7月11日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃中提出，加快福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾應(yīng)急綜合處理項(xiàng)目和第四、第五、第六、第七資源熱力電廠二期等垃圾焚燒廠建設(shè)，新增焚燒處理能力1.6萬噸/日。完成福山生物質(zhì)綜合廠二期和南沙、花都、從化餐廚垃圾處理設(shè)施等建設(shè)，新增餐廚垃圾處理能力1900噸/日。新（擴(kuò)）建興豐應(yīng)急填埋場第三填埋區(qū)、增城棠廈填埋場環(huán)境綜合整治工程二期項(xiàng)目等，新增填埋庫容500萬立方米以上。到2025年，生活垃圾焚燒處理能力超過3萬噸/日，餐廚生化處理能力達(dá)4800噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

繼續(xù)推進(jìn)污水收集和轉(zhuǎn)輸設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，著力補(bǔ)齊污水收集傳輸管網(wǎng)缺口，完善城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域的配套公共污水管網(wǎng)。結(jié)合新建、擴(kuò)建污水廠，完善配套主干管網(wǎng)建設(shè)及同步完善配套污水泵站建設(shè)。加強(qiáng)公共排水設(shè)施日常巡養(yǎng)和維修工作，年排水管網(wǎng)綜合養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，維持排水管網(wǎng)良好的運(yùn)行狀態(tài)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市域生活污水收集全覆蓋，城市生活污水集中收集率達(dá)到國家、省考核要求。

展望至2035年，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化、綠色化水平顯著提升，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展，地上和地下各類基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)有序銜接，覆蓋聯(lián)通更加廣泛均衡，組織運(yùn)行更加經(jīng)濟(jì)高效，建成全球重要綜合交通樞紐、智慧可靠的資源保障體系、安全韌性的防護(hù)系統(tǒng)以及優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境，全面形成具有全球競爭優(yōu)勢的高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為廣州建成具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國際大都市提供重要支撐。

全文如下：

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

穗府辦〔2022〕12號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年6月17日

廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃

城市基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和先行引領(lǐng)，也是城市高效運(yùn)作和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)穩(wěn)定投資促增長、營造環(huán)境調(diào)結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)增動(dòng)能、改善民生促和諧具有重要作用。為貫徹落實(shí)國家《關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)籌推動(dòng)廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐廣州建設(shè)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制了《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期全市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 發(fā)展成就

“十三五”（2016—2020年）期間，廣州抓住實(shí)施“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞建設(shè)國際性綜合交通樞紐、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市總目標(biāo)，推動(dòng)一批鍛長板、補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系愈發(fā)完善、先導(dǎo)作用更加凸顯。

一、交通樞紐功能全面增強(qiáng)

白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程、商務(wù)航空服務(wù)基地投運(yùn)，白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程開工。2020年完成旅客吞吐量4376.8萬人次[受疫情影響，2020年數(shù)據(jù)不具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。2019年，完成旅客吞吐量7339萬人次，居全球第11位、國內(nèi)第4位。完成貨郵吞吐量192萬噸，居國內(nèi)第5位（含香港）。]，居全球首位。南沙港三期工程、南沙國際郵輪碼頭、廣州港深水航道拓寬工程投產(chǎn)。2020年完成港口貨物和集裝箱吞吐量分別達(dá)6.36億噸、2351萬標(biāo)箱，分別位居全球第4位、第5位。廣深港高鐵、廣石鐵路通車，白云站開建，鐵路樞紐格局不斷優(yōu)化。穗深城際、廣清城際一期通車，大灣區(qū)聯(lián)系更緊密。新開通地鐵14條（段）、新增里程258公里，總運(yùn)營里程達(dá)531公里，實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)通地鐵。南沙大橋、花莞高速等通車，新增高快速路171公里，總通車?yán)锍踢_(dá)1126公里，密度全國領(lǐng)先。市客運(yùn)站等5個(gè)客運(yùn)站功能外遷，公路樞紐布局更優(yōu)化。完成廣州大道、芳村大道南快捷化改造等，形成超1萬公里的城市道路網(wǎng)。

二、資源保障能力顯著提升

建成5G1基站4.8萬座，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系國際頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（廣州）接入二級(jí)節(jié)點(diǎn)25個(gè)，全國居首。加快建設(shè)北江引水工程等，初步形成多水源保障格局，城市集中生活飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。北部水廠投產(chǎn)，至2020年底，全市37座自來水廠，總供水能力827萬噸/日，水質(zhì)綜合合格率99.9%。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成黃埔電廠、華電增城電廠等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程和中新知識(shí)城北起步區(qū)、從化太平、番禺萬博等天然氣分布式能源站，本地骨干電源裝機(jī)規(guī)模達(dá)830萬千瓦，城市供電可靠率超99.9%；上游氣源供應(yīng)保障平穩(wěn)；建成西氣東輸二線廣州壓氣站等國家天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程、西氣東輸三線閩贛支干線廣州至潮州段投產(chǎn)并與西氣東輸二線廣深支干線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；建成白云國際機(jī)場第二航油管道；新增燃?xì)夤艿?754公里，居民管道燃?xì)飧采w率達(dá)75%；建成明珠灣起步區(qū)綜合管廊等，累計(jì)已建成地下綜合管廊64公里。

三、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)大幅改善

地表水環(huán)境質(zhì)量總體改善，197條黑臭水體全部消除黑臭，首次實(shí)現(xiàn)劣Ⅴ類水體斷面清零，入選首批國家黑臭水體治理示范城市。新（擴(kuò)）建龍歸、竹料等污水處理廠32座、污水管網(wǎng)1.89萬公里，全市污水日處理能力約779萬噸，城市污水處理率達(dá)97.9%。建成海珠濕地、蕉門河等碧道513公里。建成第三源熱力電廠等垃圾處理設(shè)施10座，全市生活垃圾日處理能力達(dá)2.6萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，生活垃圾回收利用率達(dá)38%，成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市。全面推進(jìn)白云山、越秀山“還綠于民”，高水平建設(shè)廣州花園，建成空中云道；建成“一江兩岸三帶”核心段綠化景觀。新增森林公園19個(gè)、濕地公園13個(gè)、生態(tài)景觀林帶221公里，人均公園綠地面積達(dá)17.3平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.5%。

四、安全設(shè)施韌性不斷加強(qiáng)

建成珠江西航道大坦沙島堤防安全隱患整治工程、番禺南大圍段堤防達(dá)標(biāo)加固工程等，中心城區(qū)珠江干流堤防達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。建成全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)及公共排水設(shè)施“一張圖”管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)中心區(qū)排水設(shè)施統(tǒng)一管理。建成城市消防站5座、小型消防站8座，全市在用消防站達(dá)83座，消防設(shè)施布局更加完善。建成中心應(yīng)急避護(hù)場所22處、固定應(yīng)急避護(hù)場所294處、室內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場所272處、國家II級(jí)地震應(yīng)急避難場所9處，人均應(yīng)急避護(hù)面積達(dá)到0.9平方米。人防工程增長快、總量高、種類全，人均人防工程面積處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

第二節(jié) 主要問題

一、綜合交通布局尚存短板

白云國際機(jī)場航站設(shè)施年設(shè)計(jì)吞吐能力僅8000萬人次，趨于飽和。港口基礎(chǔ)設(shè)施供給存在缺口，大型專業(yè)化深水碼頭較少，出海航道等級(jí)僅為10萬—15萬噸級(jí)，難以適應(yīng)港口生產(chǎn)與船舶超大型化發(fā)展要求。現(xiàn)狀高鐵站遠(yuǎn)離市中心，主要鐵路客站間互聯(lián)互通不足。四通八達(dá)鐵路通道格局尚未形成，北行通道能力接近飽和，東西向通道標(biāo)準(zhǔn)偏低、能力不足。大灣區(qū)城際鐵路尚未成網(wǎng)，直聯(lián)功能較弱。部分城市軌道交通線路負(fù)荷偏大，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。進(jìn)出城區(qū)高快速局部路段出現(xiàn)常發(fā)性擁堵，市域骨架路網(wǎng)建設(shè)滯后于城市拓展速度，外圍區(qū)與中心城區(qū)快速聯(lián)系及外圍區(qū)之間的直接聯(lián)系通道有待完善。

二、資源保障能力有待提升

作為能源輸入型城市，本地骨干電源裝機(jī)規(guī)模需要進(jìn)一步提高，電網(wǎng)供電設(shè)施空間分布需進(jìn)一步優(yōu)化；本地大型儲(chǔ)氣設(shè)施處于建設(shè)階段；新能源和可再生能源規(guī)模化應(yīng)用可進(jìn)一步提升。新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，5G基站建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃銜接不足，站址資源儲(chǔ)備仍待加強(qiáng)。地下管線建設(shè)管理精細(xì)化不足，“拉鏈路”現(xiàn)象仍然存在。再生水利用方式相對(duì)單一，非常規(guī)水源利用率不高；避險(xiǎn)及應(yīng)急備用水源建設(shè)有待提速。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)仍需完善

