萊州灣、丁字灣、嶗山灣標志性關鍵物種及棲息地調查監(jiān)測。優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡布局，建立指示生物觀測和綜合觀測相結合的觀測站點，實現(xiàn)生物多樣性觀測常態(tài)化。加強信息化建設，建設生物多樣性數(shù)據(jù)庫和種質資源基因庫。實施生物多樣性保護重大工程，加強國家重點保護野生動植物及棲息地、原生地的保護修復，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道，構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡。探索開展生物多樣性經(jīng)濟價值轉化以及損害評估，加強生物多樣性保護與可持續(xù)利用試點示范。

第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

強化農(nóng)業(yè)種質資源保護。重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)及動植物種質資源保護、林業(yè)基因資源保護、農(nóng)作物病蟲害綠色防控，推進碳匯林、植樹種草及林木種苗花卉等培育、種植，開展保護工程、設計相關項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動植物品種資源的有效保護。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、森林資源培育產(chǎn)業(yè)、林下種植和林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、綠色畜牧業(yè)、綠色漁業(yè)、森林游憩和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)林廢棄物無害化處理的養(yǎng)殖種植系統(tǒng)，構建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

第三節(jié) 有序發(fā)展生態(tài)旅游與休閑康養(yǎng)

培育生態(tài)旅游產(chǎn)品。依托森林、濕地和野生動植物資源等生態(tài)資源，科學有序開展游覽觀光、休閑體驗、文化體育、健康養(yǎng)生等活動。建設一批生態(tài)保護與旅游發(fā)展一體化的精品生態(tài)旅游基地和生態(tài)友好型旅游項目。支持將與人類活動密切相關、具有典型意義的垃圾焚燒、污水處理、人工濕地水質凈化工程等作為旅游資源，發(fā)揮其環(huán)境教育大課堂的作用，探索發(fā)展高品質環(huán)保主題旅游。

打造生態(tài)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。用好用活我省豐富的自然生態(tài)、歷史文化資源，建設一批區(qū)域性健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，培育以養(yǎng)生旅游為特色的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。推動健康養(yǎng)生與生態(tài)旅游、休閑度假、文化體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)、藥膳餐飲等深度融合，不斷豐富健康養(yǎng)生內涵，培育氣候型、生態(tài)型等健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。

專欄4 生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點項目

（一）黃河流域生態(tài)保護與修復

實施黃河三角洲生態(tài)修復重大工程、黃河沿線生態(tài)修復重大工程、南四湖—東平湖自然濕地保護修復重點工程、泰沂山區(qū)水土保持與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護修復重點工程、黃河下游灘區(qū)土地綜合整治與生態(tài)保護修復重點工程。

（二）山水林田湖草系統(tǒng)治理重點工程

實施大運河沿線生態(tài)修復重大工程、東平湖生態(tài)保護修復工程、南四湖生態(tài)保護修復工程、沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、魯東低山丘陵區(qū)生態(tài)修復重大工程、城市生態(tài)修復重大工程。

（三）重點農(nóng)業(yè)空間整治和保護項目

重點保護魯北、魯西北、魯西南、汶泗、棗莊、沂沭、魯東南、膠萊、淄濰等9個農(nóng)田集中區(qū)，推進耕地集中連片化，構建完整的農(nóng)田防護林網(wǎng)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強萊州灣海域、威海海域、日照南部海域3個海洋漁業(yè)集中發(fā)展區(qū)保護，優(yōu)化漁港空間布局，推進港、產(chǎn)、城一體化的漁港經(jīng)濟區(qū)建設。

第七章 提升綠色發(fā)展水平 培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的重要舉措，是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的有效途徑。“十四五”期間，將進一步健全完善清潔生產(chǎn)推行制度體系，全面推行工業(yè)領域清潔生產(chǎn)，進一步深化農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產(chǎn)，顯著提高能源資源利用效率，明顯降低重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度，不斷壯大清潔生產(chǎn)原料制造、清潔生產(chǎn)設備制造和設施建設、清潔生產(chǎn)技術服務。

