上海固廢治理模式初顯成效
貫徹落實(shí)新《固廢法》，全方位構(gòu)建固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”體系
上海固廢治理模式初顯成效
垃圾分類邁向2.0版，工業(yè)廢酸變?yōu)閷�，醫(yī)廢收運(yùn)增效能
距離市中心城東南約70公里的東海之濱，老港基地正改變著人們對(duì)它的刻板印象——這個(gè)“消化”全上海70%垃圾的地方，竟然也是綠蔭環(huán)繞的生態(tài)保護(hù)展示窗口。
走進(jìn)北新涇街道新涇六村，這里已實(shí)現(xiàn)“濕垃圾不出小區(qū)”。家住12號(hào)樓的侯阿姨把濕垃圾投送到小區(qū)垃圾箱房，經(jīng)智能設(shè)備處置后，集中處理的濕垃圾4小時(shí)后變成有機(jī)肥。侯阿姨時(shí)常拿些肥料回家養(yǎng)花。
來(lái)到世紀(jì)聯(lián)華魯班店，限塑令正嚴(yán)格執(zhí)行，柜臺(tái)上貼心地準(zhǔn)備了“上貨用剩下的小紙箱”等簡(jiǎn)單包裝供顧客使用。
入住上海的酒店、賓館，一些客戶可能會(huì)有些不習(xí)慣，因?yàn)榭头坷锊辉僦鲃?dòng)提供“六小件”等一次性日用品了。
這些工廠、小區(qū)、超市、田野間的變化，是4個(gè)月來(lái)記者跟隨市人大執(zhí)法檢查所親見(jiàn)的畫(huà)面�！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新《固廢法》）施行一年，本市的落實(shí)情況，于此可見(jiàn)一斑。
記者了解到，這一年多來(lái)，上海以新《固廢法》為準(zhǔn)繩，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)城市綠色發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，全方位構(gòu)建固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”體系。目前，上海各類固體廢物收運(yùn)處置體系已基本完善，全過(guò)程管理體系已基本構(gòu)建，形成了符合上海特點(diǎn)的固體廢物治理模式。
垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”
垃圾桶快要滿了，終端立馬報(bào)警；誰(shuí)亂扔了垃圾，10秒內(nèi)處理信息就發(fā)來(lái)了。福元小區(qū)垃圾分類納入了“一網(wǎng)統(tǒng)管”。小區(qū)有兩個(gè)特殊的“探頭”，一個(gè)在垃圾箱房里頭，一個(gè)連接著智能終端控制系統(tǒng)室。系統(tǒng)室墻上的大屏幕顯示著垃圾箱房“即時(shí)狀態(tài)”。一有情況，保潔員就會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。
自《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，垃圾分類新時(shí)尚正奮力邁向2.0版。其最鮮明的特征，就是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在住建部每季度對(duì)全國(guó)46個(gè)試點(diǎn)城市垃圾分類考核排名中，上海始終保持第一。居住區(qū)和單位分類達(dá)標(biāo)率雙雙達(dá)到95%。
位于虹橋路上的虹儲(chǔ)小區(qū)，是2.0版的另一個(gè)樣本。小區(qū)所在的虹橋街道研發(fā)了上海首家街鎮(zhèn)級(jí)的垃圾分類“一網(wǎng)統(tǒng)管”專頁(yè)模塊。“居民投放干、濕垃圾后，后臺(tái)會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)投放重量換算積分等。垃圾在哪里，清運(yùn)車在哪里，大屏幕上一目了然。”虹儲(chǔ)小區(qū)居委干部告訴記者，“一網(wǎng)統(tǒng)管”下的垃圾分類是通過(guò)“人工+智能”模式，依托政務(wù)微信系統(tǒng)，做到垃圾分類的“巡查—整改—核查”全過(guò)程管控，精確到每一個(gè)環(huán)節(jié)的每一位工作人員。
前端，各大社區(qū)正如火如荼推進(jìn)垃圾分類2.0版；末端，同樣經(jīng)歷著一場(chǎng)變革。在老港基地，人大代表們眼前一亮。曾經(jīng)，這里垃圾遍地、臭味熏天、蚊蠅成片；如今，老港已重獲新生，打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)�；兀涸偕茉蠢弥行亩谑侨蛞�(guī)模最大的生活垃圾焚燒設(shè)施；生物能源再利用中心，6條濕垃圾處理線“火力全開(kāi)”；拔地而起的再生建材中心，建筑垃圾在此“變身”后每天可產(chǎn)出數(shù)萬(wàn)塊免燒磚；在建設(shè)生態(tài)防護(hù)林的基礎(chǔ)上，精心打造了“老港生態(tài)苑”……
循環(huán)利用變工業(yè)廢酸為寶
上海是集成電路產(chǎn)業(yè)的一大高地，重點(diǎn)企業(yè)超過(guò)600家，從業(yè)人員約20萬(wàn)人。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，廢酸環(huán)境無(wú)害化處置成為一大突出問(wèn)題。