生活垃圾產(chǎn)生增速較高，無害化處理設(shè)施建設(shè)有待加快。興豐、火燒崗、獅嶺等垃圾填埋場容量不足，需進(jìn)一步提高應(yīng)急填埋能力。焚燒類工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和城市生活污水污泥等處置能力不足，部分危險(xiǎn)廢物如鉛酸蓄電池、冷軋污泥等需要送外市處理處置。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（80%）低于國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（90%），公園綠地建設(shè)均衡性和精準(zhǔn)性有待提高。黑臭水體整體治理效果還不夠穩(wěn)固，尤其是雨季容易出現(xiàn)水質(zhì)反復(fù)。

四、安全韌性城市建設(shè)有待加強(qiáng)

城市防洪排澇仍有薄弱環(huán)節(jié)，存在部分河道有卡口、行洪能力不強(qiáng)的問題；部分堤防防洪設(shè)施離防洪達(dá)標(biāo)還有差距，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升。片區(qū)內(nèi)澇積水狀況得到大幅改善，但仍存在自然調(diào)蓄空間不足、部分排水設(shè)施建設(shè)滯后等問題。內(nèi)澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市內(nèi)澇防治體系需進(jìn)一步完善。部分區(qū)域的消防站規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，消防站布局與新時(shí)期應(yīng)急救援需求還有差距，公共消防響應(yīng)效率需進(jìn)一步提高。人防工程局部布局不均衡，部分應(yīng)急避護(hù)場所設(shè)置不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全，需進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第三節(jié) 發(fā)展趨勢

“十四五”時(shí)期是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵時(shí)期，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，對(duì)廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展既帶來新發(fā)展機(jī)遇，又提出更高發(fā)展要求。

一、服務(wù)新發(fā)展格局，要求構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展明確提出，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。廣州要補(bǔ)齊交通、能源、水利、信息、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，推動(dòng)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。

二、共建粵港澳大灣區(qū)，要求推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要要求，以廣州等城市為核心建設(shè)世界級(jí)城市群參與更高水平的全球競爭。“十四五”期間，廣州須扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入推進(jìn)以5G為代表的信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能、綠色、融合發(fā)展，支撐共建國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

三、建設(shè)國際大都市，要求提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力

落實(shí)廣州市“十四五”規(guī)劃綱要，圍繞實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，須遵循超大城市發(fā)展規(guī)律，適度超前安排城市基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力，保障城市高質(zhì)量永續(xù)發(fā)展，支撐全球高端資源要素配置能力和國際大都市建設(shè)上新水平。

第二章總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，緊緊圍繞全面增強(qiáng)綜合城市功能，堅(jiān)持以人民為中心，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，聚焦提質(zhì)增效、優(yōu)化升級(jí)、綠色安全、融合共享、改革創(chuàng)新五大著力點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第二節(jié) 發(fā)展原則

一、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃

貫徹系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃和項(xiàng)目布局，打破行政區(qū)劃、部門分割和行業(yè)限制，適度超前規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)把握規(guī)模、速度、標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先行引導(dǎo)作用。

二、堅(jiān)持優(yōu)化提升

堅(jiān)持人民至上，以提質(zhì)增效、優(yōu)化提升作為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的主要手段，以方便適用為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施從“規(guī)模擴(kuò)張”向“精益求精”內(nèi)涵式發(fā)展，協(xié)同高效推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，使人民群眾共享基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展成果。

三、堅(jiān)持融合共享

精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢和融合共享的時(shí)代特點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，突破既有產(chǎn)業(yè)技術(shù)邊界，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與新技術(shù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。推動(dòng)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間共用、設(shè)施共建、功能互補(bǔ)。

四、堅(jiān)持綠色安全

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為發(fā)展前提，節(jié)約資源、提升效能，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理運(yùn)營全周期低碳管理，助力推動(dòng)“碳達(dá)峰”“碳中和”。堅(jiān)持底線思維，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障和應(yīng)急防護(hù)能力，保障城市運(yùn)行安全，抵御自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件。

五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新

正確處理基礎(chǔ)設(shè)施公益性與經(jīng)營性關(guān)系，建立公平開放透明市場規(guī)則，創(chuàng)新投融資機(jī)制，深化投資主體多元化、經(jīng)營方式市場化改革，探索有利于長期發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益的長效機(jī)制，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力。健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

到2025年，傳統(tǒng)和新型、地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，運(yùn)行效率、整體效益和服務(wù)品質(zhì)顯著提升，集約精細(xì)、智能綠色發(fā)展水平不斷提高，基本形成與國際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐城市空間拓展和功能提升。

一、建設(shè)更強(qiáng)輻射的國際性綜合交通樞紐

圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標(biāo)，推進(jìn)全球領(lǐng)先空港、世界一流港口、世界級(jí)鐵路樞紐、華南公路主樞紐、軌道都市圈建設(shè)，建設(shè)一批安全、便捷、立體、高效的綜合交通樞紐，形成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善現(xiàn)代流通體系，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力。

二、構(gòu)建更為可靠的資源保障體系

樹立資源節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)轉(zhuǎn)變資源利用方式，實(shí)現(xiàn)資源保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。建成全國領(lǐng)先、全面覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格水源保護(hù)，夯實(shí)多水源保障體系，完善城鄉(xiāng)一體的安全優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，進(jìn)一步提升能源安全保障水平。

三、營造更加優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境

高水平建設(shè)生態(tài)之城，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快推進(jìn)污水處理、垃圾處理、園林綠化等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固黑臭水體整治成效，建設(shè)千里碧道，顯著增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性，促進(jìn)天藍(lán)、地綠、水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加美麗。

四、構(gòu)筑更具韌性的安全防護(hù)設(shè)施

推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)從被動(dòng)防治向韌性管理轉(zhuǎn)變，建設(shè)韌性城市。加固堤防湖庫、疏通雨洪行泄通道，構(gòu)建“蓄、滯、截、排、擋”的多層次立體式防洪排澇體系。因地制宜完善消防設(shè)施，建設(shè)全國領(lǐng)先的城市消防安全體系。完善應(yīng)急避護(hù)場所體系，形成全面覆蓋、重點(diǎn)突出的綜合防災(zāi)空間。

展望至2035年，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化、綠色化水平顯著提升，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展，地上和地下各類基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)有序銜接，覆蓋聯(lián)通更加廣泛均衡，組織運(yùn)行更加經(jīng)濟(jì)高效，建成全球重要綜合交通樞紐、智慧可靠的資源保障體系、安全韌性的防護(hù)系統(tǒng)以及優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境，全面形成具有全球競爭優(yōu)勢的高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為廣州建成具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國際大都市提供重要支撐。

第三章建設(shè)更強(qiáng)輻射的國際性綜合交通樞紐

圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標(biāo)，打造一體化零換乘的現(xiàn)代化綜合交通樞紐典范，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球，支撐服務(wù)新發(fā)展格局。

第一節(jié) 建設(shè)全球領(lǐng)先國際航空樞紐

一、提升機(jī)場設(shè)施保障能力，打造“四型”機(jī)場2標(biāo)桿

完成白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程建設(shè)，全面推進(jìn)白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建征拆安置區(qū)、噪音區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2025年機(jī)場旅客吞吐量達(dá)10000萬人次，貨郵吞吐量達(dá)350萬噸。配合珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)與白云國際機(jī)場協(xié)同分工，共建廣州國際航空樞紐，引領(lǐng)大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場群發(fā)展。擴(kuò)建白云機(jī)場商務(wù)航空服務(wù)基地（FBO），規(guī)劃研究布局南沙、黃埔、從化等通用機(jī)場，提升通用航空服務(wù)能力。

二、構(gòu)建多層次集疏運(yùn)體系，拓展機(jī)場腹地

規(guī)劃建設(shè)白云國際機(jī)場第一航站區(qū)、第二航站區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)樞紐一體化聯(lián)動(dòng)；加快推動(dòng)T3綜合交通中心及高鐵站等項(xiàng)目建設(shè)，將高速鐵路、城際鐵路、城市軌道引入機(jī)場，構(gòu)建高效便捷的多層次空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場與廣州中心城區(qū)30分鐘通達(dá)、與珠三角城市60分鐘通達(dá)、與泛珠三角地區(qū)主要城市3小時(shí)通達(dá)。加快惠肇高速白云至三水段、空港大道（白云五線—機(jī)場）等道路建設(shè)，完善以“井”字形高速公路為骨干，主次干路為支撐，銜接緊密的道路網(wǎng)絡(luò)。

三、積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，提高航空通達(dá)性

加大國內(nèi)快線拓展力度和深度，不斷鞏固和強(qiáng)化國內(nèi)市場優(yōu)勢，提升白云國際機(jī)場輻射影響力和吸附力。大力開拓國際航線，進(jìn)一步深耕東亞市場，拓展歐美澳航線，開發(fā)非洲潛力市場，增加“一帶一路”航點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國際及地區(qū)通航點(diǎn)超110個(gè)，構(gòu)筑暢行全球、高效通達(dá)的國際航線網(wǎng)絡(luò)。扶持基地航空公司加快機(jī)隊(duì)擴(kuò)容和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，吸引國內(nèi)外航空公司在廣州發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、航班頻次銜接率等重要指標(biāo)國際領(lǐng)先，形成東南亞4小時(shí)、全球12小時(shí)航空交通圈。

