新疆維吾爾族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，方案要求，到2025年，全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度逐步完善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府考核評估機(jī)制初步形成，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的能力增強(qiáng)。到2035年，全面建立系統(tǒng)完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成天藍(lán)地綠水清的美麗新疆。

全文如下：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2021〕24號），推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，支持創(chuàng)新、鼓勵探索的原則，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場化交易為重點(diǎn)，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元化實(shí)現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，努力打造具有新疆特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度逐步完善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府考核評估機(jī)制初步形成，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的能力增強(qiáng)。到2035年，全面建立系統(tǒng)完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成天藍(lán)地綠水清的美麗新疆。

二、開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測

（三）推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，開展自然保護(hù)地、探明儲量的礦產(chǎn)資源、濕地以及具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)對自治區(qū)全部國土空間內(nèi)自然資源登記全覆蓋。做好與全國自然資源確權(quán)登記信息系統(tǒng)銜接，完成自治區(qū)自然資源確權(quán)登記項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展與生態(tài)環(huán)境、水利、林草等部門的信息共享。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，自治區(qū)林草局）

（四）建立生態(tài)產(chǎn)品信息監(jiān)測系統(tǒng)。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。建立全區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系、濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享。充分利用第三次全國國土調(diào)查成果，構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，統(tǒng)一自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)。開展精細(xì)化氣候資源普查，編制全區(qū)氣候資源區(qū)劃。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。探索建立全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度，搭建生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、自治區(qū)林草局、新疆氣象局）

三、開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與評估

（五）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制。圍繞森林、草原、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評價(jià)，以及探索研究不同區(qū)域、不同類型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑，積極參與國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法的研究。適時(shí)開展全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）定期核算，依法依規(guī)向社會公開發(fā)布。（責(zé)任單位：自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局，自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，自治區(qū)林草局）

（六）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評估機(jī)制。探索制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和操作流程，研究建立體現(xiàn)市場供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品市場價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵培育區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值第三方評估機(jī)構(gòu)。探索在編制各類規(guī)劃和實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量和價(jià)值核算結(jié)果采取必要的補(bǔ)償措施，確保生態(tài)產(chǎn)品保值增值。探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、財(cái)政廳，自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)林草局、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

四、加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用

（七）發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推動綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，探索采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)模式發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，努力打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。扎實(shí)推動林下經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推進(jìn)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加大對農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)等領(lǐng)域生物種質(zhì)資源保護(hù)和利用力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)林草局、自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局、自治區(qū)商務(wù)廳）

（八）發(fā)展綠色低碳工業(yè)。嚴(yán)格能耗雙控制度，落實(shí)能耗強(qiáng)度下降及能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，持續(xù)提高工業(yè)領(lǐng)域能效水平。加大碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)力度，支持以節(jié)碳、碳減排、碳利用為主的產(chǎn)業(yè)和改造項(xiàng)目的發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理。推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。大力發(fā)展綠色建筑，鼓勵建材企業(yè)開展建筑垃圾、尾礦廢石、煤矸石、粉煤灰等固體廢物資源化利用，加快推進(jìn)利用城市周邊現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住建廳）

（九）發(fā)展生態(tài)文化旅游。加快旅游與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。依托天山世界自然遺產(chǎn)資源，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，逐步形成生態(tài)自駕游產(chǎn)品、生態(tài)康養(yǎng)推動旅游產(chǎn)品、生態(tài)度假休閑旅游產(chǎn)品、生態(tài)科普研學(xué)旅游產(chǎn)品等生態(tài)旅游體系，推動創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，建立一批自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)。加快做精鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，圍繞打造“新疆是個好地方”文旅融合品牌，加快建設(shè)一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)精品農(nóng)莊、“春賞花”“夏納涼”“秋采摘”“冬戲雪”精品路線。加大推進(jìn)冰雪旅游力度。充分挖掘工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的文化旅游價(jià)值，進(jìn)一步加大國家級工業(yè)遺產(chǎn)的申報(bào)力度，加快制定新疆工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館兩個認(rèn)定辦法，全面開展自治區(qū)級工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館的認(rèn)定工作，推動我區(qū)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)文旅廳、工信廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳、體育局）

（十）促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。鼓勵我區(qū)特色生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極申請“新疆品質(zhì)”認(rèn)證，助推我區(qū)特色生態(tài)產(chǎn)品提質(zhì)增效。落實(shí)國家生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證制度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵和引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際交流與合作，推動認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)互信，積極推動我區(qū)生態(tài)產(chǎn)品“走出去”。探索建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系，推進(jìn)區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。培育知名特色品牌，推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌，打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，對開展荒山荒地、黑臭水體、荒漠化和沙化等綜合整治的社會主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益。鼓勵實(shí)行村集體、農(nóng)民入股分紅模式，保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)的農(nóng)民集體和農(nóng)民的合法收益。對開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索的地區(qū)，鼓勵采取多種措施，加大對必要的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，自治區(qū)林草局、自然資源廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳，自治區(qū)發(fā)改委、文旅廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳）

五、積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償

（十一）完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償范圍。根據(jù)第三次全國國土調(diào)查成果，進(jìn)一步建立健全自治區(qū)森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償制度。探索通過發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和社會捐助等方式，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。通過設(shè)立符合實(shí)際需要的生態(tài)公益崗位等方式，對主要提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)林草局）

