近年來，干擾國控?cái)嗝嫠�質(zhì)數(shù)據(jù)案頻發(fā)，引起了各方的高度重視。近日，據(jù)中國水網(wǎng)獲悉，重慶帝堯環(huán)保科技有限公司為讓郪江流域水質(zhì)“快速”達(dá)標(biāo)，在自動(dòng)監(jiān)測站采水點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)投放凈水劑，干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，四川省紀(jì)委對中江縣人民政府原副縣長李成忠等人因環(huán)境保護(hù)工作不力問題進(jìn)行問責(zé)。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示：“對于擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，我們堅(jiān)持絕對“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。”而從根本上杜絕這種亂象，不僅需要政策層面的加碼，也需要產(chǎn)業(yè)力量的推進(jìn)和積極響應(yīng)、參與。

近年來，干擾國控?cái)嗝嫠�質(zhì)數(shù)據(jù)案頻發(fā)，引起了各方的高度重視，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示：“對于擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，我們堅(jiān)持絕對“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。”而從根本上杜絕這種亂象，不僅需要政策層面的加碼，也需要產(chǎn)業(yè)力量的推進(jìn)和積極響應(yīng)、參與。

罰了“COD去除劑”，來了“凈水劑”？

近日，據(jù)中國水網(wǎng)獲悉，重慶帝堯環(huán)�？萍加邢薰�司為讓郪江流域水質(zhì)“快速”達(dá)標(biāo)，在自動(dòng)監(jiān)測站采水點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)投放凈水劑，干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，四川省紀(jì)委對中江縣人民政府原副縣長李成忠等人因環(huán)境保護(hù)工作不力問題進(jìn)行問責(zé)。

上述案例中出現(xiàn)的重慶帝堯環(huán)�？萍加邢薰�司，在“凈水劑”治污領(lǐng)域是個(gè)慣犯，2021年2月，生態(tài)環(huán)境部門視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，三臺縣魯班島國控水質(zhì)自動(dòng)站采樣口周圍人為干擾采樣條件。經(jīng)查，2021年1月，綿陽三臺縣在實(shí)施魯班水庫綜合治理底泥疏浚工程作業(yè)中，縣生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，魯班水庫總磷升高，由Ⅱ類下降為Ⅳ類，三臺縣相關(guān)部門責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主單位宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司在施工中采取有效措施減少對水質(zhì)的干擾。業(yè)主單位要求施工單位四川進(jìn)達(dá)建筑工程有限公司開展水質(zhì)治理，否則停工。進(jìn)達(dá)公司委托重慶帝堯環(huán)�？萍加邢薰�司進(jìn)行治理。

為達(dá)到委托方地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，2021年2月21-25日，帝堯公司魯班水庫水質(zhì)治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某根據(jù)自動(dòng)監(jiān)測站采樣監(jiān)測頻次，指使姚某等3人在魯班島自動(dòng)監(jiān)測站采樣監(jiān)測時(shí)間前0.5-1小時(shí)在采水口附近投放凈水劑，人為干擾采樣條件，造成2021年2月22日至25日自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。三臺縣公安局對涉案的業(yè)主單位、施工單位和治理單位開展刑事調(diào)查，認(rèn)定周某、姚某涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，已移送司法依法處理。綿陽市紀(jì)委監(jiān)委、三臺縣紀(jì)委監(jiān)委已對三臺縣政府以及水利、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

事實(shí)上，“凈水劑”在污水治理上只能快速干擾指標(biāo)，但無法治本。據(jù)中國水網(wǎng)獲悉，凈水劑是廣泛意義聚合物的統(tǒng)稱，一般不能直接用作物資名稱，應(yīng)具體到聚合氯化鋁、聚合氯化鋁鐵、堿式氯化鋁、聚丙烯酰胺、硫酸亞鐵、硫酸鋁、聚合硫酸鐵等名稱，他們都是投放入水中能和水中其它雜質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)的藥劑。主要是起到凈水的目的。常用到的凈水劑有聚合氯化鋁、聚合氯化鋁鐵、堿式氯化鋁、聚丙烯酰胺、硫酸亞鐵、硫酸鋁、聚合硫酸鐵等。

可見，凈水劑只是污水處理中治污手段之一，無法達(dá)到真正根本治污的目的。生態(tài)環(huán)境部也指出中江縣政府及相關(guān)部門治本慢作為，治標(biāo)亂作為，對應(yīng)急治理項(xiàng)目監(jiān)管不到位，將應(yīng)急治理變成常規(guī)治理，沒有從根本上改善流域水質(zhì)。

