2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，為鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，近日，北京市印發(fā)實(shí)施《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》(京政辦發(fā)〔2022〕6號(hào))(以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”)。

2022年“行動(dòng)計(jì)劃”的突出亮點(diǎn)在于以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新形勢、新要求，在繼續(xù)統(tǒng)籌開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)基礎(chǔ)上，增加了應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護(hù)兩部分行動(dòng)內(nèi)容。此外，還明確了碳排放強(qiáng)度、空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等主要目標(biāo)任務(wù)。

總體來看，“行動(dòng)計(jì)劃”既全面貫徹落實(shí)了國家關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見要求，同時(shí)又結(jié)合北京市的實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)化拓展。

系統(tǒng)治理、協(xié)同增效

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固改善

“行動(dòng)計(jì)劃”堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

進(jìn)一步突出山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，在繼續(xù)開展氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)的同時(shí)，增加了應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護(hù)兩部分行動(dòng)內(nèi)容，五個(gè)部分之間既相互聯(lián)系，又互相支撐，體現(xiàn)了降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)、合力攻堅(jiān)的決心。

“行動(dòng)計(jì)劃”堅(jiān)持問題導(dǎo)向

進(jìn)一步突出人民群眾關(guān)切，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，本地治污和區(qū)域協(xié)同相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段，加強(qiáng)空間優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生物多樣性保護(hù)等，措施盡可能細(xì)化、量化、工程化。

“行動(dòng)計(jì)劃”堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

按照鞏固成效、科學(xué)可達(dá)的原則，確定2022年主要目標(biāo)為：全市及各區(qū)碳排放強(qiáng)度下降3%左右;盡最大努力鞏固空氣質(zhì)量改善成效;地表水國考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例不低于70.3%，消除劣Ⅴ類水體斷面;受污染耕地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)力爭穩(wěn)定向好;并同步分解了各區(qū)年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)指標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃。

更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)

百項(xiàng)措施落實(shí)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)

“行動(dòng)計(jì)劃”包括五方面行動(dòng)共100項(xiàng)具體措施：

減污降碳協(xié)同增效，開展應(yīng)對氣候變化工作控。

一是完善制度體系，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、碳達(dá)峰碳中和政策體系、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)核算體系，完善責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化各區(qū)、各部門主體責(zé)任。二是推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、供熱、交通、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。三是完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，積極參與全國碳市場建設(shè)，開展低碳試點(diǎn)示范。四是加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

協(xié)同控制細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧，深化大氣污染防治“一微克”行動(dòng)。

一是開展氮氧化物減排專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，核心區(qū)燃油鍋爐基本“清零”。二是實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，精細(xì)化治理50家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。三是狠抓裸地、道路、施工工地?fù)P塵管控，各區(qū)降塵量控制在5噸/平方公里·月。四是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合應(yīng)對重污染天氣、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。

水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，推進(jìn)水污染防治。

一是保“好水”，以密云水庫為重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水保護(hù)、地下水監(jiān)測和防控，確保飲水安全和地下水水質(zhì)穩(wěn)定。二是治“差水”，以消除劣Ⅴ類水體斷面為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)等水環(huán)境治理，完成300個(gè)村污水處理設(shè)施建設(shè)，污水處理率達(dá)到97%。三是更“親水”，以潮白河、永定河、大清河等流域系統(tǒng)保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。

建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地“三地”管控，加強(qiáng)土壤污染防治。

一是嚴(yán)管建設(shè)用地，強(qiáng)化污染狀況調(diào)查、規(guī)劃統(tǒng)籌等源頭管控。二是嚴(yán)管農(nóng)用地，強(qiáng)化安全利用。三是嚴(yán)管未利用地，加強(qiáng)巡查檢查。四是完善保障體系，推進(jìn)土壤污染防治條例立法。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

一是強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)規(guī)劃編制、本底調(diào)查、物種保護(hù)和自然保護(hù)地監(jiān)管。二是提升生態(tài)品質(zhì)，探索開展城市建成區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。三是示范引領(lǐng)，繼續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，加強(qiáng)創(chuàng)建后評(píng)估。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“行動(dòng)計(jì)劃”還從組織落實(shí)、壓實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效方面強(qiáng)調(diào)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是大力推進(jìn)綠色北京戰(zhàn)略的實(shí)施路徑，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境鞏固提升的有效支撐，是推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。加強(qiáng)政策解讀和科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)查處曝光環(huán)境違法行為，要嚴(yán)格督察考核。