四、推動(dòng)改善機(jī)場空域條件，提升調(diào)度管理能力

推動(dòng)健全大灣區(qū)軍民航協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的空域管理調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，對(duì)珠三角空域使用進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌分配，增加白云國際機(jī)場進(jìn)離場航線和時(shí)刻，提升運(yùn)行效率。配合推動(dòng)優(yōu)化廣州空域結(jié)構(gòu)，加快釋放白云國際機(jī)場空域軍航限制。加快完成白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建空管項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)空管新技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)空管的技術(shù)保障能力，提高空域使用效率。創(chuàng)新低空空域管理模式，實(shí)現(xiàn)低空空域資源充分開發(fā)和有效利用。

五、加快國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)

實(shí)施《廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》，完善機(jī)場與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)與高鐵經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。優(yōu)化空港樞紐產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州空港中央商務(wù)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港，推動(dòng)航空維修及制造、航空物流、航空金融、跨境電商、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)圈層化布局、鏈條化集聚、高端化發(fā)展。推動(dòng)空港樞紐機(jī)場內(nèi)外物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)一體化發(fā)展，加快機(jī)場貨站以及白云國際機(jī)場綜合保稅區(qū)等建設(shè)，發(fā)展保稅加工、保稅倉儲(chǔ)配送、保稅展示交易等產(chǎn)業(yè)，打造立足粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)泛珠三角地區(qū)、輻射全球的空港型國家物流樞紐及航空保稅物流中心。

專欄1機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程周邊臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、廣州白云機(jī)場油庫擴(kuò)建工程、廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)南區(qū)（二期）周邊配套道路項(xiàng)目、白云國際機(jī)場西衛(wèi)星廳及配套捷運(yùn)和行李系統(tǒng)項(xiàng)目等。

第二節(jié) 建設(shè)高水平國際航運(yùn)樞紐

一、優(yōu)化港口功能布局，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)

持續(xù)優(yōu)化港口功能布局，構(gòu)建以南沙港區(qū)為國際航運(yùn)樞紐核心功能區(qū)、黃埔港區(qū)和新沙港區(qū)為港口物流重要功能區(qū)、內(nèi)河港為喂給功能區(qū)的港口發(fā)展格局。加快港區(qū)規(guī)劃方案調(diào)整，引導(dǎo)貨運(yùn)功能向南沙港區(qū)、新沙港區(qū)、黃埔新港集聚；有序推進(jìn)內(nèi)港港區(qū)、黃埔港區(qū)老港作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步改建一批客運(yùn)、游艇與郵輪碼頭，發(fā)展水上休閑旅游產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)黃埔港區(qū)新港作業(yè)區(qū)和新沙港區(qū)升級(jí)改造；加快番禺港區(qū)、五和港區(qū)、新塘港區(qū)等內(nèi)河港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。

二、加快港航設(shè)施建設(shè)，提高港口綜合通過能力

加快專業(yè)化貨運(yùn)碼頭建設(shè)，全面提升港口服務(wù)能力，建成南沙港區(qū)四期工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)南沙港區(qū)國際通用碼頭工程、廣州LNG3應(yīng)急調(diào)峰站配套碼頭等工程，規(guī)劃建設(shè)南沙港區(qū)五期工程，適應(yīng)運(yùn)輸船舶超大型化發(fā)展趨勢。持續(xù)推進(jìn)航道、錨地建設(shè)，建成環(huán)大虎島公用航道工程和桂山錨地?cái)U(kuò)建工程，推進(jìn)廣州港20萬噸級(jí)航道工程、南沙港區(qū)公共錨地前期工作，開展廣州港小船專用航道工程規(guī)劃研究，推動(dòng)南沙港區(qū)至西江干線主通道及東江北支流等航道升級(jí)，有效提升港口群出海航道、錨地適應(yīng)能力和智能化水平。

三、加密港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建立體多式聯(lián)運(yùn)體系

優(yōu)化疏港道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)南沙至中山高速公路、港前路等項(xiàng)目。發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)南沙港區(qū)糧食及通用碼頭鐵路專用線前期工作，完成南沙港鐵路及配套站場建設(shè)，打造海鐵聯(lián)運(yùn)的平臺(tái)基地。積極發(fā)展國際貨運(yùn)班列，拓展通往西歐、中亞的物流大通道，打造海鐵聯(lián)運(yùn)國際集裝箱班列品牌。增開鐵路班列，重點(diǎn)發(fā)展粵湘贛、粵黔滇川渝海鐵集裝箱班列。規(guī)劃建設(shè)廣州鐵路集裝箱中心站配套碼頭，支撐內(nèi)河港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)，參與中山、佛山、云浮以及西江流域碼頭建設(shè)經(jīng)營，增強(qiáng)珠江、西江、北江內(nèi)河集裝箱駁船運(yùn)輸服務(wù)，拓展北部灣、海南等沿海集裝箱駁船運(yùn)輸服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)泛珠三角區(qū)域的航運(yùn)服務(wù)能力。

四、提高集裝箱班輪航線密度，拓展航運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)

持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河集裝箱航線常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換；鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運(yùn)輸樞紐地位，拓展歐美遠(yuǎn)洋集裝箱班輪航線，實(shí)現(xiàn)開通集裝箱航線超過260條，其中外貿(mào)集裝箱航線達(dá)到150條。鼓勵(lì)國際航運(yùn)聯(lián)盟及國際班輪公司在南沙港區(qū)增加航線，爭取在南沙港區(qū)設(shè)立外貿(mào)滾裝班輪航線，推動(dòng)在南沙港區(qū)開辟干散貨運(yùn)輸準(zhǔn)班輪航線。拓展境外辦事處網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化境外辦事處功能，加強(qiáng)境外貨源組織。

五、深化港口航運(yùn)合作，共建大灣區(qū)世界級(jí)港口群

以廣州港為主體，通過市場化方式穩(wěn)步推進(jìn)珠江口內(nèi)和珠江西岸港口資源整合。探索在珠江口合作建設(shè)大型深水港區(qū)的可行性，謀劃廣州港中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略空間。深化與香港在航運(yùn)資訊、航運(yùn)金融、物流業(yè)的互動(dòng)交流，探索與香港企業(yè)開展港航物流項(xiàng)目合作新模式。加強(qiáng)與深圳在港口物流、航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域互利合作，優(yōu)化港口資源配置，共同推進(jìn)大灣區(qū)港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合打造具有國際競爭力的世界級(jí)樞紐港區(qū)。

專欄2 國際航運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

港口工程：廣州港南沙港區(qū)四期工程、廣州港南沙港區(qū)糧食及通用碼頭擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)近洋碼頭工程、廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程、南沙港站海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程、廣州港南沙港區(qū)國際海鐵聯(lián)運(yùn)碼頭工程、廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭工程、廣州番禺龍沙碼頭二期工程、廣州港南沙港區(qū)五期工程等。

航道錨地工程：廣州港環(huán)大虎島公用航道工程、廣州港桂山錨地（18GS）擴(kuò)建工程、廣州港20萬噸級(jí)航道工程等。

郵輪項(xiàng)目：黃埔國際郵輪城航站樓主體工程等。

第三節(jié) 建設(shè)世界級(jí)鐵路樞紐

一、提升鐵路樞紐能級(jí)，完善鐵路樞紐布局

建設(shè)“五主四輔”鐵路客運(yùn)樞紐4，加快形成“多站布局、多點(diǎn)到發(fā)，客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客運(yùn)樞紐格局。實(shí)施廣州鐵路樞紐能級(jí)提升工程，建成白云站并改造廣州站、廣州東站，構(gòu)建廣州站、廣州東站、白云站“三站一體”的中心組合樞紐。擴(kuò)建廣州北站為北部重要樞紐客站，提升南沙鐵路樞紐地位。實(shí)施廣州東至新塘五六線、廣州至廣州東三四線，提升樞紐聯(lián)動(dòng)調(diào)度靈活性。加快建設(shè)廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線，新建魚珠站，增強(qiáng)高鐵進(jìn)中心城區(qū)能力。

二、加快對(duì)外鐵路通道建設(shè)，提升輻射能力

暢通“四通八達(dá)、四面八方”的高鐵戰(zhàn)略通道，加快形成10條出省通道格局5，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直連灣區(qū)、2小時(shí)互通省內(nèi)、3小時(shí)互達(dá)泛珠三角、5小時(shí)聯(lián)通長三角及成渝城市群。推進(jìn)廣州至珠海（澳門）高鐵及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，延伸廣深港高鐵進(jìn)入中心城區(qū)，謀劃廣深高鐵新通道、廣深港磁懸浮通道，提升與大灣區(qū)深港、珠澳極點(diǎn)互通水平。加快建設(shè)廣湛高鐵、廣汕高鐵，增強(qiáng)與粵東、粵西地區(qū)直連直通。推動(dòng)廣清永高鐵建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)廣州經(jīng)河源至龍川高鐵，謀劃廣州至贛州高鐵，擴(kuò)充大灣區(qū)北行通道容量。推動(dòng)貴廣高鐵達(dá)速，規(guī)劃建設(shè)貴廣高鐵聯(lián)絡(luò)線，提升經(jīng)北部灣城市群往東南亞國家的國際通道能力。