第一節(jié) 大力發(fā)展清潔生產(chǎn)原料制造

推進無害化原輔材料替代。大力發(fā)展高效低毒低殘留農(nóng)藥制造、無毒無害原料制造、清潔包裝原料制造，減少優(yōu)先控制化學品名錄所列化學物質及持久性有機污染物等有毒有害物質的制造和使用，促進生產(chǎn)過程中使用低毒低害和無毒無害原料，降低產(chǎn)品中有毒有害物質含量，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。

推廣清潔化燃料。加大清潔能源推廣應用，提高工業(yè)領域非化石能源利用比重。對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。

第二節(jié) 提升完善清潔生產(chǎn)設備制造和設施建設

提升設備制造科技水平。鼓勵開展能源、冶金、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術研發(fā)和工程示范。圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向，突破一批核心關鍵技術，研制一批重大技術裝備。加強清潔生產(chǎn)領域基礎研究和應用技術創(chuàng)新性研究。

推動清潔生產(chǎn)技術裝備產(chǎn)業(yè)化。積極引導、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的清潔生產(chǎn)技術和裝備，著力提高供給能力。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關協(xié)會和聯(lián)盟等平臺作用，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術裝備應用，加快清潔生產(chǎn)關鍵共性技術裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

開展基礎設施清潔化改造。加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。實施工程建設全過程綠色建造。

第三節(jié) 發(fā)展壯大清潔生產(chǎn)技術服務

發(fā)展清潔生產(chǎn)服務業(yè)。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務模式，探索構建以績效為核心的清潔生產(chǎn)服務支付機制。加快建立規(guī)范的清潔生產(chǎn)咨詢服務市場，鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產(chǎn)服務企業(yè)為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務。健全清潔生產(chǎn)技術服務體系。

推進重點行業(yè)清潔低碳改造。依法開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。

推廣清潔生產(chǎn)技術和產(chǎn)品。全面推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術、健康養(yǎng)殖技術和種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。著力提升城市服務業(yè)綠色化水平。推動高耗水服務業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術工藝。加大新能源和清潔能源在交通運輸領域的應用力度，加快內河船舶綠色升級，以飲用水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品。

創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級管理模式，對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的企業(yè)嚴格實施清潔生產(chǎn)審核，對其他企業(yè)可適當簡化審核工作程序。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證，對通過評價認證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。積極推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點。

專欄5 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)重點項目

（一）重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程

在鋼鐵、化工、有色金屬、建材等行業(yè)建設一批具有引領示范作用的清潔生產(chǎn)改造工程，形成可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型案例。

（二）清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點工程

以鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，選取一批園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新試點，探索建立具有引領示范作用的審核新模式。

（三）清潔生產(chǎn)服務能力提升工程

支持開展煤炭清潔高效利用、涉揮發(fā)性有機物行業(yè)原料替代等領域清潔生產(chǎn)技術集成應用示范。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、掌握清潔生產(chǎn)核心技術裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務機構。

第八章持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局著力提升發(fā)展質量

第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

積極推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎與資源稟賦，堅持高水平規(guī)劃、高標準建設，堅持集群集約式發(fā)展，大力實施“358”工程，即著力在濟南、青島、淄博發(fā)展3大規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈完備、上下游配套的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；著力在濟寧、煙臺、濰坊、日照、德州打造5個發(fā)展特色鮮明、發(fā)展后勁強勁、綜合競爭力較強的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；著力在棗莊、東營、泰安、威海、聊城、臨沂、濱州、菏澤建設8個定位清晰明確、專業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

培育壯大“十強”特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結合我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和市場需求，實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十強”產(chǎn)業(yè)培育工程，重點培育發(fā)展智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)、碳減排相關產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)相關產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測裝備制造產(chǎn)業(yè)、大氣污染治理裝備制造產(chǎn)業(yè)、水污染防治先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、土壤污染防治裝備制造產(chǎn)業(yè)、固廢（危廢）綜合利用產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展20個優(yōu)勢生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。實施重點生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈工程，壯大火電、鋼鐵、石化、化工、水泥、焦化、有色金屬冶煉、造紙、印染、制藥等行業(yè)污染防治產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展膜材料、精密監(jiān)測儀器、超效分離裝備、VOCs高效治理裝備等制造產(chǎn)業(yè)鏈，培育秸稈、赤泥、黃金冶煉尾渣、廢鹽、含鋅廢物、鋁渣等綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