從生態(tài)環(huán)境部以往通報(bào)案例中來看，以“藥劑治污”干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況并不罕見，上一次震驚行業(yè)的是“COD去除劑”治污案（相關(guān)閱讀：違法！環(huán)境部通報(bào)陜西環(huán)保集團(tuán)“COD去除劑”投加案）。2020年生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陜西環(huán)保集團(tuán)水環(huán)境（神木）有限公司運(yùn)營的神木市污水處理廠使用一種“COD去除劑”處理污水，應(yīng)認(rèn)定為“通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。2021年5月，浙江省湖州公安發(fā)現(xiàn)長興某環(huán)保科技有限公司如法炮制了上述“COD”去除劑治污的手段。

除了藥劑治污，企業(yè)們在干擾監(jiān)測上使出了八仙過海的招數(shù)。“杞麓湖污染治理弄虛作假案”（相關(guān)閱讀：幾億投資治污，竟還斥巨資造假，有哪些企業(yè)參與其中？）、“株洲灌溉渠變臭水溝，監(jiān)測探頭插在礦泉水瓶”、“霧炮車"用力過猛"，環(huán)保局大樓被噴成"冰雕"”等啼笑皆非的監(jiān)測干擾案例，都在現(xiàn)實(shí)中以略帶魔幻色彩上演。

干擾環(huán)境監(jiān)測亂象頻發(fā)的背后

監(jiān)測數(shù)據(jù)干擾手段不休的現(xiàn)實(shí)背景下，生態(tài)環(huán)境部除了加大對類似案件的打擊力度之外，還在積極引導(dǎo)監(jiān)測環(huán)境走向科學(xué)化、合理化，將監(jiān)測和治理有機(jī)結(jié)合，以期在全方位監(jiān)管、合理降標(biāo)范圍、完善治理體系手段下，減少該類案件的發(fā)生。

1.水體治理是攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

 在生態(tài)環(huán)境部2022年1月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示：“十三五”黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，少數(shù)地方做事情花架子多，治標(biāo)不治本。有的地方靠撒藥治污，有的地方靠加蓋板遮人耳目，有的地方靠調(diào)水沖污等等。

正因各類“花架子”的存在，近年來，生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案打擊力度正在提高，中央環(huán)保督察組全年無歇式的巡查正在讓造假的“花活”見光。

 為實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)“打假保真”的目的，四川省兩起撒藥治污案被通報(bào)后指出要采取以下行動(dòng)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量：

一是劃定管控區(qū)域。在空氣自動(dòng)站采樣器20米范圍內(nèi)、河流站點(diǎn)采水口上游1000米下游200米、湖庫站點(diǎn)500米范圍內(nèi)規(guī)范施工、治理、清淤、降塵等作業(yè)，不得實(shí)施人為干擾采樣條件行為，組織力量定期開展站點(diǎn)周邊巡查。

二是設(shè)立警示標(biāo)識標(biāo)牌。在自動(dòng)站站房、大氣采樣區(qū)域入口、采水口分別設(shè)置警示牌，明確告知禁止行為。

三是開展排查專項(xiàng)行動(dòng)。開展自動(dòng)站基礎(chǔ)條件保障排查專項(xiàng)行動(dòng)。逐一排查存在的問題，建立“一站一冊”臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位。

四是納入黨政同責(zé)考核。將干擾環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站采樣條件情況納入地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核內(nèi)容。

五是加大懲處力度。對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開曝光一起，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢。

 2.夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提高質(zhì)效

 監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件防不如治，以往監(jiān)測數(shù)據(jù)造假頻發(fā)的根本是治理不根本、不徹底，要徹底根本治理監(jiān)測數(shù)據(jù)造假類案件，要分三步走：

 首先要查，就查這一問題，3月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，標(biāo)志著入河入海排污口監(jiān)督管理工作正式全面啟動(dòng)�！兑庖姟分赋鰧�構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系，以有效管控入河入海污染物排放（相關(guān)閱讀：入河入海排污口將全過程監(jiān)管，管網(wǎng)、工業(yè)廢水、污水等領(lǐng)域要關(guān)注什么？）。

 接著要治，3月28日，住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，指出到2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案。到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成（相關(guān)閱讀：實(shí)施方案來了：黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)要這樣打）。

 最后是監(jiān)測，2021年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的監(jiān)測支撐。以真正形成污染的排查、治理、監(jiān)測閉環(huán)，將統(tǒng)一組織開展 695 個(gè)跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查與水質(zhì)評價(jià)預(yù)警。

這種趨勢對于環(huán)保企業(yè)是一種機(jī)會(huì)