三、加快建設(shè)城際鐵路，打造軌道上的廣州都市圈

以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的1小時(shí)軌道都市圈。啟動(dòng)南沙至珠海（中山）城際規(guī)劃建設(shè)，加快新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北站城際建設(shè)，強(qiáng)化廣州與深港、珠澳極點(diǎn)城際聯(lián)通水平。推動(dòng)中南虎城際中山至塘廈（廣州段）規(guī)劃建設(shè)，建成佛莞城際，強(qiáng)化珠江兩岸與廣州的軌道聯(lián)系。建成廣佛環(huán)城際（廣州南站至白云國際機(jī)場段），加快廣清城際廣州北至白云站段、佛山經(jīng)廣州至東莞城際等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化廣佛兩市快速直聯(lián)，增強(qiáng)廣佛極點(diǎn)對(duì)外輻射能力。推動(dòng)廣州東至花都天貴城際等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化市內(nèi)重要交通樞紐及功能片區(qū)間的快速通達(dá)能力，全面提升都市圈軌道服務(wù)水平。

四、推進(jìn)軌道交通四網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)城際公交化運(yùn)營

圍繞形成大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局，全面推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。依托鐵路、城際樞紐建設(shè)，引入城市軌道交通線路，同步建設(shè)城市配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、零距離換乘。積極探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通和無縫銜接換乘體系，推進(jìn)廣州地鐵承接城際運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)軌道公交化運(yùn)營及軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、實(shí)施樞紐綜合開發(fā)，推動(dòng)“站城一體”融合發(fā)展

按照交通功能優(yōu)先、樞紐引領(lǐng)開發(fā)的原則，通過優(yōu)化整合、功能提升，加快重大樞紐周邊地區(qū)綜合開發(fā)，有序推進(jìn)軌道交通沿線71個(gè)國鐵、城際、地鐵場站綜合體規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)加快建設(shè)金融城站等綜合交通樞紐一體化工程，推進(jìn)增城南站、南沙站等綜合交通樞紐開工建設(shè)，建成一批立體式、復(fù)合型城市綜合體，促進(jìn)交通與城市、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

專欄3 世界級(jí)鐵路樞紐重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

鐵路樞紐項(xiàng)目：廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云站（棠溪站）、廣州東站改擴(kuò)建工程、廣州站改造工程、白云機(jī)場T3交通樞紐軌道預(yù)留工程、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線、廣州至廣州東三四線、廣州東至新塘五六線、T3交通樞紐至江村西聯(lián)絡(luò)線等。

干線鐵路項(xiàng)目：廣州至汕尾鐵路、廣州至湛江高速鐵路、深圳至江門鐵路、南沙港鐵路、廣州至珠海（澳門）高鐵、廣州經(jīng)清遠(yuǎn)至永州高鐵、柳州至廣州鐵路、廣州經(jīng)河源至龍川高鐵、貴廣高鐵聯(lián)絡(luò)線等。

城際鐵路項(xiàng)目：新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北站城際、佛莞城際廣州南站至望洪站段、廣佛環(huán)城際廣州南至白云機(jī)場段、穗莞深城際琶洲支線、廣清城際廣州至廣州北段、廣佛環(huán)城際佛山西至廣州南站段、中南虎城際中山至塘廈段、南沙至珠海（中山）城際、佛山經(jīng)廣州至東莞城際、芳村至白云機(jī)場城際、廣州東至花都天貴城際、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段、廣佛江珠城際、肇順南城際等。

綜合樞紐項(xiàng)目：廣州北站綜合交通樞紐、白云（棠溪）站綜合交通樞紐一體化建設(shè)工程、金融城站綜合交通樞紐、新塘站綜合交通樞紐一體化工程、增城南站綜合交通樞紐一體化工程、魚珠站綜合交通樞紐一體化工程、南沙站綜合交通樞紐一體化工程、城際軌道綜合體項(xiàng)目等。

第四節(jié)提升公路主樞紐功能

一、完善骨架高速公路網(wǎng)，構(gòu)建對(duì)外輻射快捷通道

以廣州為中心，加快完善輻射華南的“三環(huán)十九射”骨架高速公路網(wǎng)6，構(gòu)筑內(nèi)聯(lián)外通的快速道路網(wǎng)。推動(dòng)惠肇高速公路惠城至增城段等高速公路規(guī)劃建設(shè)，謀劃廣深高速擴(kuò)建，強(qiáng)化穗深、穗莞之間高速直聯(lián)及向東輻射能力。推進(jìn)惠肇高速白云至三水段、增佛高速黃埔至三水段建設(shè)，增加廣佛間骨架通道及向西輻射能力。建成廣連高速、啟動(dòng)京港澳高速公路改擴(kuò)建工程，提升湘贛方向出省通道容量及向北輻射能力。到2025年，廣州與全省各區(qū)域中心城市之間均有2條以上高速公路連通，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)覆蓋大灣區(qū)、5小時(shí)連接粵東西北、8小時(shí)可達(dá)周邊�。▍^(qū)）中心城市。

二、完善市內(nèi)快速直達(dá)通道，支撐城市重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展

擴(kuò)容升級(jí)市內(nèi)高速公路通道，完成街北高速擴(kuò)建工程，推動(dòng)沈海高速火村至龍山段改擴(kuò)建工程實(shí)施，謀劃機(jī)場高速改擴(kuò)建工程。建成機(jī)場第二高速，推進(jìn)黃埔至南沙東部高速、增佛高速增城至天河段、從化至黃埔高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，密切中心城區(qū)與南沙、增城、從化等外圍區(qū)的快速直連。

三、加密珠江口過江通道，強(qiáng)化珠江東西岸交通聯(lián)系

加快推進(jìn)蓮花山通道、獅子洋通道、深中通道、南中高速工程等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)深圳至江門鐵路跨洪奇瀝水道公鐵合建大橋規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步緩解虎門大橋、南沙大橋等過江通道交通壓力，提升珠江口兩岸聯(lián)通水平。

四、實(shí)施國省道升級(jí)改造工程，提升公路服務(wù)水平

推動(dòng)國省道與城市道路融合，提高省際、市際、縣際路段通行能力。推進(jìn)國道G228線上橫瀝大橋、國道G324線雁塔大橋等危橋改造工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施國省干線提質(zhì)工程，全面提升公路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平。

五、整合公路客運(yùn)站功能，優(yōu)化公路客運(yùn)站布局

推進(jìn)中心城區(qū)公路客運(yùn)站搬遷整合，逐步撤銷市橋等客運(yùn)站。結(jié)合軌道樞紐布設(shè)外圍區(qū)公路客運(yùn)站，加快推進(jìn)白云站、鎮(zhèn)龍站等配套公路客運(yùn)站的建設(shè)，推動(dòng)公路客運(yùn)與軌道網(wǎng)無縫銜接。推進(jìn)客運(yùn)站外配客點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，滿足城際公路客運(yùn)多樣化需求。

專欄4 鞏固公路主樞紐重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

高速公路項(xiàng)目：從化至黃埔高速公路一期工程、南沙至中山高速公路、廣州新白云國際機(jī)場第二高速公路南段工程、佛（山）清（遠(yuǎn)）從（化）高速公路北段工程、從化街口至花都北興高速公路改擴(kuò)建工程、廣州至連州高速公路花都至從化段、增佛高速（增城至天河段）、增佛高速（天河至三水段）、沈陽至海口國家高速火村至龍山段改擴(kuò)建工程、黃埔至南沙東部高速公路、惠肇高速白云至三水段、惠肇高速公路惠城至增城段、清遠(yuǎn)清新至廣州花都高速公路、廣州機(jī)場高速公路改擴(kuò)建工程、增莞番高速公路、京港澳高速公路廣州至深圳段改擴(kuò)建工程、廣深高速公路蘿崗互通立交改造工程、蓮花山通道、獅子洋通道、深圳至中山跨江通道、京港澳高速公路粵境清遠(yuǎn)至廣州太和段改擴(kuò)建工程、佛山一環(huán)東延線等。

國省干道項(xiàng)目：國道G228線上橫瀝大橋拆除重建工程、國道G228線洪奇瀝大橋改造、國道G324線雁塔大橋拆除重建工程、省道S355線大廣高速良新出口至國道G105線段擴(kuò)建工程等。