第二節(jié) 加快調整產(chǎn)業(yè)結構

培育龍頭骨干企業(yè)。集中培育1—2個引領型生態(tài)環(huán)保集團，打造集項目投融資、環(huán)境工程建設、環(huán)境綜合服務于一體的生態(tài)環(huán)保綜合性平臺，引領我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。做大做強特色優(yōu)勢領域，挖掘培育新興優(yōu)勢領域，培育一批創(chuàng)新能力強、市場競爭力突出、業(yè)內影響力廣泛的龍頭骨干企業(yè)，在綠色金融、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、上市融資等方面予以重點支持。加快推進企業(yè)“引進來、走出去”，鼓勵全國性環(huán)保公司在山東設立總部基地或子公司，支持環(huán)保企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”對外交流合作。

打造“專精特新”中小企業(yè)。聚焦主業(yè)、苦練內功、強化創(chuàng)新，以“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”為主要方向，打造一批專注于特定細分領域、細分產(chǎn)品，創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質量優(yōu)、經(jīng)濟效益好、市場占有率高、掌握關鍵核心技術的“專精特新”中小企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“行業(yè)小巨人”企業(yè)，促進企業(yè)高端高質高效發(fā)展，成為強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量，增強生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和韌性。

提升完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵大型企業(yè)向研發(fā)設計、裝備制造、運營維護的全產(chǎn)業(yè)鏈模式轉化。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，引導中小企業(yè)圍繞其上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行集聚整合、“雁陣形”發(fā)展。按照“建鏈、補鏈、延鏈”的思路，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進鏈式招商，引導關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)集聚發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)鏈質量，加快關鍵核心技術攻關進程，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展，強健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈。

第三節(jié) 著力規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場

規(guī)范市場秩序。加強環(huán)保工程設計、監(jiān)理和環(huán)保產(chǎn)品標準化與質量監(jiān)督管理。完善招投標機制，鼓勵引導生態(tài)環(huán)保類項目樹立質量優(yōu)先的評標理念，大幅增加技術標權重，嚴防惡性低價競爭。強化事中事后監(jiān)管，建立部門聯(lián)合抽查工作機制，推動以“雙隨機、一公開”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎，重點監(jiān)管為補充、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”為支撐的新型監(jiān)管方式。嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價辦法，將排污單位、環(huán)境服務機構等環(huán)境違法違規(guī)信息納入企業(yè)環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)，定期將評價結果移交有關部門機構，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會自律作用及公眾和社會輿論的監(jiān)督作用，倡導行業(yè)公平競爭，引導企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營，維護市場良好秩序。嚴格技術規(guī)范，制定環(huán)保管家、第三方治理服務模式等技術規(guī)范。研究制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術指南。

搭建服務平臺。持續(xù)辦好美麗山東建設高層論壇暨綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際博覽會，搭建企業(yè)交流對接平臺，打造成為展現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的亮麗名片和推動生態(tài)環(huán)保技術國內外交流的重要平臺。積極發(fā)揮“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體作用。實施品牌培育戰(zhàn)略，打造一批技術先進、行業(yè)領先、市場占有率高的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名品牌。在濟南市建設以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展為主題的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務平臺，構建連通上下游的多領域、多層次、多形式長效合作機制。在青島市建設面向“上合組織”國家的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務平臺，鼓勵我省環(huán)保企業(yè)與生態(tài)環(huán)保技術“走出去、扎下根”，搶占面向“上合組織”國家對外開放新高地的制高點。

專欄6 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展重點項目

（一）建設3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

在濟南市，建設服務于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新舊動能轉換等重大戰(zhàn)略的特色產(chǎn)業(yè)集群。建設濟南新舊動能轉換起步區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在青島市，以“兩基地一中心一平臺”為重點，建設高端環(huán)保監(jiān)測裝備制造基地和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技孵化基地，打造青島西海岸綠色金融中心，探索搭建面向“上合組織”國家的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務平臺，形成輻射膠東經(jīng)濟圈的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

