全文實(shí)錄|生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì) 加強(qiáng)固體廢物污染防治和新污染物治理
時(shí)間：2022-03-30
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微博
3月30日上午10時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長(zhǎng)劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇出席發(fā)布會(huì)介紹固體廢物與化學(xué)品管理相關(guān)工作，并共同回答記者提問(wèn)。
劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部３月例行新聞發(fā)布會(huì)。
今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇先生，向大家介紹我國(guó)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部重點(diǎn)工作。
一、第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)
經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已全面啟動(dòng)，組建5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆等5個(gè)�。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展督察進(jìn)駐。
督察工作始終將習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況作為重中之重，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法，重點(diǎn)關(guān)注被督察對(duì)象立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況；京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況；嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況；重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況；上一輪督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況；生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)、工作推進(jìn)和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等。
3月23日至3月25日，各督察組陸續(xù)進(jìn)駐，分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)值班電話(huà)和郵政信箱，受理被督察對(duì)象生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。督察組全體成員將嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》和當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)要求，接受被督察對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。在后續(xù)工作中，將嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，進(jìn)一步為基層減負(fù)，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，不斷提高督察工作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性，確保有序有效完成督察任務(wù)。
二、北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)順利完成
北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)賽事期間，北京、張家口市PM2.5平均濃度分別為36微克/立方米和22微克/立方米，同比分別下降56.1%和50%；冬奧會(huì)期間，兩地空氣質(zhì)量每日達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了賽前承諾。同時(shí)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控成效凸顯，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比下降20%；重污染天數(shù)同比減少90%以上。“冬奧藍(lán)”“北京藍(lán)”得到國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)一致好評(píng)。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)深化大氣污染治理工作，從根本上降低大氣污染物排放。為營(yíng)造北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)良好賽事環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同北京、河北等8�。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、能源保供和人民群眾溫暖過(guò)冬，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，對(duì)部分污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)較小的企業(yè)和高排放車(chē)輛依法采取臨時(shí)性管控，措施精準(zhǔn)到具體企業(yè)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和車(chē)輛。此外，廣大群眾積極支持煙花爆竹禁燃禁放，助力空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。
冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間的良好空氣質(zhì)量，充分體現(xiàn)了多年大氣污染治理攻堅(jiān)的成效，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。生態(tài)環(huán)境部將以此為契機(jī)，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾有越來(lái)越多的環(huán)境獲得感。
三、首個(gè)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃印發(fā)
生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》，這是我國(guó)首次制定生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管規(guī)劃。
《規(guī)劃》以建立健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系為主線(xiàn)，提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管協(xié)同能力和基礎(chǔ)保障能力，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，守住自然生態(tài)安全邊界，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢美麗中國(guó)根基。
《規(guī)劃》明確了“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、推進(jìn)生態(tài)狀況及生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估、完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法制度、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管基礎(chǔ)保障能力建設(shè)和提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管協(xié)同能力等。
