來源： 中國環(huán)境報
◆徐立文
污泥違法違規(guī)處置問題已成為社會關注的焦點和中央生態(tài)環(huán)保督察的重點，如第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察在多地都發(fā)現(xiàn)了長期違規(guī)處置污泥問題。第四批督察發(fā)現(xiàn)四川遂寧有關企業(yè)長期以土壤改良為名非法處置污泥，剛結束不久的第六批督察又在河北邢臺、唐山等地發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)長期違規(guī)處置污泥。污泥問題已成為一些地方生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的瓶頸和短板。
筆者認為，這種問題的存在，主要由三方面原因造成。
一是企業(yè)“省錢”心理作祟。污水處理廠大多將污泥交由第三方處置，需付出相應的處置費用。據(jù)了解，根據(jù)處置方式的不同，目前處置1噸污泥需付給第三方100元至數(shù)百元不等的處置費，這對企業(yè)來說是筆不小的負擔，導致一些企業(yè)在污泥處置上偷工減料、弄虛作假。
二是處置渠道收窄。過去，處置污泥主要是就近運到垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋，但隨著全社會生態(tài)環(huán)境意識的提升和土地節(jié)約集約利用的需要，一些地方逐步限制甚至杜絕以衛(wèi)生填埋方式處置污泥，客觀上使處置渠道變窄。
三是違法成本偏低。個別地方“重水輕泥”思想嚴重，將工作重心放在污水處理上，而對污泥處置重視不夠，疏于監(jiān)管。即便發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)處置問題，也往往高舉輕放甚至不了了之，助長了企業(yè)的違法違規(guī)行為。
污泥是污水處理的副產(chǎn)物，含有大量的有毒有害物質(zhì)和病原微生物，同時也含有一定的養(yǎng)分和豐富的有機質(zhì)。若處置不當，其含有的各類污染物就會重新回到自然環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境安全。但若處理妥當，則可以變廢為寶。長遠來看，污泥走資源化利用的路子是大勢所趨。
筆者建議，各地可結合“無廢城市”試點，在污泥資源化利用上加大政策、資金、技術等方面的扶持力度，破解污泥資源化利用難題，使污泥由污染源變?yōu)樾沦Y源。
探索推行多元化處置路徑。在污泥資源化利用方面，一些地方已經(jīng)進行了有益的探索。如云南省研發(fā)應用污泥熱解碳化技術，污泥在絕氧環(huán)境下熱解生成熱解油氣和生物炭，熱解油氣直接回用系統(tǒng)，替代外部熱源，所產(chǎn)生的生物炭可用于土壤改良，還可以制造炭基肥、建材等。重慶市利用高溫發(fā)酵新技術，可將污泥轉化為園林綠化所需的高營養(yǎng)肥料。
地方政府應落實好污泥處置主體責任，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，積極學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，探索推行符合本地實際的處置模式。建立多元化投資和運營機制，通過PPP等多種模式鼓勵引導社會資本參與，幫助企業(yè)合法、合理解決污泥資源化利用問題。
加大政策扶持力度。與衛(wèi)生填埋等傳統(tǒng)處置方式相比，污泥熱解碳化、制造有機肥等新技術成本較高。這些費用如果全部由企業(yè)承擔，可能會影響其積極性。地方政府對于污泥資源化利用項目應給予財政扶持，對于符合標準的污泥有機肥可列入政府采購目錄。同時，及時調(diào)整污水處理費征收標準。2020年9月1日起施行的新《固廢法》明確規(guī)定，污水處理費征收標準和補償范圍應當覆蓋污泥處理成本和污水處理設施正常運營成本。但據(jù)了解，一些地方對污水處理費征收標準和補償范圍一直未予調(diào)整。地方政府應按照法定程序及時調(diào)整，以更好適應污泥處置工作的需要。
嚴厲打擊污泥處置違法違規(guī)行為。依法加強對污泥資源化利用工作的監(jiān)督管理，嚴厲打擊隨意傾倒、違法堆存等行為，引導企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟社會效益的雙贏。