在淄博市，打造以淄博國家級生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地為中心，以臨淄、桓臺、高新區(qū)為重點，集研發(fā)、設計、制造于一體的智能化生態(tài)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)集群和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)集群。

（二）建設5個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地

在濟寧、煙臺、濰坊、日照、德州等5市，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，分別打造農(nóng)林廢棄物資源化利用、土壤修復裝備制造、大型廢紙加工交易、鋼鐵環(huán)保設備設施產(chǎn)品制造、超效分離成套裝備制造等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

（三）建設8個生態(tài)環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在棗莊市打造水處理劑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在東營市建設油田廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在泰安市建設種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在威海市打造海洋環(huán)保裝備制造園區(qū)，在聊城市打造粉煤灰、脫硫石膏循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在臨沂市打造廢鉛酸蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在濱州市打造廢舊塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在菏澤市打造建筑垃圾資源再生循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略

積極培育30個左右技術先進、行業(yè)領先、市場占有率高的山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名品牌，予以政策扶持。

第九章 加大政策支持力度 推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

第一節(jié) 加快釋放市場需求

加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內容，對獲得國家和省級命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以政策扶持并按規(guī)定予以獎補。推動工業(yè)園區(qū)環(huán)�；�礎設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。2025年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。提升鑄造、有色、化工、磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、制革、印染等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，深入推進園區(qū)循環(huán)化、清潔化改造。

深入推進綠色低碳發(fā)展。編制實施碳達峰行動方案，推進低碳城市建設試點。研究制定碳達峰碳中和技術路線，實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等重點行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰。大力建設示范工程，推進建設一批近零碳排放示范工程，在濟南先行區(qū)打造“碳中和”試點城市。大力推動電力等行業(yè)碳排放權交易。積極開展藍色碳匯、溫室氣體評估核算等基礎研究。

加大污染治理力度。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，加快補齊臭氧（O3）治理短板，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，逐步破解大氣復合污染問題，基本消除重污染天氣。以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續(xù)推進水污染防治攻堅，大力推進美麗河湖建設。堅持陸海統(tǒng)籌，改善海洋生態(tài)環(huán)境，以美麗海灣保護與建設為統(tǒng)領，系統(tǒng)謀劃陸、岸、海治理任務，推動近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，建設“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。推進系統(tǒng)防治，加強土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護，持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，強化土壤和地下水污染風險管控和修復，實施水土環(huán)境風險協(xié)同防控，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

推動重點領域綠色轉型。對7個京津冀大氣污染傳輸通道城市123個特色產(chǎn)業(yè)集群開展環(huán)保專項治理。精準聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個重點行業(yè)，加快淘汰低效落后動能。深入開展綠色技改，在鑄造、焦化、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，推動原輔料替代、深度凈化和溶劑回收等技術改造。支持園區(qū)探索開展環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境污染第三方治理等環(huán)境治理模式，推廣綠色整體服務和全過程服務。加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

加強環(huán)境基礎設施建設。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，加快農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，2025年底前，全省55%以上的行政村完成生活污水治理任務。加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設，到2025年底，完成全省3434公里雨污合流管網(wǎng)改造，實現(xiàn)全省城市和縣城建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市污泥無害化處置率達到90%。建設大氣環(huán)境超級監(jiān)測站，建設天空地一體化遙感監(jiān)測、VOCs監(jiān)測、生物監(jiān)測、湖泊生態(tài)監(jiān)測、土壤監(jiān)測及海洋生態(tài)專項實驗室。加強環(huán)境質量和污染源在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡建設。加強城市基礎設施建設，開展交通基礎設施綠色提升工程，推動城市公交車電動化，加快新能源充電設施建設。推進“無廢城市”建設，構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。