到2025年，將建立較為完善的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管政策制度和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立全國(guó)生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)督評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化遙感監(jiān)測(cè)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估制度進(jìn)一步健全，自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管能力和生物多樣性保護(hù)水平進(jìn)一步提高，“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)范圍全覆蓋，自然保護(hù)地不合理開(kāi)發(fā)活動(dòng)基本得到遏制。
劉友賓：下面，請(qǐng)任勇司長(zhǎng)介紹情況。
任勇：謝謝友賓先生。各位媒體朋友們，大家上午好！
很高興跟各位在陽(yáng)春三月見(jiàn)面，也借此機(jī)會(huì)感謝各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作的關(guān)心、理解和支持。
固體廢物污染防治，一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。努力讓城鄉(xiāng)“無(wú)廢”、環(huán)境健康安全是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的重要方面。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視固體廢物污染防治和新污染物治理，習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)會(huì)議研究部署有關(guān)工作并作出重要指示批示。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出，到2025年，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。在今年剛剛閉幕的全國(guó)人民代表大會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。
2022年是我們?nèi)媛鋵?shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署的關(guān)鍵之年，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作的總體要求是，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議安排部署，把握一個(gè)“總基調(diào)”，做到四個(gè)“堅(jiān)持”�？偦{(diào)就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，四個(gè)“堅(jiān)持”即堅(jiān)持更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的工作方針，堅(jiān)持固體廢物污染防治“減量化、資源化、無(wú)害化”的工作原則，堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)、健全體系、嚴(yán)守底線(xiàn)、防控風(fēng)險(xiǎn)、改革創(chuàng)新的工作思路，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)的工作方法。
對(duì)于重點(diǎn)工作任務(wù)的安排，可以概括為：抓好兩條主線(xiàn)，守住一個(gè)底線(xiàn)，突出兩個(gè)抓手。在兩個(gè)主線(xiàn)中，一個(gè)就是對(duì)從固體廢物，特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移到利用處置強(qiáng)化全鏈條環(huán)境監(jiān)管。另一個(gè)主線(xiàn)就是對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)強(qiáng)化全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。這是兩條主線(xiàn)。我們守住一條“底線(xiàn)”，就是要嚴(yán)守危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品、重金屬，就是我們通常說(shuō)的“一廢一庫(kù)一品一重”的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)這條“底線(xiàn)”。突出兩個(gè)抓手，一個(gè)是新污染物治理，一個(gè)是“無(wú)廢城市”建設(shè)。這樣，確保我們?nèi)嫱瓿缮钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)意見(jiàn)和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃所確定的有關(guān)工作任務(wù)。持續(xù)提升固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理體系和治理能力。
我們工作的目標(biāo)要求可以概括為三句話(huà)：改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展、維護(hù)健康安全。首先，要有效防控固體廢物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境污染，拓展和延伸深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的廣度和深度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；其次，充分發(fā)揮固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化在減污降碳協(xié)同增效方面的重要作用，助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展；第三，有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
各位朋友，以上是我們今年乃至“十四五”一段時(shí)間內(nèi)有關(guān)固體廢物污染防治與化學(xué)品環(huán)境管理工作的總體考慮和工作安排。下面我很高興回答各位媒體朋友關(guān)心的問(wèn)題，謝謝！
劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸航衲暾ぷ鲌?bào)告中提出了新污染物的治理，我們也關(guān)注到今天發(fā)布會(huì)的主題也提到了新污染物的治理，我想問(wèn)一下新污染物的概念是什么，新在哪里，有什么特點(diǎn)，以及在治理方面面臨著什么困難？
任勇：謝謝你的提問(wèn)，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前國(guó)際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類(lèi)：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。這四類(lèi)界定為新污染物，前提是排放到環(huán)境中。
說(shuō)它新在哪兒？可從兩個(gè)方面去理解：一方面是相對(duì)于大家熟悉的如二氧化硫，氮氧化物，PM2.5等常規(guī)污染物而言。另一方面，新污染物種類(lèi)繁多，更重要的特點(diǎn)“新”是因?yàn)槠浞N類(lèi)還可能會(huì)持續(xù)增加。隨著對(duì)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識(shí)的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識(shí)別出的新污染物還會(huì)持續(xù)增加。大家注意到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)新污染物的英文用詞“Emerging pollutants”，“Emerging”是進(jìn)行時(shí)，說(shuō)明新污染物可能還會(huì)不斷的增加，這是“新”。
治理之所以難，難就在于新污染物五個(gè)方面的特征：
一是危害比較嚴(yán)重。新污染物對(duì)器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類(lèi)生活息息相關(guān)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
二是風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時(shí)，它們可能通過(guò)各種途徑已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境中。
三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長(zhǎng)期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。