第五節(jié)打造現(xiàn)代化公交都市

一、加快推進(jìn)城市軌道線網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建軌道都市

全面推進(jìn)軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃線路，編制軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建高速、快速、普速三個(gè)層級(jí)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)。加快地鐵11號(hào)線等工程建設(shè)，進(jìn)一步加密中心城區(qū)線網(wǎng)，增加軌道覆蓋率；加快建設(shè)地鐵18號(hào)線、22號(hào)線，新開工地鐵8號(hào)線北延段等項(xiàng)目，強(qiáng)化中心城區(qū)與黃埔、白云、南沙等外圍區(qū)軌道快速聯(lián)系。加快地鐵7號(hào)線一期工程西延順德段建設(shè)，開展地鐵25號(hào)線對(duì)接?xùn)|莞1號(hào)線等項(xiàng)目規(guī)劃研究，加強(qiáng)與周邊城市軌道交通銜接，推動(dòng)形成廣佛一張網(wǎng)、穗莞多通道的軌道網(wǎng)絡(luò)格局。

二、有序推進(jìn)外圍城區(qū)有軌電車建設(shè)，發(fā)揮有軌電車對(duì)城市軌道線網(wǎng)的銜接加密作用

引導(dǎo)各區(qū)按“量力而行、有序發(fā)展”原則，結(jié)合城市公共空間開發(fā)，發(fā)展有軌電車等中運(yùn)量公交系統(tǒng)，發(fā)揮新型有軌電車對(duì)軌道線網(wǎng)的銜接加密作用。支持黃埔等外圍區(qū)有序規(guī)劃建設(shè)有軌電車。

三、推動(dòng)公交樞紐建設(shè)，提升常規(guī)公交服務(wù)水平

結(jié)合站場綜合體開發(fā)、交通樞紐改造、土地出讓、城市更新等推動(dòng)公交站場建設(shè)，補(bǔ)齊公交站場用地不足的短板，完成中山八路交通換乘樞紐綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)拓展公交專用道網(wǎng)絡(luò)，力爭至2025年新增公交專用道100公里，總規(guī)模達(dá)620公里。強(qiáng)化軌道交通和常規(guī)公交的無縫銜接，動(dòng)態(tài)優(yōu)化公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)軌道交通站點(diǎn)周邊150米內(nèi)公交站點(diǎn)銜接。結(jié)合交通站場規(guī)劃建設(shè)新能源公交車配套充電設(shè)施，解決新能源公交車建設(shè)用地問題，實(shí)現(xiàn)2025年全市100%公交使用清潔能源車輛。

四、優(yōu)化組織運(yùn)營方式，提升公共交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率

推動(dòng)精準(zhǔn)投放軌道運(yùn)力，推動(dòng)中心區(qū)骨干線路服務(wù)水平達(dá)到2分鐘。優(yōu)化客流組織方式、在重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)的軌道交通延時(shí)服務(wù)，改善軌道交通高峰乘車擁擠狀況，提升市民出行舒適度。在繼續(xù)發(fā)展如約巴士的基礎(chǔ)上，推進(jìn)便民服務(wù)車等特色公交，進(jìn)一步合理優(yōu)化水上巴士航線，為市民提供多樣化的出行服務(wù)。

專欄5 現(xiàn)代化公交都市重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

城市軌道項(xiàng)目：3號(hào)線東延段、5號(hào)線東延段、7號(hào)線二期、7號(hào)線西延段、8號(hào)線北延段（滘心—廣州北站）、8號(hào)線東延段、10號(hào)線、11號(hào)線、12號(hào)線、13號(hào)線二期、14號(hào)線二期、18號(hào)線、22號(hào)線、8號(hào)線北延段拆解線（24號(hào)線）、城市軌道第四期建設(shè)規(guī)劃線路等。

有軌電車項(xiàng)目：黃埔區(qū)有軌電車項(xiàng)目。

第六節(jié)提高道路交通承載力

一、優(yōu)化市域結(jié)構(gòu)性主骨架路網(wǎng)，提升道路通達(dá)性

加快建設(shè)如意坊放射線系統(tǒng)工程、國道106快捷化改造等項(xiàng)目，提升中心城區(qū)至外圍城區(qū)中心快速直達(dá)水平。實(shí)施城市快捷路二期等項(xiàng)目，與新滘路、科韻路、廣園快速路、增槎路構(gòu)建環(huán)形快捷路系統(tǒng)，分擔(dān)內(nèi)環(huán)、環(huán)城高速交通壓力。實(shí)施臨江大道—閱江路過江隧道、魚珠隧道等過江通道項(xiàng)目，構(gòu)建多層級(jí)、規(guī)模合理的中心城區(qū)內(nèi)跨珠江通道系統(tǒng)。加快建設(shè)車陂路北延線以及南大干線等道路，強(qiáng)化橫、縱向骨架路網(wǎng)能力，實(shí)現(xiàn)市域60分鐘機(jī)動(dòng)車互聯(lián)互通。

二、完善交通樞紐周邊道路，提升樞紐對(duì)中心區(qū)服務(wù)能力

加快推進(jìn)廣州北站至廣州白云國際機(jī)場快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化白云國際機(jī)場客貨集散能力，帶動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展。推進(jìn)白云五線等道路建設(shè)，加強(qiáng)廣州鐵路集裝箱中心站與周邊高快速路的交通銜接，形成快速的貨運(yùn)集疏運(yùn)體系。建設(shè)白云二線、棠槎路等項(xiàng)目，完善白云（棠溪）站高效道路集散網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)東曉南路—廣州南站連接線南段工程、海珠灣隧道等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與廣州南站30分鐘快速直達(dá)。

三、推進(jìn)重點(diǎn)功能組團(tuán)直連道路建設(shè)，支撐重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)

推進(jìn)白云大道（黃石北路—同泰路）改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升白云新城與中心城區(qū)之間的交通聯(lián)系。加快建設(shè)槎神大道，完善白云區(qū)西部科技走廊地區(qū)路網(wǎng)。加快臨江大道東延線等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)不同片區(qū)之間的聯(lián)系。推進(jìn)黃埔大道快速化改造二期工程，實(shí)現(xiàn)市中心與第二中央商務(wù)區(qū)、東部樞紐等區(qū)域快速聯(lián)系。推進(jìn)中新知識(shí)城至中心城區(qū)快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)永九快速路北延線（二期）工程、知識(shí)城九龍快速路二期等項(xiàng)目前期研究，增強(qiáng)中新知識(shí)城對(duì)外交通聯(lián)系。推動(dòng)貫通南沙西部的快速通道，增強(qiáng)南沙副中心與市中心高快速聯(lián)系。

四、實(shí)施跨市域道路建設(shè)，推動(dòng)灣區(qū)互聯(lián)互通

加快推進(jìn)沉香大橋、廣佛大橋系統(tǒng)工程、如意大橋、玉蘭路—港口路過江通道等項(xiàng)目，提升白云—南海、五眼橋—滘口等廣佛同城合作示范區(qū)內(nèi)部交通聯(lián)系便捷性。推動(dòng)江龍大橋拆建工程、東江通道（西區(qū)—麻涌過江通道建設(shè)工程）建設(shè)，完善穗莞銜接通道。建設(shè)紅棉大道工程（北段），推進(jìn)紅棉大道南延線、太石路等項(xiàng)目前期研究，推動(dòng)廣清交通一體化發(fā)展。

五、有序推進(jìn)微循環(huán)改造，緩解城市交通擁堵

結(jié)合城市更新，打通“斷頭路”，增加城市干支路系統(tǒng)連通性，增加交通微循環(huán)空間。持續(xù)開展交通擁堵治理工作，實(shí)施華南快速路石門堂山隧道擴(kuò)建工程等重要結(jié)構(gòu)性擁堵路段的治理；完善科韻路、華南快速路等重要道路的節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換功能，加快科韻路—廣園快速路節(jié)點(diǎn)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化交通組織，系統(tǒng)性地緩解交通擁堵的難題。加快推進(jìn)公共停車場建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)地下、立體停車設(shè)施，緩解停車難問題。

專欄6 市政道路重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

骨架提升項(xiàng)目：南大干線（東新高速至蓮花大道）、南大干線（鐘三路至東新高速）、如意坊放射線系統(tǒng)工程、車陂路—新滘東路隧道、火爐山隧道、車陂路北延線、城市快捷路二期（東沙—石崗隧道、荔灣段）、魚珠隧道、臨江大道—閱江路過江隧道、會(huì)展西路過江隧道、沙魚洲隧道、化龍—開發(fā)區(qū)西區(qū)過江隧道、洛溪島—大學(xué)城隧道工程、車陂路（黃埔大道—泰安北路）改造工程、廣州大道（廣州大橋—洛溪大橋）快捷化改造工程、洛溪大橋拓寬工程、茅崗路北延線、康王路下穿流花湖隧道、太平大道（S118）建設(shè)工程、廣州大道（新滘東路—迎賓大道）節(jié)點(diǎn)改造工程、新洲立交改造工程、沙太路快捷化改造工程（廣州大道—大源北路）、國道106快捷化改造（白云五線—人和大橋）等。