從關(guān)于污染排查、治理、監(jiān)測的系列政策出臺時(shí)間來看， 2022年前后是排查、治理、監(jiān)測系列政策推出的關(guān)鍵年，相關(guān)政策推動(dòng)下在未來市場將相繼釋放。

1.排查或?qū)⑨尫糯罅课鬯�收集管網(wǎng)建設(shè)工程

黑臭水體治理需要控源截污、水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)、內(nèi)源治理、景觀修復(fù)等多環(huán)節(jié)串聯(lián)治理，而單就控源截污而言，又包括點(diǎn)源污染治理、面源污染治理、截污納管以及排污口治理等，因此黑臭水體治理是一個(gè)系統(tǒng)化工程。其中，控源截污是基礎(chǔ)步驟。雖然國家已從最初的粗放式截污納管，到三年提質(zhì)增效下的管網(wǎng)系統(tǒng)性修復(fù)，但其效果的實(shí)現(xiàn)仍需時(shí)間，截污納管問題不解決，黑臭水體的應(yīng)急治理就是必須手段。

《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，“對違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口，由屬地縣級以上地方人民政府或生態(tài)環(huán)境部門依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締。”

“對于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，原則上予以清理合并，污水依法規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。”

排污口合并過程中新接入的污水收集管網(wǎng)，或?qū)⑨尫糯罅课鬯�收集管網(wǎng)建設(shè)工程。在生態(tài)環(huán)境部2020年，長江、渤海流域整治過程中，一位生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，僅在一年內(nèi)，重慶渝北區(qū)、兩江新區(qū)，江蘇泰州市，河北唐山市，山東煙臺市累計(jì)實(shí)施治理示范工程100多個(gè)，直接投入治理資金30余億元，帶動(dòng)社會(huì)投入數(shù)百億元。

此次《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》排污口清理合并七個(gè)流域，范圍幾乎覆蓋所有省市，污水收集管網(wǎng)市場將被充分釋放。

 2.水環(huán)境系統(tǒng)治理加速推進(jìn)

 在《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中指出在2025年以前，要加強(qiáng)建成區(qū)黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村的綜合治理，對影響城市建成區(qū)黑臭水體水質(zhì)的建成區(qū)外上游、支流水體，納入流域治理工作同步推進(jìn)。

在今年1月生態(tài)環(huán)境部張波在例行發(fā)布會(huì)中指出未來將從流域上下游比較容易接受的一些點(diǎn)上先作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償順利開展。目前，已指導(dǎo)協(xié)調(diào)了18個(gè)相關(guān)省份，簽訂了13個(gè)跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，其中半數(shù)流域已經(jīng)完成至少一輪補(bǔ)償協(xié)議。

在此過程中，不將應(yīng)急治理變成常規(guī)治理，而是使水體真正恢復(fù)自凈功能，就需在系統(tǒng)性規(guī)劃下，多環(huán)節(jié)協(xié)同產(chǎn)生效果�？梢灶A(yù)見，水環(huán)境系統(tǒng)治理勢必非常關(guān)鍵。

3.監(jiān)測市場的爆發(fā)

《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》中就了提出8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、3大支撐保障共11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這些任務(wù)涉及水、固廢、土壤、大氣等多個(gè)領(lǐng)域。

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》中也提到，積極推進(jìn)政府購買監(jiān)測服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行維護(hù)、手工監(jiān)測采樣測試、質(zhì)量控制抽測抽查等工作，形成多元化監(jiān)測服務(wù)供給格局。這導(dǎo)致中國環(huán)境治理的重點(diǎn)逐漸從政府投資驅(qū)動(dòng)向市場化驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，催生了新興的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)誕生。同時(shí)，監(jiān)管對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也推動(dòng)了第三方環(huán)境監(jiān)測運(yùn)營市場的釋放。

面對龐大的環(huán)境監(jiān)測市場，行業(yè)還存在一些挑戰(zhàn)。E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對低端，極易在價(jià)格戰(zhàn)中陷入低端循環(huán)；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性還有待提升，部分企業(yè)存在造假行為；數(shù)據(jù)整合和分析能力相對較弱，對環(huán)境決策支持力不夠等（相關(guān)閱讀：企業(yè)注冊量同比增長72.4%，“十四五”環(huán)境監(jiān)測市場的大爆發(fā)與強(qiáng)挑戰(zhàn)）。

因此，在上述背景下，真正具有技術(shù)實(shí)力的，能夠解決客戶痛點(diǎn)問題的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將在未來的競爭中更具優(yōu)勢。