四是來(lái)源廣泛性。我國(guó)是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國(guó)，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬(wàn)種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。
五是治理復(fù)雜。對(duì)于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對(duì)治理程度要求高。此外，新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，需多部門(mén)跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實(shí)施全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
界面新聞?dòng)浾撸簞倓偰榻B了新污染物治理方面的一些情況，我想了解一下生態(tài)環(huán)境部在新污染物治理方面做了哪些努力，下一步有什么具體安排？謝謝。
任勇：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新污染物治理工作。2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，要對(duì)新的污染物治理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究和前瞻研究。2020年10月，2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記先后在黨的十九屆五中全會(huì)和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要重視新污染物治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)和“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)新污染物治理做出明確安排和部署，要求制定新污染物治理行動(dòng)方案。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面主要開(kāi)展了4方面工作，為新污染物治理工作打下了較好的基礎(chǔ)。
第一，推動(dòng)建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理立法，修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。同時(shí)，制定《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法》等技術(shù)規(guī)范。
第二，加強(qiáng)源頭準(zhǔn)入管理。持續(xù)開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，防范具有不合理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境。例如，2021年，共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì)，提出500多項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第三，推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，印發(fā)兩批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》，列入共計(jì)40種類(lèi)應(yīng)優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì)，推動(dòng)通過(guò)禁止生產(chǎn)使用、實(shí)施清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品中含量限制管控、納入大氣、水、土壤有毒有害污染物名錄等措施，初步沿著全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的思路去管控有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第四，積極參與全球化學(xué)品履約行動(dòng)。以履行《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》為抓手，限制、禁止了一批公約管控的有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。在履行《斯德哥爾摩公約》行動(dòng)中，我國(guó)已淘汰了20種類(lèi)持久性有機(jī)污染物。
在這些工作基礎(chǔ)上，特別是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和有關(guān)重要指示批示精神的深入學(xué)習(xí)貫徹，我們對(duì)新污染物治理工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。
開(kāi)展新污染物治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善進(jìn)程中的內(nèi)在要求。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在今年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出，新污染物治理就是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要延伸深度、拓展廣度的具體體現(xiàn)。我們不難判斷出，當(dāng)我國(guó)水氣土環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、“藍(lán)天白云、魚(yú)翔淺底”正在逐步成為常態(tài)，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變向質(zhì)變的改善過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境健康安全必然成為人民對(duì)日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的重要方面。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委等13個(gè)部門(mén)正在研究制定新污染物治理行動(dòng)方案，提出了“十四五”期間我國(guó)新污染物治理工作總體要求、主要目標(biāo)、行動(dòng)舉措和保障措施。
新污染物治理總體思路是通過(guò)對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，“篩”、“評(píng)”出需要重點(diǎn)管控的新污染物，然后，對(duì)重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過(guò)程管控，包括對(duì)生產(chǎn)使用的源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理。所以，總體思路可概括為：“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”。
新污染物治理的很多措施是要通過(guò)在水、氣、土壤污染治理中落實(shí)的，體現(xiàn)化學(xué)品環(huán)境管理對(duì)環(huán)境污染防治的“牽引驅(qū)動(dòng)”的特點(diǎn)和規(guī)律。下一步，行動(dòng)方案印發(fā)后，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)方案規(guī)定的各項(xiàng)舉措和任務(wù)，謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：從去年開(kāi)始，我國(guó)已全面禁止洋垃圾入境，但一些企業(yè)仍然通過(guò)走私等方式進(jìn)口洋垃圾，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在繼續(xù)做好禁止洋垃圾入境方面還將開(kāi)展哪些工作？
任勇： 在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總書(shū)記的親自謀劃、部署和推動(dòng)下，從2017到2020年，經(jīng)過(guò)4年的努力，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了在2020年底固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家將我國(guó)作為“垃圾場(chǎng)”的歷史一去不復(fù)返了。全面禁止進(jìn)口洋垃圾作為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性成果，寫(xiě)入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。