樞紐銜接項(xiàng)目：空港大道（白云五線—機(jī)場）、東曉南路—廣州南站連接線南段工程、海珠灣隧道、槎神大道（鴉崗大道—北太路）、白云五線（槎神大道—廣清高速）、北太路（站場西路—槎神大道）、站場中路及預(yù)留節(jié)點(diǎn)工程、鐵路東線（白云一線—華南快速路）、白云二線（槎神大道—棠新路）、棠槎路（槎神大道—機(jī)場高速）、白云一線（石槎路—機(jī)場路）節(jié)點(diǎn)改造工程、華南快速干線南輔道（石沙路—廣花一路）、白云二線下穿機(jī)場路隧道、粵港澳大灣區(qū)空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐—廣州花都空鐵融合發(fā)展都市區(qū)配套設(shè)施提升工程等。

組團(tuán)直連項(xiàng)目：臨江大道東延線、云城東路隧道延長線工程、白云大道下穿隧道工程、槎神大道（鴉崗大道—鳳凰大道、白云一線—鳳凰大道）、南村大道（南大干線—興業(yè)大道段）工程、白鵝潭大道（花地河—洲頭咀隧道）工程、悅景路建設(shè)工程、健明六路建設(shè)工程、觀音山公墓配套道路—廣陳路、花僑大道工程、金山大道（化龍立交—草堂立交）工程、奧體中心周邊立交改造工程、黃埔大道快速化改造二期工程、鳳陽路隧道拓寬改造工程、永九快速路北延線（二期）、中新廣州知識(shí)城至中心城區(qū)快速通道、白云大道（黃石北路—同泰路段）改造工程、沙灣大橋拓寬改造工程、天坤三路建設(shè)工程、白云四線（石井大道—新廣花路）節(jié)點(diǎn)改造工程、金光東大道（濱河路—興業(yè)大道）工程等。

灣區(qū)互通項(xiàng)目：廣佛出口放射線（二期）、廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）、沉香大橋、如意大橋東橋、廣佛同心橋工程、玉蘭路—港口路過江通道、東江通道（西區(qū)—麻涌過江通道建設(shè)工程）、江龍大橋拆建工程、東江大橋原址擴(kuò)建工程、碧江大橋、龍溪大道快速化改造、紅棉大道、太石路等。

微循環(huán)項(xiàng)目：華南快速路石門堂山隧道擴(kuò)建工程、東風(fēng)西西場立交節(jié)點(diǎn)改造工程、北環(huán)高速—科韻路節(jié)點(diǎn)出入口改造工程、五山路與廣園路立交工程、科韻路—廣園快速路節(jié)點(diǎn)改造工程、華觀路—科韻路交通節(jié)點(diǎn)工程、華南快速路（一期）—新滘東路節(jié)點(diǎn)出入口改造工程等。

第四章構(gòu)建更為可靠的資源保障體系

適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)提升城市供水、供電、供氣的供給能力和服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌地下綜合管廊等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，構(gòu)建安全可靠的資源保障體系，有力保障生產(chǎn)、生活資源供應(yīng)和城市生命線運(yùn)行安全。

第一節(jié)加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

一、建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共支撐能力

（一）高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。完善公眾移動(dòng)通信5G基站站址布局，加快中國廣電700兆赫茲5G核心網(wǎng)華南中心節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）7建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建成國際5G標(biāo)桿城市。到2025年，推動(dòng)建成5G基站約8萬座。在政務(wù)服務(wù)、電網(wǎng)、公安、應(yīng)急管理、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)5G專網(wǎng)，推進(jìn)5G專網(wǎng)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。開展5G應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快布局建設(shè)番禺“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”、白云“5G+智慧物流”等多個(gè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，打造5G應(yīng)用集散地、創(chuàng)新橋頭堡。

（二）高水平建設(shè)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)廣州互聯(lián)網(wǎng)國際出入口核心節(jié)點(diǎn)、國際互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)等新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv68）規(guī)�；�部署，逐步擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋面，加快新一代面向千兆業(yè)務(wù)的無光源網(wǎng)絡(luò)設(shè)備部署，滿足千兆寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展需求。積極謀劃下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)超高清視頻逐步普及，率先建成以4K9/8K10超高清應(yīng)用為標(biāo)志的新數(shù)字家庭示范區(qū)。推動(dòng)城市信息骨干網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容，實(shí)施光纖到戶改造工程，加快老舊線路的改造升級(jí)，推進(jìn)全市20戶以上自然村光纖入戶建設(shè)，減少信息基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)差異，全面構(gòu)建高速骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）布局更廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)。支持4G11、5G移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT12）建設(shè)覆蓋范圍，推動(dòng)2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT、4G與5G遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，建成協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系。建設(shè)市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和數(shù)據(jù)共享利用，提高城市感知能力。推進(jìn)智能建筑、市政物聯(lián)、交通物聯(lián)、廣域物聯(lián)等應(yīng)用場景的感知設(shè)施部署，擴(kuò)大城市感知網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率。建設(shè)智路、智車、智桿、智樁等智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市運(yùn)行管理和服務(wù)智能化水平。

（四）打造全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。面向行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用，建設(shè)一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快廣州開發(fā)區(qū)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)建設(shè)覆蓋全市主要工業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量外網(wǎng)。鼓勵(lì)汽車等工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)深度對(duì)接合作，建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，打造典型應(yīng)用場景。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（廣州）擴(kuò)容增能，加快二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目（企業(yè)）接入頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。推動(dòng)廣州市數(shù)據(jù)中心綠色、集約化發(fā)展。

二、構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)設(shè)施智慧發(fā)展

（一）建立智慧交通體系。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字交通體系建設(shè)，完善“一個(gè)中心、三大平臺(tái)”（交通大數(shù)據(jù)中心，智慧感知平臺(tái)、綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)）智能交通大數(shù)據(jù)體系。推進(jìn)智慧機(jī)場建設(shè)，圍繞智能機(jī)位分配、射頻識(shí)別行李跟蹤等智能服務(wù)，加快白云國際機(jī)場全生命周期智慧化改造，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智慧機(jī)場。推進(jìn)智慧港口建設(shè)，深化南沙港智能化示范港區(qū)建設(shè)，推動(dòng)南沙港區(qū)四期集裝箱智能化碼頭、南沙港深水航道船舶三維實(shí)景出海航道場景平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)智慧道路建設(shè)，推進(jìn)城市道路智能化試點(diǎn)改造，推動(dòng)道路數(shù)字化和車路協(xié)同示范應(yīng)用。

（二）建設(shè)智慧能源體系。構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源、可再生能源接入消納并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，加快推進(jìn)110千伏光譜、獵橋、裕豐等智能變電站建設(shè)，支持廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等建設(shè)智能電網(wǎng)示范工程。開展光儲(chǔ)一體化新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)南沙建設(shè)“多位一體”微能源網(wǎng)示范工程。開展“互聯(lián)網(wǎng)+廣電網(wǎng)+電信網(wǎng)+電網(wǎng)”融合試點(diǎn)，提高城市智能感知和安全保障水平。推進(jìn)電動(dòng)汽車智慧充電樁建設(shè)，建設(shè)全市統(tǒng)一充電設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)。全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升能源管理信息化智能化水平。

（三）構(gòu)建智慧水務(wù)體系。推動(dòng)智慧水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造大感知、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)安全、強(qiáng)運(yùn)維的“智慧水務(wù)”信息系統(tǒng)。加快智慧排水信息化系統(tǒng)建設(shè)，在“排水設(shè)施一張圖”的基礎(chǔ)上，組建實(shí)時(shí)反饋管網(wǎng)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)“排水管網(wǎng)運(yùn)行圖”，建設(shè)一批排水全面智能化感知設(shè)備，提升排水系統(tǒng)智慧化水平。統(tǒng)籌實(shí)施廣州市智慧排水項(xiàng)目、廣州水務(wù)一體化平臺(tái)等信息化項(xiàng)目，構(gòu)建互聯(lián)協(xié)同的排水和水利防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)用體系。

（四）優(yōu)化升級(jí)智慧城市系統(tǒng)。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，打造基于區(qū)塊鏈的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的高效流轉(zhuǎn)與利用。構(gòu)建“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞13，提高城市智能感知水平和能力，打造國家新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。探索構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”實(shí)時(shí)模型，整合城市大數(shù)據(jù)，布局建設(shè)天空地一體化的全域綜合信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高精度、多耦合的城市信息模型，運(yùn)用城市大腦平臺(tái)，打造融合城市災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急管理、公共服務(wù)等功能的一體化智能城市管理服務(wù)模式。加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)14，率先在工程建設(shè)項(xiàng)目審批三維電子報(bào)建、城市體檢、城市建設(shè)安全管理等領(lǐng)域深化應(yīng)用。支持各區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)協(xié)同管理平臺(tái)，向上與市級(jí)中樞對(duì)接，向下為街鎮(zhèn)、網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)應(yīng)用、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)支撐，做到全市信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”。

專欄7 新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

信息基礎(chǔ)設(shè)施：中國電信5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用項(xiàng)目、廣州聯(lián)通5G精品網(wǎng)建設(shè)、廣州移動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、廣州鐵塔5G建設(shè)項(xiàng)目、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心（廣州）、國際數(shù)字樞紐及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中國移動(dòng)南方基地二期、廣州開發(fā)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)先導(dǎo)區(qū)、中國電信創(chuàng)新孵化園南方基地、中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新基地、中國電信粵港澳大灣區(qū)5G云計(jì)算中心、中國移動(dòng)中新知識(shí)城數(shù)據(jù)中心、中國移動(dòng)南方基地二期、“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞建設(shè)項(xiàng)目、“穗智管”業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目等。