加強生態(tài)保護與修復。深入推進黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展戰(zhàn)略，以南四湖、東平湖為核心，修復、建設河湖緩沖帶，打造魯中山區(qū)生態(tài)屏障區(qū)、濟南段黃河干流生態(tài)廊道、多條重要河流水系生態(tài)帶的“一屏一廊多帶”生態(tài)格局。以黃河三角洲國家自然保護區(qū)為主體，率先建成全國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園。實施黃河入�？跐竦厣鷳B(tài)修復與水系連通工程、近海水環(huán)境與水修復生態(tài)工程。積極推進沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。制定實施露天礦山生態(tài)修復計劃，2025年底前，大中小型綠色礦山建設率分別達到90%、80%、70%，加快推進采煤塌陷地生態(tài)治理、復墾治理和產(chǎn)業(yè)治理。持續(xù)開展國家和省級生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建。

第二節(jié) 強化政策扶持

加強產(chǎn)業(yè)政策支持。認真落實國家已出臺的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)惠政策，幫助環(huán)保企業(yè)積極爭取國家政策支持，切實減輕企業(yè)負擔。加大省級政策支持力度，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)享受新舊動能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)政策，在土地供應、項目立項、入庫儲備、資金支持、評先樹優(yōu)等方面予以重點支持。“專精特新”中小企業(yè)及制造業(yè)單項冠軍按規(guī)定享有政策支持。對列入《山東省首臺（套）技術裝備及關鍵核心零部件推廣應用指導目錄》的相關產(chǎn)品，可按規(guī)定申請保險補償政策。加大招商引資力度，對新設立的符合條件的企業(yè)總部機構，省級按規(guī)定給予獎勵。實施分類引導，鼓勵環(huán)保龍頭骨干企業(yè)申報高新技術企業(yè)，落實相應稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，優(yōu)先納入上市后備資源庫；中小型環(huán)保企業(yè)充分享受小微企業(yè)扶持政策，做到應收盡收、應返盡返，支持發(fā)展基礎良好、創(chuàng)新活力強、發(fā)展前景廣闊、在細分市場具有獨特優(yōu)勢的企業(yè)申報瞪羚企業(yè)。

加大資金扶持。統(tǒng)籌利用相關財政資金，發(fā)揮引導性作用，重點支持生態(tài)環(huán)保關鍵技術攻關、成果轉化應用和技術改造等。充分發(fā)揮省綠色發(fā)展基金、省新舊動能轉換基金作用，向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵有條件的地方政府和社會資本按照市場化原則設立或聯(lián)合設立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。發(fā)揮政府投入的帶動作用，探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等相應稅收優(yōu)惠政策。實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導機制，加大綠色產(chǎn)品采購力度，支持綠色技術創(chuàng)新和綠色建材、綠色建筑發(fā)展。

第三節(jié) 拓寬投融資渠道

健全投融資體系。健全完善支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融體系，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道。建立環(huán)保金融項目庫，優(yōu)選生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保龍頭骨干企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點，以及生態(tài)保護修復、碳減排、農(nóng)村生活污水及垃圾整治、土壤污染治理與修復、生物多樣性保護、秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用和危險廢物資源化利用等相關領域項目，納入環(huán)保金融項目庫，定期向金融機構推送融資需求。積極引導金融機構加大綠色信貸發(fā)放力度，提升綠色金融服務水平。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于生態(tài)保護修復工程。支持技術領先、綜合服務能力強的骨干企業(yè)上市融資。制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵投資指導目錄，地方專項債券對生態(tài)環(huán)保項目予以重點支持，鼓勵引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權基金等支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展。

開展投融資試點。支持威海創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點。推動符合條件的環(huán)保企業(yè)上市和再融資。引導各類資本對環(huán)保企業(yè)進行股權投資，鼓勵開展信用貸款、股權質押貸款、知識產(chǎn)權質押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融服務，支持開展治污設備融資租賃業(yè)務、環(huán)保項目特許經(jīng)營權等抵質押融資服務。

創(chuàng)新投融資模式。推行用能權、碳排放權交易，對參與全國碳排放交易的省內企業(yè)，將其碳排放權納入抵質押融資擔保品范圍，支持企業(yè)開展碳排放權交易，建立健全自然、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等生態(tài)系統(tǒng)保護修復激勵機制，逐步提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易量。加快構建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善生態(tài)環(huán)�；�礎設施建設運營投融資體制。探索中小型綠色企業(yè)發(fā)行綠色集合債、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)和綠色項目收益票據(jù)等。健全綠色保險機制，按照國家部署積極推進實施環(huán)境污染強制責任保險制度。