全面禁止進(jìn)口洋垃圾后，鞏固改革成果仍面臨一些新挑戰(zhàn)。例如，一些不法企業(yè)和個(gè)人受利益驅(qū)使，通過(guò)偽報(bào)、“影子商品”、“螞蟻搬家”、“偷梁換柱”等隱蔽方式走私洋垃圾，增加了執(zhí)法打擊難度。2021年，海關(guān)總署共立案?jìng)赊k廢物走私犯罪案件110起，查證涉案廢物4.2萬(wàn)噸。另外，再生原料進(jìn)口、保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，存在一定的變相進(jìn)口洋垃圾的風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意見(jiàn)提出的全面禁止進(jìn)口洋垃圾的決策部署，制定實(shí)施深化鞏固禁止洋垃圾進(jìn)口工作方案，會(huì)同海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)，聚焦主要矛盾，守住進(jìn)口、鑒別、出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是嚴(yán)防洋垃圾走私和變相進(jìn)口洋垃圾。針對(duì)洋垃圾走私呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，配合海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化“源頭控、口岸防、國(guó)內(nèi)查、后續(xù)打”的全鏈條防控。規(guī)范再生原料產(chǎn)品進(jìn)口管理，引導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展再生原料產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，嚴(yán)防不符合標(biāo)準(zhǔn)的再生原料披著合法外衣變相入境。強(qiáng)化保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)管理，研究制定環(huán)境管理要求，防范變相進(jìn)口洋垃圾。
二是完善禁止洋垃圾進(jìn)口配套監(jiān)管制度。落實(shí)固廢法有關(guān)要求，加強(qiáng)進(jìn)口貨物固體廢物屬性鑒別工作的管理，做好鑒別仲裁工作。加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助做好無(wú)法退運(yùn)洋垃圾的無(wú)害化處置工作。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)保稅維修重點(diǎn)企業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管。
三是加強(qiáng)固體廢物出口監(jiān)管。履行《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》責(zé)任義務(wù)，防止我國(guó)固體廢物出口造成進(jìn)口國(guó)環(huán)境污染。組織修訂《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物出口監(jiān)管，明確非公約管控固體廢物出口管理要求。謝謝！
新華社記者：我關(guān)注的是尾礦庫(kù)的問(wèn)題，我們國(guó)家尾礦庫(kù)數(shù)量多，安全環(huán)境隱患突出，生態(tài)環(huán)境部在尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方面做了哪些工作？下一步有哪些工作安排？謝謝。
任勇：正如記者同志剛才所說(shuō)，我們國(guó)家尾礦庫(kù)的數(shù)量多，情況復(fù)雜。我國(guó)現(xiàn)有近萬(wàn)座尾礦庫(kù)，其分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況可以用4個(gè)近1/3來(lái)描述，華北地區(qū)分布近三分之一，長(zhǎng)江流域分布近三分之一，在用的占三分之一，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較高的占三分之一。所以，總體上，我國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量大，情況復(fù)雜，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，監(jiān)管難度大。另一方面，這些尾礦庫(kù)中還有一部分存在污染治理設(shè)施建設(shè)不到位，監(jiān)管不到位，運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題，環(huán)境污隱患比較突出。
生態(tài)環(huán)境部高度重視尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，多措并舉，持續(xù)強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)尾礦庫(kù)污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作。近兩年主要做了三方面工作。
第一，完善尾礦庫(kù)污染防治的法規(guī)制度。我部正在修訂尾礦污染環(huán)境防治管理辦法，制定尾礦庫(kù)污染隱患排查技術(shù)指南，密切銜接固廢法等法律法規(guī)對(duì)尾礦庫(kù)的環(huán)境管理要求，明確細(xì)化尾礦庫(kù)污染防治內(nèi)容。我們印發(fā)了《尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管分類(lèi)分級(jí)技術(shù)規(guī)范》，建立以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為核心的分類(lèi)分級(jí)管理制度，提高尾礦庫(kù)污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
第二，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的尾礦庫(kù)環(huán)境污染治理。印發(fā)了《加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治實(shí)施方案》，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)治理情況回頭看，鞏固提升治理的成效，截止2021年底，沿江省市2450多座尾礦庫(kù)排查出各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題2100多個(gè)，正在有序推進(jìn)治理。配合有關(guān)部門(mén)制訂了《 “十四五”黃河流域尾礦庫(kù)治理實(shí)施方案》以及加快推進(jìn)嘉陵江上游尾礦庫(kù)治理的文件，督促推動(dòng)有關(guān)省份開(kāi)展尾礦庫(kù)的綜合治理。
第三，開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。去年我部將尾礦庫(kù)污染排查治理納入年度統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，組織7個(gè)工作組對(duì)湖北、湖南等7省9個(gè)地市的尾礦庫(kù)開(kāi)展抽查。我們還組織各流域監(jiān)督管理局督促指導(dǎo)流域各省份加強(qiáng)汛期尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，并對(duì)189座尾礦庫(kù)開(kāi)展了抽查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題500多個(gè)，正在跟蹤督促整改。通過(guò)排查治理，及時(shí)消除了一批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
下一步，我部將牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，針對(duì)尾礦庫(kù)環(huán)境管理突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板建設(shè)，有效防控尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是加快出臺(tái)《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《尾礦庫(kù)污染隱患排查治理技術(shù)指南（試行）》，以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心實(shí)施尾礦庫(kù)分類(lèi)分級(jí)環(huán)境管理，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。二是持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域、流域尾礦庫(kù)污染治理，加強(qiáng)各地汛期尾礦庫(kù)污染隱患排查治理。三是提高尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力，進(jìn)一步完善尾礦庫(kù)環(huán)境基礎(chǔ)信息，構(gòu)建尾礦庫(kù)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，借助信息化手段提升尾礦庫(kù)環(huán)境管理能力和水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶，提升各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)尾礦庫(kù)污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力。