融合基礎(chǔ)設(shè)施：廣州南沙國際數(shù)據(jù)自貿(mào)港項(xiàng)目、南沙國家級(jí)自動(dòng)駕駛與智慧交通示范區(qū)項(xiàng)目、佳都智慧城市產(chǎn)業(yè)基地、面向自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同的智慧交通“新基建”項(xiàng)目、粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心（一期）項(xiàng)目等。

第二節(jié) 提高安全供水保障能力

一、夯實(shí)多水源保障基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)水源保障

加強(qiáng)東江、西江、順德水道、沙灣水道、增江、流溪河等水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)供水安全，形成中心六區(qū)供水系統(tǒng)四源共濟(jì)的均衡格局。優(yōu)先利用域外水源，保留更多本地水源作備用水源，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)水源供給，完成北江引水工程，推動(dòng)珠江三角洲水資源配置工程建設(shè)，推進(jìn)牛路水庫、沙逕水庫、南大水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)；建設(shè)西江中途泵站等項(xiàng)目，新增西江鯉魚洲水源。結(jié)合珠江三角洲水資源配置工程建設(shè)推進(jìn)實(shí)施番禺應(yīng)急備用水源工程，加快福源水庫和芙蓉嶂水庫應(yīng)急水源工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃埔應(yīng)急水源工程，增強(qiáng)應(yīng)急水源保障。2020—2025年水利工程新增年供水能力5年累積2.92億立方米。

二、推動(dòng)供水設(shè)施聯(lián)動(dòng)成網(wǎng)，提升全域供水安全

按照九廠聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)多環(huán)的思路，提高水資源集約安全利用水平。推進(jìn)北部水廠二期及其配套管網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化輸水干管布局，通過主力水廠連接成環(huán)，強(qiáng)化中心城區(qū)互聯(lián)互通、互為備用與應(yīng)急調(diào)度能力。全面推廣深度處理工藝，提升出廠水水質(zhì)，重點(diǎn)控制水中有機(jī)物和消毒副產(chǎn)物濃度。對(duì)中心城區(qū)缺水缺壓地段進(jìn)行改造，提高高位地區(qū)供水復(fù)位壓力。完成白云區(qū)北部四鎮(zhèn)供水資源整合工作以及中心城區(qū)與花都、從化、增城、番禺等區(qū)供水聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，提升全域供水管網(wǎng)整體穩(wěn)定性。完成黃閣水廠、南洲水廠和北部水廠供水范圍優(yōu)質(zhì)飲用水示范區(qū)建設(shè)。

三、加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用，推動(dòng)水資源可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)再生水資源利用，推動(dòng)城市再生水利用率達(dá)到國家、省考核要求，通過實(shí)施中心城區(qū)污水處理廠再生水生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，增強(qiáng)河涌生態(tài)補(bǔ)水。開展垃圾焚燒廠再生水利用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒廠滲瀝液和爐渣使用中水回用，實(shí)施公共建筑生活污水中水回用示范項(xiàng)目。加強(qiáng)雨水資源利用，在建筑與小區(qū)、公園綠地、廣場等地因地制宜建設(shè)雨水凈化、滲透、收集、利用系統(tǒng)。加強(qiáng)海水資源利用，適時(shí)啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)微咸水、咸水相關(guān)的水資源利用項(xiàng)目。

專欄8 水資源保障重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

常規(guī)水源工程：廣州市西江引水工程中途泵站、廣州北江引水工程（水源工程）、廣東省珠江三角洲水資源配置工程（南沙段）、增城區(qū)柯燈山水廠取水口遷移工程、沙埔水廠取水口遷移工程、廣州市增城區(qū)大封門水庫擴(kuò)容工程、廣州市沙逕水庫建設(shè)工程。

應(yīng)急備用水源工程：廣州市牛路水庫建設(shè)工程、增城區(qū)百花林水庫備用水源工程、花都區(qū)芙蓉嶂應(yīng)急備用水源工程、廣州市番禺應(yīng)急備用水源工程、從化區(qū)南大水庫擴(kuò)建工程、劉屋洲水源泵站應(yīng)急避咸池建設(shè)工程等。

第三節(jié)提升能源供應(yīng)保障水平

一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電源設(shè)施建設(shè)

有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極推進(jìn)天然氣發(fā)電、熱電項(xiàng)目，建成粵電花都、廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程和廣州珠江LNG電廠二期骨干支撐電源等項(xiàng)目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型綜合交通樞紐、綜合商業(yè)中心等布局分布式能源、綜合能源，建設(shè)南沙橫瀝等一批天然氣分布式能源站、區(qū)域綜合能源項(xiàng)目。立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，夯實(shí)煤炭煤電兜底保障，積極推進(jìn)煤電機(jī)組等容量替代項(xiàng)目。到2025年，本地骨干電源裝機(jī)規(guī)模達(dá)1360萬千瓦，電力自給率達(dá)50%以上。

二、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)可靠性

優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善配電網(wǎng)。加強(qiáng)外區(qū)送入通道建設(shè)，推動(dòng)“西電東送”電力通道、廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程、沙角至廣南雙回線解口入獅洋站線路工程等建設(shè)。優(yōu)化市內(nèi)500千伏主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建成500千伏木棉至增城線路工程等一系列市內(nèi)重大主網(wǎng)架優(yōu)化項(xiàng)目。進(jìn)一步完善220千伏及110千伏電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)雙回路環(huán)網(wǎng)或鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的分區(qū)供電模式。擴(kuò)建500千伏從西站、花都站，建設(shè)500千伏楚庭、科北、傍海、海珠站等，強(qiáng)化保底電源服務(wù)水平。提升電力系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力，鼓勵(lì)儲(chǔ)能調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建反應(yīng)迅速靈活兼顧的電力應(yīng)急體系。推進(jìn)老城區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，保障城市化快速發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的電力供應(yīng)。

三、加快天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高儲(chǔ)氣能力

穩(wěn)定西氣東輸、深圳大鵬、珠海金灣等天然氣氣源，拓展海內(nèi)外其他氣源。建成廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目，啟動(dòng)項(xiàng)目二期工程，提升本地天然氣應(yīng)急調(diào)峰和儲(chǔ)備保障能力。完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，建成廣州市天然氣利用工程四期工程，新增花都珊瑚門站、擴(kuò)容改造建設(shè)一批城市燃?xì)庹{(diào)壓和氣化站，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、多點(diǎn)接氣供氣。推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)區(qū)域間和企業(yè)間互聯(lián)互通，提高主干管網(wǎng)輸配能力和覆蓋率。推動(dòng)城市燃?xì)庵悄芑�管理，完成第二代帶安全監(jiān)控功能的智能燃?xì)獗戆惭b，加快燃?xì)獗碛?jì)量管理系統(tǒng)建設(shè)。

四、推進(jìn)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快可再生能源開發(fā)利用

堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，持續(xù)支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有序建設(shè)，到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到100萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到16萬千瓦。大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化氫能基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)，加快加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持開展加油加氫站等綜合一體站示范建設(shè)，逐步形成加氫站覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

專欄9 能源保障設(shè)施重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

電網(wǎng)項(xiàng)目：楚庭（穗西）輸變電工程、沙角至廣南雙回線解口入獅洋站工程、500千伏海珠輸變電工程、木棉至增城雙回線路工程、科北輸變電工程、楚庭第二通道工程、500千伏傍海（番南）輸變電工程、楚庭站擴(kuò)建第三臺(tái)主變工程、獅洋至沙角線路增容改造工程（南通道背靠背工程配套交流出線廣州段）、花都擴(kuò)建第四臺(tái)主變、500千伏穗橫雙線增容改造工程、廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程（大灣區(qū)中通道直流背靠背工程）、穗東解口蓄增線路工程；220千伏及以下輸變電工程等。

電源項(xiàng)目：廣州珠江LNG電廠二期骨干支撐調(diào)峰電源項(xiàng)目、廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、粵電花都天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、廣東粵華發(fā)電公司“氣代煤”發(fā)電項(xiàng)目、廣州白云恒運(yùn)天然氣發(fā)電項(xiàng)目、廣州知識(shí)城恒運(yùn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、廣州增城旺隆氣電替代項(xiàng)目、大唐從化燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、珠江電廠綜合能源一體化基地項(xiàng)目等。

分布式能源和區(qū)域綜合能源項(xiàng)目：廣州發(fā)展南沙橫瀝天然氣分布式能源站及配套熱網(wǎng)、從化明珠生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園天然氣分布式能源站、白云天然氣分布式能源站項(xiàng)目、廣州金融城起步區(qū)綜合能源項(xiàng)目等。

天然氣保障項(xiàng)目：廣州市天然氣利用工程四期工程、廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站儲(chǔ)氣庫工程、廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站配套管線工程、廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站儲(chǔ)氣庫二期工程等。