第四節(jié) 構建服務型科技創(chuàng)新體系

加強科技創(chuàng)新能力建設。加快構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目為抓手，強化綠色技術產(chǎn)學研協(xié)同攻關，加大對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術創(chuàng)新引導機制，形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新局面。構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。

加大科技研發(fā)力度。組織開展生態(tài)環(huán)境領域科技攻關和技術創(chuàng)新，規(guī)范布局建設各類創(chuàng)新平臺。鼓勵支持環(huán)保龍頭骨干企業(yè)建設國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術中心和省級企業(yè)技術中心等，與國內外科研單位、環(huán)保龍頭企業(yè)組建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵環(huán)保企業(yè)積極參與各級科技計劃。編制發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境治理技術需求目錄，引導開展關鍵共性技術攻關，加快突破一批原創(chuàng)性、引領性綠色技術。加快推進低碳前沿技術裝備、智慧環(huán)保技術裝備、海洋環(huán)保技術裝備、清潔生產(chǎn)技術裝備研究，重點開展PM2.5和O3協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域大氣環(huán)境污染物監(jiān)控預警、典型行業(yè)碳捕集碳匯關鍵技術、硫酸鹽和氟化物治理技術、海洋生態(tài)安全保障與綜合治理、海洋輻射環(huán)境安全監(jiān)測與預警技術、海上溢油監(jiān)測與處理技術、土壤與地下水污染風險管控與修復、危險廢物環(huán)境風險防控與區(qū)域協(xié)同處置、危險廢物綜合利用技術、秸稈和糞污高效低成本綜合利用技術、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進技術等領域的科技創(chuàng)新。

加快科技成果轉化應用。加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉化服務，組織開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶。完善生態(tài)環(huán)保技術全鏈條轉移轉化機制。打造省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，建設一批生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地和生態(tài)環(huán)境科普基地。積極發(fā)揮山東綠色技術銀行作用，推動生態(tài)環(huán)保技術市場化應用。定期發(fā)布生態(tài)環(huán)保先進適用技術指南，建立生態(tài)環(huán)�？萍汲晒麕旌娃D化項目儲備庫，推進成果轉化和示范應用。聚焦關鍵技術、核心領域、重要環(huán)節(jié)，鼓勵環(huán)保企業(yè)開展技術攻關和高價值專利培育，強化知識產(chǎn)權保護與產(chǎn)業(yè)化應用，支持環(huán)保企業(yè)積極參與制定國際、國家、地區(qū)、團體等標準，引導環(huán)保企業(yè)占據(jù)價值鏈高端。

第五節(jié) 強化人才支撐

實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略。加強我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)，對接國家和省級高層次人才計劃，支持重點用人單位、高能級平臺面向全球集聚生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)頂尖人才、領軍人才、優(yōu)秀青年人才，符合條件的納入省級重點人才工程。依托國內外高等院校、科研機構、知名企業(yè)，實施高端人才培養(yǎng)計劃，定期對中青年技術骨干進行培訓，提升從業(yè)人員職業(yè)技能和綜合素質。以重大技術裝備項目、重點產(chǎn)業(yè)基地建設為引領，支持企業(yè)與科研院所、高等院校在學科建設、人才培養(yǎng)等方面開展合作。與高職院校等探索開展訂單式、專業(yè)化高技能人才培養(yǎng)，打造素質優(yōu)良、結構合理的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才骨干隊伍。加強對重點環(huán)保企業(yè)負責人的培訓培養(yǎng)，建設一支掌握現(xiàn)代經(jīng)營理念，具有全球視野和開拓創(chuàng)新能力的現(xiàn)代環(huán)保企業(yè)家隊伍。

健全完善激勵機制。落實科技成果轉移轉化收益分配政策，鼓勵企業(yè)加強技術骨干和團隊的股權激勵。以市場需求為導向，鼓勵校企聯(lián)合培育人才，支持企業(yè)以長期聘用、柔性引進、短期技術交流等多種方式引進離岸創(chuàng)新人才，綜合采取收益提成、期權、股權、企業(yè)年金等方式進行激勵。