我就回答到這兒，謝謝。
總臺(tái)央視記者：近期，我國(guó)多地出現(xiàn)聚集性新冠肺炎疫情，請(qǐng)問(wèn)目前中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水的處理處置情況如何？
任勇：我先通報(bào)一下總體的情況，之后有針對(duì)性回答您關(guān)注的問(wèn)題。
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)相繼印發(fā)多個(gè)關(guān)于加強(qiáng)涉疫醫(yī)療廢物和廢水能力建設(shè)與監(jiān)管文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)推動(dòng)、提升醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水的處理處置能力和監(jiān)管水平發(fā)揮了非常大的作用。
我給大家通報(bào)一個(gè)數(shù)字，截止到去年年底（2021年底），全國(guó)醫(yī)療廢物集中處置能力約215萬(wàn)噸/年，這個(gè)數(shù)字比疫情前（2019年底）提高了39%，另外，各地還具備醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力近200萬(wàn)噸/年，這是總體情況。
針對(duì)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，我部建立工作機(jī)制，定期對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)開(kāi)展集中調(diào)度，今年年初以來(lái)實(shí)行每日調(diào)度，指導(dǎo)督促重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)100%”工作要求。各位媒體朋友可能都了解，“兩個(gè)100%”工作要求，一個(gè)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%全覆蓋，另一個(gè)是醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集和處理處置100%全落實(shí)。
近期全國(guó)本土聚集性疫情發(fā)生以來(lái)，從調(diào)度情況看，全國(guó)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置情況平穩(wěn)有序，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置能力充足。
醫(yī)療廢物方面，我部指導(dǎo)各地保持常規(guī)處置能力穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提升醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)及應(yīng)急處置能力。全國(guó)涉及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的市（州）和直轄市中，約七成的中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物日處置負(fù)荷率都在50%以下，所有疫情醫(yī)療廢物均做到了日產(chǎn)日清，此外還儲(chǔ)備了較為充足的協(xié)同應(yīng)急處置能力，已做好應(yīng)急準(zhǔn)備，可隨時(shí)啟用。
醫(yī)療污水方面，我部指導(dǎo)各地做好醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水處理環(huán)境監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院污水處理設(shè)施，以及接收定點(diǎn)醫(yī)院和集中隔離場(chǎng)所污水的城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)院存在污水處理設(shè)施管理運(yùn)行不規(guī)范、醫(yī)院污水消毒不到位等問(wèn)題，均已督促當(dāng)?shù)亓⒓凑摹?/p>
目前總體來(lái)看，定點(diǎn)醫(yī)院和城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污水處理能力滿(mǎn)足需求，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。下一步，我部將密切關(guān)注疫情防控形勢(shì)，繼續(xù)緊盯并及時(shí)調(diào)度中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情防控生態(tài)環(huán)保工作情況，指導(dǎo)幫扶各地落實(shí)“兩個(gè)100%”工作要求，毫不放松抓實(shí)抓細(xì)近期聚集性疫情應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，牢牢守住疫情防控最后一道防線(xiàn)。
謝謝。
光明日?qǐng)?bào)記者：2019年，生態(tài)環(huán)境部確定了11個(gè)城市作為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)目前試點(diǎn)工作進(jìn)展成效如何？是否初步形成可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式？
任勇：按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2019年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)深圳等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，順利完成改革任務(wù)，達(dá)到預(yù)期成效。
總體上看，試點(diǎn)成效體現(xiàn)在三方面：一是統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。試點(diǎn)城市通過(guò)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與固體廢物污染防治工作，一方面提升了固體廢物利用處置能力和監(jiān)管水平，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施了1000余項(xiàng)能力保障任務(wù)、工程項(xiàng)目近600項(xiàng)，解決了一些歷史遺留固體廢物環(huán)境問(wèn)題，加快了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作進(jìn)程,帶動(dòng)了固體廢物利用處置工程建設(shè)；另一方面，通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)固廢減量化；反過(guò)來(lái)，通過(guò)固廢減量化、資源化、無(wú)害化措施，減少了碳排放，倒逼生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。二是“無(wú)廢”理念逐步得到認(rèn)同。試點(diǎn)城市通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色飯店、綠色學(xué)校等7200多個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，營(yíng)造了良好的“無(wú)廢”社會(huì)氛圍。三是示范帶動(dòng)作用明顯。浙江省率先在全省域開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，廣東省提出粵港澳大灣區(qū)9城同建“無(wú)廢灣區(qū)”，重慶市、四川省全面啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建。