為提升工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，上海創(chuàng)建了一種廢酸定向資源化再利用新模式。7家單位將集成電路的廢硫酸交由上海澎博鈦白粉有限公司點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用。據(jù)悉，自試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)使用廢酸27231噸，節(jié)約原材料98%濃硫酸約16672噸。
“這種模式將集成電路制造產(chǎn)生的廢硫酸變廢為寶，不僅解決了危險(xiǎn)廢物出路難、處置費(fèi)高等難題，同時(shí)也提升了危險(xiǎn)廢物的綜合利用水平。”市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華說(shuō)，這種新模式延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求。
資源化利用體現(xiàn)在上海各個(gè)領(lǐng)域。目前本市正推進(jìn)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收處理體系建設(shè)，全市廢舊“四機(jī)一腦”年拆解處理能力達(dá)445.12萬(wàn)臺(tái)；玻璃和泡沫塑料也已基本實(shí)現(xiàn)本地回收制成原材料。固體廢物的資源化利用還出了圈，在更大的場(chǎng)域?qū)崿F(xiàn)循環(huán)再利用。今年5月27日，長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市人民政府簽署《長(zhǎng)三角區(qū)域固體廢物和危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，全面推動(dòng)固體廢物跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治和利用處置設(shè)施互補(bǔ)共享。
打通醫(yī)廢收運(yùn)“最后一公里”
15時(shí)許，西藏南路上的上海簡(jiǎn)恩口腔門診部門外響起喇叭聲，身穿白色防護(hù)服的收運(yùn)員走到前臺(tái)，和門診部工作人員核對(duì)了單號(hào)、醫(yī)療廢物種類、重量等信息后，這家診所兩天內(nèi)產(chǎn)生的針頭、針筒等醫(yī)療廢物被轉(zhuǎn)移到一輛迷你的醫(yī)廢處置密閉箱型車上。
半小時(shí)后，這輛小車開(kāi)到了上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院。在醫(yī)療廢物臨時(shí)交接點(diǎn)，代表們看到，小車上的醫(yī)療廢物被有序轉(zhuǎn)移到醫(yī)廢處置專用大車上。在全程監(jiān)控下，這輛專用大車駛向終點(diǎn)——位于嘉定的上海市固體廢物處置有限公司。
代表們所目睹的正是“短駁轉(zhuǎn)運(yùn)、定點(diǎn)交接”的黃浦模式。為打通醫(yī)廢收運(yùn)的“最后一公里”，本市建立了小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢收運(yùn)體系，集中收運(yùn)后通過(guò)車車對(duì)接、醫(yī)廢不落地的方式送至醫(yī)廢集中處置設(shè)施進(jìn)行安全處置，實(shí)現(xiàn)“每48小時(shí)收運(yùn)一次”的全覆蓋。
“以前打完電話，一個(gè)月來(lái)清運(yùn)兩三次已經(jīng)算是高效的了，這讓小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者很頭疼。”黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)彭鑫說(shuō)，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)位于交通并不便捷的犄角旮旯、貨車禁行路段，嚴(yán)重影響收運(yùn)效率，也加大了防疫風(fēng)險(xiǎn)，比如要新添容量更大、制冷效果更好的冰柜來(lái)暫存醫(yī)療廢物，還要設(shè)專崗專人進(jìn)行消毒、打包。
醫(yī)廢收運(yùn)“最后一公里”打通后，這些困擾都消除了。結(jié)合疫情防控經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或委托第三方機(jī)構(gòu)等多種方式，集中收集小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物。如此一來(lái)，收運(yùn)頻率大大增強(qiáng)，也減少了防疫風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海全市醫(yī)療廢物達(dá)到5.69萬(wàn)噸，比2015年增加了近四成。
不僅如此，借助技術(shù)手段，上海危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等信息統(tǒng)一納入了監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全過(guò)程和可追溯。（記者 王海燕）