（十二）建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量及質(zhì)量等因素，開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。積極落實(shí)《自治區(qū)建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》，在白楊河和布克河流域、開都河—孔雀河（博斯騰湖）流域、艾比湖流域、塔里木河流域、喀什噶爾河流域、和田河流域等6個流域開展橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。探索異地開發(fā)補(bǔ)償模式，在生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地之間相互建立合作園區(qū)，健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、自然資源廳、水利廳）

（十三）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革由試行向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變，推動案例實(shí)踐量質(zhì)提升，同時(shí)持續(xù)探索檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度銜接。開展土地、礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的研究工作，探索建立土地、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)損害賠償機(jī)制。合理制定和調(diào)整污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院，自治區(qū)發(fā)改委、住建廳）

六、開展生態(tài)產(chǎn)品市場交易

（十四）推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接。依托中國綠色食品博覽會等平臺，舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介活動，組織開展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體參加新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會、新疆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品上海交易會等各類展示展銷會。加快培育主食加工業(yè)主體，積極推廣餐店自供、門店直供、團(tuán)餐服務(wù)、旅行專供、代工生產(chǎn)、配料加工等“中央廚房”模式。加強(qiáng)和規(guī)范平臺管理，發(fā)揮電商平臺資源、渠道優(yōu)勢，推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以便捷的渠道和方式開展交易，推動線上線下資源、渠道深度融合。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局、自治區(qū)林草局、自治區(qū)市場監(jiān)管局）

（十五）推動生態(tài)資源權(quán)益交易。制定碳排放達(dá)峰行動方案，加大溫室氣體排放控制力度，降低碳排放強(qiáng)度。引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位逐步完善溫室氣體排放數(shù)據(jù)、質(zhì)量管理等體系，提升綠色低碳發(fā)展意識。落實(shí)全國碳市場安排部署，引導(dǎo)電力行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易。全面推行林長制，科學(xué)開展國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。組織開展碳匯項(xiàng)目申報(bào)，推動林草碳匯等項(xiàng)目積極參與碳排放權(quán)交易，鼓勵社會主體參與林草碳匯項(xiàng)目建設(shè)，在碳中和行動中發(fā)揮積極作用。健全排污權(quán)有償使用制度，加快建設(shè)培育以排污單位為主體的排污權(quán)交易二級市場。穩(wěn)步推進(jìn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、林權(quán)等自然資源權(quán)益交易，積極推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、取水許可權(quán)有償使用與交易。引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地等“三權(quán)分置”改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、林草局、水利廳）

七、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制

（十六）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制。推動落實(shí)在以提供生態(tài)產(chǎn)品為主的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)考核，重點(diǎn)考核生態(tài)產(chǎn)品供給能力、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)成效等方面指標(biāo)；適時(shí)對其他主體功能區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”。推動將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。組織開展對生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、自治區(qū)審計(jì)廳，自治區(qū)黨委組織部、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳，自治區(qū)林草局）

（十七）建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制。探索構(gòu)建覆蓋企業(yè)、社會組織和個人的生態(tài)積分體系，根據(jù)積分情況提供生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)惠服務(wù)和金融服務(wù)。引導(dǎo)各地建立多元化資金投入機(jī)制，鼓勵社會組織建立生態(tài)公益基金，合力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。落實(shí)國家堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的要求，嚴(yán)把項(xiàng)目用地準(zhǔn)入關(guān)。以旅游興疆戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，依托工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、酒莊、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等項(xiàng)目資源，探索存量資源改革創(chuàng)新，盤活旅游資源，提升文化和生態(tài)旅游經(jīng)營開發(fā)價(jià)值。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，適時(shí)試點(diǎn)征收水資源稅。加大對交通、供電、供水、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的支持力度，切實(shí)保障旅游業(yè)用地需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、文旅廳、交通運(yùn)輸廳、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局）

（十八）加大綠色金融支持力度。鼓勵企業(yè)和個人依法依規(guī)開展取水許可權(quán)和林權(quán)等使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，支持生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持引導(dǎo)部分符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵發(fā)行人聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色債評估認(rèn)證。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體的金融授信支持力度，合理降低融資成本，提升金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式。充分發(fā)揮自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員作用，組織開展綠色信貸實(shí)施情況評價(jià)和綠色信貸業(yè)績監(jiān)管定性評價(jià)。（責(zé)任單位：人行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局、證監(jiān)會新疆監(jiān)管局、國家開發(fā)銀行新疆分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行、自治區(qū)財(cái)政廳）

八、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要意義，主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保各項(xiàng)政策制度精準(zhǔn)落實(shí)。自治區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位按職責(zé)分工，制定完善相關(guān)配套政策制度，形成協(xié)同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的整體合力。

（二十）開展試點(diǎn)示范建設(shè)。積極推薦具備條件的市、縣申報(bào)開展國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，促其在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、供需精準(zhǔn)對接、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、評估考核等方面開展實(shí)踐探索，盡早發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。支持各地（州、市）因地制宜開展各類形式的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索，努力打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地。

（二十一）強(qiáng)化智力支撐。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)推廣力度。依托區(qū)內(nèi)科研平臺，推動高等院校、科研院所聯(lián)合共建高端智庫，支持組建自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究中心。推動應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，為生態(tài)產(chǎn)品信息普查、價(jià)值評估、市場交易、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二十二）抓好宣傳引導(dǎo)。加大對典型經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果的宣傳力度，讓廣大群眾成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的參與者、推廣者和受益者。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介力度，提升生態(tài)產(chǎn)品的社會關(guān)注度，為建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供良好的輿論環(huán)境。