具體講，通過(guò)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)形成一批可復(fù)制可推廣的模式，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)綠色制造水平，推動(dòng)工業(yè)固體廢物減量化與資源化。包頭市統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源能源利用效率提升，工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度一年降低了4%。銅陵市、盤(pán)錦市、瑞金市等地通過(guò)“無(wú)廢礦山”“無(wú)廢油田”建設(shè)，從源頭減少了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；通過(guò)生態(tài)修復(fù)將廢棄礦山變成“綠水青山”；通過(guò)發(fā)展旅游觀光又將其轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面，通過(guò)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相融合，推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。徐州市建立了秸稈高效還田及收儲(chǔ)用一體多元化利用模式，光澤縣發(fā)展了種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，西寧市建設(shè)“生態(tài)牧場(chǎng)”模式等，這些做法實(shí)現(xiàn)了秸稈、畜禽糞污全量利用。威海市推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建成14個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)。重慶市統(tǒng)籌供銷(xiāo)合作社農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)膜回收體系，2020年農(nóng)膜收集率達(dá)到90%以上。
在踐行綠色生活方式方面，通過(guò)宣傳引導(dǎo)和管理制度創(chuàng)新，探索城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態(tài)城推行垃圾分類(lèi)實(shí)名管理、彈性收費(fèi)和信息公示，居民分類(lèi)準(zhǔn)確率達(dá)87%。深圳推行“集中分類(lèi)投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”分類(lèi)方式，生活垃圾回收率達(dá)到42%，位居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。許昌市打造“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”模式，建筑垃圾資源化利用率超過(guò)80%。雄安新區(qū)編制“無(wú)廢城市”教材，納入新區(qū)15年教育體系。
在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管方面，通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。紹興市率先建成“無(wú)廢城市”信息化平臺(tái)，打通35個(gè)部門(mén)固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)接口，形成“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管格局。重慶市與四川省合作建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，平均審批時(shí)限由1個(gè)月壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物分級(jí)豁免管理嘗試，探索實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用機(jī)制。三亞市通過(guò)源頭禁限、過(guò)程管控、陸海統(tǒng)籌治理塑料污染，每年減少一次性塑料制品使用量約8000噸。
此外，試點(diǎn)城市采取積極措施激發(fā)市場(chǎng)主體活力，利用市場(chǎng)化手段，培育近300家固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)。謝謝！
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：近日，生態(tài)環(huán)境部公布了一批碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問(wèn)題案例。請(qǐng)問(wèn)此舉是出于什么考慮？當(dāng)前碳排放報(bào)告存在哪些共性問(wèn)題？針對(duì)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了哪些工作？下一步還有何計(jì)劃？
劉友賓：我國(guó)碳市場(chǎng)自去年7月啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，整體運(yùn)行平穩(wěn)，目前正處于重要的發(fā)展培育期。公開(kāi)曝光碳排放報(bào)告弄虛作假典型問(wèn)題案例，彰顯生態(tài)環(huán)境部維護(hù)碳排放權(quán)交易公平、公正，促進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行的決心和信心。
生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持對(duì)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”。2021年10-12月，生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法骨干和行業(yè)專(zhuān)家，赴22個(gè)省份47個(gè)城市，組織開(kāi)展碳排放報(bào)告質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶，初步查實(shí)了一批典型、突出問(wèn)題。
從公開(kāi)曝光的典型問(wèn)題案例來(lái)看，反映出當(dāng)前部分碳市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在一些值得注意的問(wèn)題。一是法律法規(guī)意識(shí)淡薄。部分咨詢(xún)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，利用弄虛作假手段幫助企業(yè)篡改碳排放數(shù)據(jù)，嚴(yán)重干擾碳市場(chǎng)正常秩序。
二是管理制度不健全。部分技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系缺失，項(xiàng)目管理混亂，工作合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實(shí)性難以保障。
三是工作責(zé)任不落實(shí)。部分核查機(jī)構(gòu)為降低成本將核查業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，存在“代簽”“掛名”現(xiàn)象。還有部分核查機(jī)構(gòu)僅查閱企業(yè)提供的現(xiàn)成數(shù)據(jù)和資料，未核實(shí)數(shù)據(jù)文件的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。
下一步，我部將重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：一是配合司法部積極推動(dòng)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步明確技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和監(jiān)督管理要求。二是嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。生態(tài)環(huán)境部已將碳排放專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及相關(guān)案卷材料移交各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，指導(dǎo)各地依法依規(guī)處理處罰，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。三是多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全信息共享、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。加大信息公開(kāi)和信用監(jiān)管力度。
