政策原文： 天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
日前，市政府辦公廳印發(fā)了《天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。出臺這一規(guī)劃的背景是什么？有何重大意義？“十四五”期間，天津海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是什么？主要任務有哪些？記者采訪了有關專家。
“‘十四五’時期，是天津加快落實‘一基地三區(qū)’功能定位、構建‘津城’‘濱城’雙城格局、推動高質量發(fā)展的關鍵時期�！兑�(guī)劃》立足我市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，在深入分析面臨形勢的基礎上，多措并舉，提出了打造海水淡化技術創(chuàng)新高地、構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展海水淡化應用場景、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等五方面重點任務。”自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠表示，“根據(jù)《規(guī)劃》，‘十四五’時期，天津將發(fā)揮海水淡化良好產(chǎn)業(yè)基礎和先發(fā)優(yōu)勢，瞄準世界海水淡化產(chǎn)業(yè)科技前沿，突破‘卡脖子’技術，發(fā)展裝備制造，構建全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設全國海水淡化技術創(chuàng)新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群；加快海水淡化規(guī)模化應用，拓展應用場景，建設海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區(qū)的應急戰(zhàn)略水源，創(chuàng)建全國海水淡化示范城市。”
天津市發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的背景
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，天津是我國沿海地區(qū)典型的缺水城市，多年人均本地水資源占有量僅為160立方米，為全國平均水平的1/15，屬于極度缺水地區(qū)。目前，天津城市生活、工業(yè)和城鎮(zhèn)生態(tài)用水主要依靠南水北調(diào)引江水和引灤水兩大外調(diào)水源，外調(diào)水是天津城市供水的“生命線”。天津市對客水的依賴程度很高，一旦出現(xiàn)極端情況，可能造成供水難以保障、影響城市供水安全的情況發(fā)生。
海水淡化是水資源的開源增量技術，是解決沿海水資源短缺的重要途徑。天津是我國最早開展海水淡化應用的地區(qū)之一，是海水淡化三大主流技術均得到應用的國內(nèi)唯一地區(qū)�，F(xiàn)有正常運行的海水淡化工程3個，工程規(guī)模30.6萬噸/日，占全國的19.4%，位居全國前列。大港電廠2×3000噸/日多級閃蒸、北疆電廠2×10萬噸/日低溫多效蒸餾、大港新泉10萬噸/日反滲透海水淡化工程，均為當前國內(nèi)最大多級閃蒸、低溫多效、反滲透海水淡化工程，技術應用場景齊全。2020年，自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、哈爾濱電氣集團有限公司、中國城鄉(xiāng)控股集團有限公司等首批47家發(fā)起單位，在濱海新區(qū)成立天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟，為深化海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合、吸引各類優(yōu)勢資源匯聚天津搭建了發(fā)展平臺。大型海水淡化試驗場項目已獲中央預算內(nèi)投資專項支持，試驗場建設總體規(guī)模為10萬噸/日，具備驗證、檢測、評價等功能，可進行國產(chǎn)關鍵設備、材料、部件的研發(fā)、制造、測試、評價和工藝技術驗證，提升天津海水淡化裝備制造能力，打通自主技術裝備從研制到大規(guī)模工程應用的“最后一公里”。
國際上，海水淡化在全球沿海缺水國家和地區(qū)得到了廣泛應用，工程規(guī)模已達5800多萬噸/日，且需求不斷增加，市場不斷擴大，競爭日趨激烈。我國沿海各地積極推進海水淡化發(fā)展，山東、浙江等地結合自身特點，以規(guī)劃政策引領、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作、專項資金支持等多種方式加對大海水淡化支持力度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。截至2020年底，我國現(xiàn)有海水淡化工程135個，工程規(guī)模165.1萬噸/日。
“十四五”時期，天津海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重要機遇和嚴峻挑戰(zhàn)�！兑�(guī)劃》的發(fā)布實施，對于提升我市海水淡化產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)高質量發(fā)展，提高整體供水保障度，確保水資源安全供給，具有重要意義。
“十四五”天津海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，《規(guī)劃》對天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體目標。