發(fā)揮人才支撐作用。建立分層級、分行業(yè)省級生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)旌腿�省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才庫，明確專家入庫條件及評價標準，實行分類動態(tài)管理，定期舉辦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)揮高端智力優(yōu)勢，把脈我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)研究人才培養(yǎng)，支持企事業(yè)單位和高�？蒲袡C構等建設一批專業(yè)化、高水平的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院，不斷提升我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究水平。

第六節(jié) 加強產(chǎn)業(yè)服務保障

健全產(chǎn)業(yè)服務機構。構建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務保障體系，著力培育壯大一批專業(yè)服務機構，為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技研發(fā)、技術評估評價、成果轉移轉化、大數(shù)據(jù)應用、人力資源管理、綠色金融服務、戰(zhàn)略咨詢管理、財務會計管理等方面的專業(yè)化咨詢服務和支撐保障。

發(fā)揮社會組織作用。積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域相關行業(yè)協(xié)會、學會、商會、企業(yè)聯(lián)合會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等各類社會組織機構的作用，加強行業(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

專欄7 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持保障重點項目

（一）培育百強環(huán)保企業(yè)

在全省選樹100家左右技術領先、管理先進、信譽度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。

（二）加強環(huán)保企業(yè)上市扶持

建立環(huán)保企業(yè)上市后備資源庫，選樹20家左右企業(yè)納入上市后備資源庫進行專項扶持。

（三）推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

建設省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺。打造6個有特色、有重點的區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，建設天空地一體化遙感監(jiān)測、海洋生態(tài)監(jiān)測、VOCs監(jiān)測、生物監(jiān)測、湖泊生態(tài)監(jiān)測、土壤監(jiān)測等專項實驗室。在濟南市，建設生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地和省級服務業(yè)創(chuàng)新中心、國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)超算云中心。在青島市，構建海洋合作與科技創(chuàng)新示范區(qū)，建設高端環(huán)境監(jiān)測儀器研發(fā)基地。在淄博市，構建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設生態(tài)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)高端孵化器。

（四）加強生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)智庫建設

建設省級生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)旌腿�省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才庫，支持建設3—5家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機構。

（五）推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設

建設80個左右國家級、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。

（六）產(chǎn)業(yè)服務保障能力建設

培育支持20家左右為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供科技研發(fā)、技術評估評價、成果轉移轉化、大數(shù)據(jù)應用、人力資源管理、綠色金融服務、戰(zhàn)略咨詢管理、財務會計管理等服務的專業(yè)機構。

第十章 切實加強組織領導 強力推進規(guī)劃實施

第一節(jié) 加強組織領導

各級、各有關部門要充分認識發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的緊迫性和重要性，將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。各市要將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重要內容，積極培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責推進規(guī)劃實施，有關部門各負其責、密切配合、齊抓共管，形成工作合力，確保規(guī)劃提出的各項目標任務順利實施，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。各市要制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或實施方案，細化任務措施，確保規(guī)劃確定的目標任務落實到位。

第二節(jié) 完善推進機制

認真執(zhí)行生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調查報表制度，每年組織開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調查，編制生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告。建立部門定期會商機制，省生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，圍繞規(guī)劃實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題，提出推進措施。打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)智庫，定期組織學術交流，開展技術征集篩選及龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)秀工程等選樹活動，采取市場化形式開展供需交流和技術對接。建立規(guī)劃執(zhí)行評估機制，定期組織評估規(guī)劃落實和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

第三節(jié) 加強宣傳引導

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等媒介，開展多層次、多渠道宣傳，讓全社會了解、關注和支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調動社會各界參與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，促進全民參與和全社會監(jiān)督，營造推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的濃厚氛圍。

第四節(jié) 強化調度督導

省生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門建立分工明確、責任具體、上下聯(lián)動、左右協(xié)作的調度督導工作體系，定期對規(guī)劃任務落實情況進行調度，壓實責任，凝聚力量，共同推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市要加強對本地生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調度分析，積極推進規(guī)劃落實落地。