環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境管理的“生命線(xiàn)”，事關(guān)科學(xué)決策、市場(chǎng)公平和政府公信力。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)對(duì)包括碳排放數(shù)據(jù)在內(nèi)的環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為保持高壓態(tài)勢(shì)。這里，我同時(shí)發(fā)布一條消息。今年，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部將在全國(guó)繼續(xù)開(kāi)展打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，以及第三方監(jiān)測(cè)單位提供虛假證明文件等環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決向環(huán)境數(shù)據(jù)造假說(shuō)不。
封面新聞?dòng)浾撸?ldquo;十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境部在“無(wú)廢城市”建設(shè)方面有哪些考慮？怎么部署的？
任勇：“十四五”時(shí)期，我們將按照深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意見(jiàn)的有關(guān)決策部署，推進(jìn)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
通過(guò)成功的試點(diǎn)工作，我們對(duì)“十四五”時(shí)期穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)的意義和作用有了4點(diǎn)新認(rèn)識(shí)。一是有助于協(xié)同推進(jìn)水、氣、土環(huán)境污染治理，這也是對(duì)環(huán)境污染治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。固體廢物既是水氣土污染的“源”、也是水氣土污染治理的“匯”，存在內(nèi)在耦合關(guān)系。加強(qiáng)固體廢物污染防治既是切斷水氣土污染源的重要工作，也是鞏固水氣土污染治理成效的最后環(huán)節(jié)。“無(wú)廢城市”建設(shè)盡管著力點(diǎn)在固體廢物污染防治，但對(duì)城市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有直接貢獻(xiàn)和統(tǒng)籌推動(dòng)作用。二是能充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在去年全國(guó)人大常委會(huì)固廢法執(zhí)法檢查時(shí)指出，固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳。有研究機(jī)構(gòu)對(duì)45個(gè)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，通過(guò)提升城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等4類(lèi)固體廢物的全過(guò)程管理水平，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳排放減量的13.7-45.2％（平均27.6％）。所以，減污降碳是“無(wú)廢城市”建設(shè)的一個(gè)新的使命。三是助推城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)所展示的，這是由“無(wú)廢城市”建設(shè)的任務(wù)和路徑所決定的。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的重要載體，是城市政府所期待的著力點(diǎn)和綜合抓手。四是有助于提升固體廢物治理體系和治理能力。“無(wú)廢城市”建設(shè)的措施是綜合的，既有政策、制度等軟件建設(shè)，也有利用處置設(shè)施、信息系統(tǒng)等硬件建設(shè)，這些都是固體廢物管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的短板，是需要夯實(shí)的基礎(chǔ)。這四條綜合起來(lái)就是“無(wú)廢城市”建設(shè)有助于減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。因此，各地對(duì)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)表現(xiàn)出很高的積極性和主動(dòng)性。
去年年底，我部會(huì)同17個(gè)部門(mén)印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》�！斗桨浮返闹饕繕�(biāo)是：到2025年，實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障；減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同；基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
《方案》安排的主要任務(wù)可以概括為“12345”。“1”是指“100”個(gè)城市，即推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。“2”是指“兩個(gè)融合”，即“無(wú)廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略相融合，做好建設(shè)方案頂層設(shè)計(jì)。“3”是指“三化”原則，即圍繞固體廢物治理這一主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)減量化、資源化和無(wú)害化。“4”是指“四大體系”建設(shè)，即制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，并用好數(shù)字化技術(shù)。“5”是指“五大”重點(diǎn)領(lǐng)域，即在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑領(lǐng)域推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和對(duì)危險(xiǎn)廢物的全鏈條環(huán)境監(jiān)管。
謝謝！
澎湃新聞?dòng)浾撸航陙?lái)，各地加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移的打擊力度，各地也進(jìn)行了危險(xiǎn)廢物集中處置中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？傮w上我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理和處置現(xiàn)狀如何？還存在什么問(wèn)題，下一步如何進(jìn)一步規(guī)范和管理？
任勇：這個(gè)問(wèn)題非常重要，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治工作。習(xí)近平總書(shū)記多次就強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管作出重要指示批示。近年來(lái)，通過(guò)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》的落實(shí)對(duì)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)發(fā)揮了重要推動(dòng)作用�？傮w上，我國(guó)危廢利用處置和監(jiān)管情況及進(jìn)展主要體現(xiàn)在三大方面，這里面包括你關(guān)心的轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。
第一，在提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力和補(bǔ)齊收集利用處置能力短板等方面，一是提升利用處置能力。建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類(lèi)別全國(guó)統(tǒng)籌”三級(jí)保障體系，各省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與需求總體匹配；推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)等區(qū)域建立合作機(jī)制，推行危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施共建共享。截至2021年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長(zhǎng)了2.1倍和2.8倍。
二是提高信息化管理水平。全國(guó)固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，2021年全年完成近60萬(wàn)家單位的危廢管理計(jì)劃備案、23萬(wàn)家單位的產(chǎn)廢情況申報(bào)、500余萬(wàn)筆轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運(yùn)行和5千余家危廢集中利用處置單位的年報(bào)報(bào)送。