在科技創(chuàng)新方面，創(chuàng)新水平不斷提升，淡化效率顯著提高。建成國家級創(chuàng)新平臺，突破1至2項海水淡化“卡脖子”技術，促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新能力顯著提升，實現(xiàn)核心材料裝備穩(wěn)定性、可靠性、經(jīng)濟性顯著提升，能耗物耗、系統(tǒng)集成等方面達到國際先進水平，部分領域實現(xiàn)國際領跑，建成全國海水淡化技術創(chuàng)新高地。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升。構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成關鍵材料設備生產(chǎn)、裝備集成制造、工程設計建設、濃海水綜合利用等高質量產(chǎn)業(yè)體系。培育海水淡化自主技術和裝備制造知名品牌，形成1至2家海水淡化裝備制造和工程總包龍頭企業(yè)，建成全國海水淡化裝備制造基地和國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群。
在規(guī)�；梅矫�，應用場景豐富多元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。大力推動海水淡化戰(zhàn)略性工程，建設海水淡化示范工程，以工業(yè)點對點直供為主，持續(xù)擴大工業(yè)用量，拓展海水淡化在工業(yè)、生活、應急等方面的應用場景。海水淡化工程規(guī)模達到55萬噸/日，海水淡化水年供水量達到1億立方米左右，海水淡化實際產(chǎn)能利用率超過60%。海水淡化水為服務京津冀協(xié)同發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的水安全保障，并形成適用于天津地區(qū)的濃海水處置模式。
打造海水淡化技術創(chuàng)新高地
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，創(chuàng)新研發(fā)是海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，也是天津海水淡化產(chǎn)業(yè)自立自強高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“打造海水淡化技術創(chuàng)新高地”任務方面，天津將瞄準國際前沿，集中突破“卡脖子”關鍵核心技術裝備，降低海水淡化成本，建設國家級創(chuàng)新平臺，提升技術原始創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新人才高地，推動協(xié)同創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，把天津建設成為世界一流、具有國際競爭力的海水淡化技術創(chuàng)新高地。
構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條
海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈條長，可以促進膜材料、能量回收裝置、高壓泵等新材料、新裝備等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及裝備制造、材料、化工、自動化及供水、濃海水綜合利用等領域。自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，“構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條”任務方面，《規(guī)劃》提出做大膜、高壓泵和能量回收裝置等膜法產(chǎn)品裝備規(guī)模，做強大型、中小型熱法裝備制造，完善部件配套，提升工程設計服務能力，深化濃海水綜合利用，拓展海水淡化應用領域，打造國家級海水淡化裝備制造基地。
拓展海水淡化應用場景
發(fā)展海水淡化利用是增加水資源供給、優(yōu)化供水結構的重要手段，對我國沿海地區(qū)緩解水資源瓶頸制約、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹說，“拓展海水淡化應用場景”任務方面，《規(guī)劃》提出充分利用現(xiàn)有和新建海水淡化工程產(chǎn)能，加快海水淡化水在工業(yè)領域大規(guī)模應用，推動海水淡化水進入市政供水體系，調(diào)蓄海水淡化水作為京津冀地區(qū)應急戰(zhàn)略水源，實現(xiàn)海水淡化規(guī)�；瘧�，優(yōu)化用水結構，增強對天津乃至京津冀地區(qū)的水資源保障能力。
合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹，《規(guī)劃》根據(jù)天津市各區(qū)域特點，提出以濱海新區(qū)為重點，發(fā)展各具特色的海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，全面提升天津海水淡化裝備制造能力、科技創(chuàng)新能力、服務保障能力和場景應用能力，最終創(chuàng)建成為全國海水淡化示范城市。
在濱海新區(qū)北部，建設“淡化海水+循環(huán)經(jīng)濟”示范區(qū)；在濱海新區(qū)中部，建設科技創(chuàng)新裝備產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；在濱海新區(qū)南部，建設規(guī)�；I(yè)應用示范區(qū)；在天津市其他區(qū)域，建設“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)服務”保障區(qū)，最終創(chuàng)建成為全國海水淡化示范城市。
優(yōu)化海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
完善的發(fā)展環(huán)境是促進我市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所黨委書記趙楠介紹，在“優(yōu)化海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”任務方面，《規(guī)劃》在強化海水淡化水統(tǒng)籌配置、制定海水淡化支持政策、完善海水淡化投資體系和合作模式、探索開展?jié)夂Ｋ欧排c監(jiān)測試點等方面提出了具體舉措。
