近日，湖南省工信廳正式發(fā)布《湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

    一、《規(guī)劃》編制背景

    環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主要包括污染防治、再制造、資源綜合利用、節(jié)能降碳等技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略選擇，是應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束、優(yōu)化發(fā)展方式的有效路徑。“十三五”期間，在持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，集聚效應(yīng)日益凸顯，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)能力持續(xù)提升，為支撐打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，湖南正在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏沂?2條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈之一，支撐新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，助力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，省工信廳編制了《規(guī)劃》。

    二、《規(guī)劃》總體思路

    《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平為重點(diǎn)，實(shí)施“九大任務(wù)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化、品牌化方向發(fā)展，加快構(gòu)建以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、環(huán)境治理服務(wù)為支撐、創(chuàng)新要素協(xié)同推進(jìn)的新型產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、加快建設(shè)制造強(qiáng)省和生態(tài)強(qiáng)省提供有力支撐。

    三、《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)

    《規(guī)劃》立足我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，把握環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照“節(jié)約優(yōu)先、低碳發(fā)展，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展，合作共享、開放發(fā)展”的基本原則，提出了未來5年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，基本形成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。環(huán)衛(wèi)裝備、重金屬污染治理、資源綜合利用等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。并提出了具體目標(biāo)：到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)值突破2500億元，年均增速保持12%以上，力爭(zhēng)培育營(yíng)業(yè)收入超100億元企業(yè)5家、超50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)20家，新增上市公司5家以上;創(chuàng)新能力大幅提升，國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)增加到150個(gè)，骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重提升到5%以上，新增一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)、產(chǎn)品(裝備);集群發(fā)展成效明顯，力爭(zhēng)培育年產(chǎn)值過500億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、年產(chǎn)值過200億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)、年產(chǎn)值過100億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，新增一批規(guī)模效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)示范基地。

    四、《規(guī)劃》明確的發(fā)展重點(diǎn)

    《規(guī)劃》依據(jù)我省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確了污染防治技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、再制造技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、資源綜合利用技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用和節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用四大領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。污染防治技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域，聚焦污染防治新需求，圍繞土壤、水、大氣污染防治、減振降噪和環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理服務(wù)發(fā)展，不斷提升環(huán)境治理水平。再制造技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域，聚焦工程機(jī)械、汽車零部件、機(jī)電產(chǎn)品、高端裝備等領(lǐng)域，有序推進(jìn)智能裝備再制造。加強(qiáng)增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測(cè)等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)和專用裝備研發(fā)應(yīng)用，提升再制造水平。資源綜合利用技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域，圍繞工業(yè)固廢、再生資源綜合利用以及建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)林廢棄物資源化無害化利用，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備;推動(dòng)工業(yè)固廢綜合開發(fā)利用，推進(jìn)尾礦(共伴生礦)、粉煤灰等規(guī)模化利用，延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域，聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳、碳捕集利用與封存等前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。

    五、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)

    為推動(dòng)“十四五”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落地，《規(guī)劃》部署了提升科技創(chuàng)新能力、加速技術(shù)推廣應(yīng)用、深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、助力“五好”園區(qū)建設(shè)、培育壯大市場(chǎng)主體、完善回收利用體系、推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)等9項(xiàng)主要任務(wù)。

    一是提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的扶持力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新平臺(tái)開放共享資源，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。

    二是加速技術(shù)推廣應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，推動(dòng)環(huán)保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，搭建技術(shù)推廣平臺(tái)和交易服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，建立健全再生產(chǎn)品和再生原料推廣使用制度。

    三是深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。推動(dòng)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)由末端治理為主向源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理、廢物循環(huán)的全生命周期綜合治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、核心零部件和關(guān)鍵材料藥劑的國(guó)產(chǎn)代替和就近配套，支持“鏈主”企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游整合，鼓勵(lì)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

    四是助力“五好”園區(qū)建設(shè)。打造若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推進(jìn)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用示范基地和大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造，助推“五好”園區(qū)建設(shè)。

    五是培育壯大市場(chǎng)主體。培育一批 “鏈主”企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，培育一批集產(chǎn)業(yè)鏈集成供應(yīng)商，推動(dòng)裝備企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉(zhuǎn)變。