第二，在改革創(chuàng)新和健全制度方面，一是健全制度。目前，我國(guó)對(duì)危廢的環(huán)境管理建立了比較完善的制度體系，包括危廢名錄和鑒別、管理計(jì)劃、申報(bào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)識(shí)、出口核準(zhǔn)等8項(xiàng)制度，60多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，覆蓋從產(chǎn)生到利用處置全過(guò)程。2021年，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》，修訂危險(xiǎn)廢物鑒別管理和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和鑒別行為。動(dòng)態(tài)修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，提升列入名錄的危險(xiǎn)廢物的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
二是著力改革創(chuàng)新。完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理豁免制度，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)32個(gè)種類(lèi)危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)特定內(nèi)容實(shí)行豁免管理，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免；2021年，研究發(fā)布首批危廢排除管理清單，這都是在探索做好管理的“減法”，提高精準(zhǔn)性和效能，大大減輕的企業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，打通危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”；開(kāi)展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，推動(dòng)建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，目前已實(shí)現(xiàn)各省域全覆蓋，2021年試點(diǎn)省份收集轉(zhuǎn)運(yùn)量為2019年的2.8倍。
第三，在強(qiáng)化監(jiān)管方面，一是源頭嚴(yán)防。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)全國(guó)6萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，建立涵蓋2.8萬(wàn)余家企業(yè)的危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。
二是過(guò)程嚴(yán)管。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯，例如，江蘇省用一個(gè)“二維碼”對(duì)危險(xiǎn)廢物“一管到底”，還一些省份對(duì)危廢轉(zhuǎn)移實(shí)施了可視化的全過(guò)程監(jiān)控；持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位落實(shí)法律制度。
三是后果嚴(yán)懲。聯(lián)合公安部、最高人民檢察院持續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法犯罪行為。2021年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件近5300起，向公安機(jī)關(guān)移送1千余起，罰款約6.5億元。
當(dāng)前，危險(xiǎn)廢物利用處置能力在區(qū)域和種類(lèi)上存在不平衡，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)環(huán)境管理制度尚不完善。
下一步，危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的工作方向是繼續(xù)深化《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。一是深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)及其相關(guān)的新部署，推動(dòng)各地按時(shí)完成補(bǔ)充排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”巡查；二是繼續(xù)在全國(guó)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；三是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估；四是全面推動(dòng)危險(xiǎn)廢物信息化管理能力建設(shè)和國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管技術(shù)能力與處置能力建設(shè)工程。我們繼續(xù)要在處理處置能力上下功夫，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心和20個(gè)區(qū)域性特殊危廢集中處置中心建設(shè)，這些能力建設(shè)項(xiàng)目的建成，將會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家危險(xiǎn)廢物處理處置能力、管理技術(shù)支撐能力有一個(gè)大幅度的提升。
謝謝大家。
新黃河記者：我們關(guān)注的是自去年開(kāi)始的黃河流域固體廢物的排查工作，目前的成效如何？發(fā)現(xiàn)了哪些重點(diǎn)問(wèn)題？還有哪些違法行為？今年黃河流域清廢行動(dòng)有哪些側(cè)重？謝謝。
任勇：謝謝。為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，我部開(kāi)展了2021-2022年黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，就是你剛才說(shuō)的黃河流域的“清廢行動(dòng)”。
在2021年的“清廢行動(dòng)”中，應(yīng)用衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)對(duì)黃河干流中上游內(nèi)蒙、四川、甘肅、青海、寧夏5�。▍^(qū)）24個(gè)地級(jí)市約7.5萬(wàn)平方公里開(kāi)展遙感識(shí)別，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，確認(rèn)問(wèn)題點(diǎn)位497個(gè)。各地各部門(mén)齊心協(xié)力，克服風(fēng)雪、低溫、疫情等不利因素，累計(jì)投入資金約2400萬(wàn)元，清理各類(lèi)固廢882.6萬(wàn)噸。其中，清理混合垃圾堆放點(diǎn)位39個(gè)，清理量4.1萬(wàn)噸；建筑垃圾堆放點(diǎn)位171個(gè)，清理量84.2萬(wàn)噸；其他固廢堆放點(diǎn)位115個(gè)，清理量46.7萬(wàn)噸；生活垃圾堆放點(diǎn)位92個(gè)，清理量12.3萬(wàn)噸；一般工業(yè)固體廢物堆放點(diǎn)位42個(gè)，清理量735.3萬(wàn)噸。清理量大的是建筑垃圾和一般工業(yè)固廢，分別是84萬(wàn)噸和735萬(wàn)噸。通過(guò)清理整治，還處置了危險(xiǎn)廢物2.1萬(wàn)噸，發(fā)現(xiàn)并清理歷史遺留煤矸石、尾渣27.7萬(wàn)噸，有效防范了黃河中上游沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。
在2021年打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，黃河流域9省共出動(dòng)執(zhí)法人員18.57萬(wàn)人次，開(kāi)展檢查7.32萬(wàn)次，辦理危險(xiǎn)廢物違法案件1194件，罰款約1.7億元，辦理跨省級(jí)行政區(qū)案件29件，向公安部門(mén)移送案件281件。
今年，將在陜西、山西、河南、山東4省繼續(xù)開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”。還將對(duì)“信息填報(bào)不規(guī)范、虛假整改、重復(fù)傾倒”等突出問(wèn)題，舉一反三，并利用衛(wèi)星遙感同步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)整改情況，對(duì)固體廢物排查整治工作中應(yīng)付式整改、弄虛作假等行為進(jìn)行處理，切實(shí)壓實(shí)地方政府整治責(zé)任。
我就回答到這兒，謝謝。
劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
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