第四節(jié)提升地下管線建設(shè)管理水平

一、加快地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)管線有序入廊

結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、軌道交通建設(shè)、城市更新、地下空間開發(fā)、電力和供水輸送通道布設(shè)等，在高密度重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和交通走廊規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，推進(jìn)天河智慧城地下綜合管廊工程、琶洲西區(qū)地下綜合管廊工程等項(xiàng)目建設(shè)。系統(tǒng)性推進(jìn)已建設(shè)綜合管廊并具備管線入廊條件地區(qū)的各類管線有序入廊。規(guī)范地下綜合管廊運(yùn)營管理，健全運(yùn)營管理體制及合理收費(fèi)機(jī)制，探索建立合理運(yùn)營模式，支撐地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城市地下管線建設(shè)，提高精細(xì)化建設(shè)水平

加強(qiáng)地下管線等地下基礎(chǔ)設(shè)施工程的統(tǒng)籌建設(shè)與有效銜接，科學(xué)實(shí)施地下空間分層管控，強(qiáng)化地上地下建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。推動(dòng)各類管線與城市道路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，避免出現(xiàn)“拉鏈路”現(xiàn)象。城市道路范圍外的地下管線納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃同步建設(shè)。研究結(jié)合地鐵同步建設(shè)地下綜合管廊，提高地下空間開發(fā)利用集約化水平。落實(shí)城市道路占用挖掘管理制度，嚴(yán)控道路挖掘計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施施工許可，從源頭上減少不必要的道路挖掘行為。

三、完善管線信息系統(tǒng)，推動(dòng)管線信息共享和智慧化管理

在管線建設(shè)計(jì)劃安排、管線運(yùn)行維護(hù)、隱患排查、應(yīng)急搶險(xiǎn)及安全防范等方面全面應(yīng)用地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，提高管線綜合管理信息化、科學(xué)化水平。探索建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與專業(yè)管線信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)同步更新機(jī)制，加強(qiáng)地下管線信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)與專業(yè)管線間的共享接口，確�？茖W(xué)有效地實(shí)現(xiàn)管線信息共享和利用。進(jìn)一步完善地下管線綜合管理信息平臺(tái)，提升管廊智能化安全監(jiān)測能力，提升綜合管廊智慧化管理水平。

專欄10 綜合管廊重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

琶洲西區(qū)地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目、天河智慧城地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目、知識(shí)城地下綜合管廊、廣花一級(jí)公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程PPP項(xiàng)目、廣州市中心城區(qū)地下綜合管廊（沿軌道交通十一號(hào)線）工程PPP項(xiàng)目等。

第五章 營造更加優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)水污染防治，強(qiáng)化垃圾處理，高水平推進(jìn)園林城市建設(shè)，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗廣州，煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無窮魅力。

第一節(jié)持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量

一、加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力與覆蓋率

推進(jìn)海珠西部凈水廠以及黃埔、番禺、花都、南沙、增城等人口快速增長區(qū)域的污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)污水處理能力。推進(jìn)污水處理廠間互聯(lián)互通，緩解污水處理廠超負(fù)荷或負(fù)荷過低結(jié)構(gòu)性矛盾問題。在人口較少或相對(duì)分散區(qū)域，因地制宜建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

二、加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力

繼續(xù)推進(jìn)污水收集和轉(zhuǎn)輸設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，著力補(bǔ)齊污水收集傳輸管網(wǎng)缺口，完善城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域的配套公共污水管網(wǎng)。結(jié)合新建、擴(kuò)建污水廠，完善配套主干管網(wǎng)建設(shè)及同步完善配套污水泵站建設(shè)。加強(qiáng)公共排水設(shè)施日常巡養(yǎng)和維修工作，年排水管網(wǎng)綜合養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，維持排水管網(wǎng)良好的運(yùn)行狀態(tài)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市域生活污水收集全覆蓋，城市生活污水集中收集率達(dá)到國家、省考核要求。

三、推動(dòng)合流渠箱清污分流改造及排水單元達(dá)標(biāo)工作，推動(dòng)污水處理提質(zhì)增效

堅(jiān)持“污澇同治”的理念，以合流渠箱為重點(diǎn)，加快實(shí)施清污分流改造，實(shí)現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。完成全市443條合流渠箱雨污分流改造工作。持續(xù)推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)聯(lián)戶進(jìn)廠、污水收集全覆蓋，除越秀、荔灣等老城區(qū)保留適當(dāng)比例合流制區(qū)域外，其余建成區(qū)基本完成排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，建成區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)率提高到90%。

四、推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，提升污泥資源化利用水平

充分發(fā)揮燃煤電廠、水泥廠污泥協(xié)同焚燒處置能力，有序推進(jìn)污泥與垃圾混合焚燒，提高資源綜合利用效率。逐步推進(jìn)獨(dú)立焚燒廠的建設(shè)，增強(qiáng)污泥無害化處理及資源化利用自主可控能力。到2025年底，全市污泥處理處置能力達(dá)到2671噸/日，污水廠污泥無害化處置率達(dá)到國家、省考核要求。

五、著力推進(jìn)河涌綜合整治，鞏固提升斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)

強(qiáng)化考核斷面、水功能區(qū)、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)河湖水體長制久清，打造水清岸美、安全暢通、人水和諧的水環(huán)境。深入推進(jìn)重污染河流系統(tǒng)治污，全面消除重點(diǎn)流域內(nèi)劣Ⅴ類一級(jí)支流。加強(qiáng)優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)化入庫河流污染整治，繼續(xù)推進(jìn)湖庫富營養(yǎng)化、藍(lán)藻水華治理。持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效，建立黑臭水體常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的黑臭現(xiàn)象及時(shí)治理，嚴(yán)防返黑返臭。

六、有序推進(jìn)碧道建設(shè)，打造碧水清流生態(tài)廊道

高質(zhì)量完成省萬里碧道建設(shè)廣州任務(wù)，構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)千里碧道，打造碧道建設(shè)“廣州樣板”。利用黑臭水體治理成果，恢復(fù)河涌兩岸人行游憩功能，建設(shè)192公里都市型碧道；在提升既有735公里濱水綠道基礎(chǔ)上，消除阻斷點(diǎn)、完善安全設(shè)施等，形成高標(biāo)準(zhǔn)碧道。重點(diǎn)建設(shè)增江畫廊碧道、石馬河碧道、沙井河碧道、觀瀾河碧道等工程，到2025年，建成碧道1506公里。

專欄11 水環(huán)境質(zhì)量提升重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

凈水廠項(xiàng)目：海珠西部凈水廠、廣州南站地區(qū)凈水廠首期工程、創(chuàng)新城凈水廠首期工程、中部凈水廠二期工程、黃埔區(qū)全域水質(zhì)凈化廠建設(shè)工程、大觀凈水廠東側(cè)進(jìn)廠管及泵站工程等。

排污管網(wǎng)項(xiàng)目：廣州市排水單元配套公共管網(wǎng)（打包項(xiàng)目）、黃埔區(qū)全域河涌整治及截污管網(wǎng)完善工程等。

污泥處理項(xiàng)目：仙村生態(tài)資源循環(huán)處理中心（一期）等。

碧道建設(shè)項(xiàng)目：珠江前航道、后航道、西航道，增江航道，南沙濱海航道等碧道項(xiàng)目。

第二節(jié)推進(jìn)垃圾資源化處理

一、加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)容生活垃圾處理能力

加快福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾應(yīng)急綜合處理項(xiàng)目和第四、第五、第六、第七資源熱力電廠二期等垃圾焚燒廠建設(shè)，新增焚燒處理能力1.6萬噸/日。完成福山生物質(zhì)綜合廠二期和南沙、花都、從化餐廚垃圾處理設(shè)施等建設(shè)，新增餐廚垃圾處理能力1900噸/日。新（擴(kuò)）建興豐應(yīng)急填埋場第三填埋區(qū)、增城棠廈填埋場環(huán)境綜合整治工程二期項(xiàng)目等，新增填埋庫容500萬立方米以上。到2025年，生活垃圾焚燒處理能力超過3萬噸/日，餐廚生化處理能力達(dá)4800噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

二、推進(jìn)固體廢物收集處理設(shè)施建設(shè)，提升固體廢物處置能力

新建一般工業(yè)固廢處置場，集中處置（焚燒、熱解氣化）皮革、廢棄紡織材料等一般工業(yè)固體廢物，新增處置能力30萬噸/年。推進(jìn)市廢棄物安全處置中心二期、廣州東部工業(yè)固廢處置項(xiàng)目等建設(shè)，加快實(shí)施市廢棄物安全處置中心填埋場三期項(xiàng)目、南沙區(qū)工業(yè)危廢焚燒處置項(xiàng)目、花都區(qū)危廢處置項(xiàng)目、廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級(jí)改造等項(xiàng)目。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95.5%以上，危險(xiǎn)廢物安全貯存、處置、綜合利用率達(dá)100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%。

三、加快建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用

完善建筑廢棄物資源化利用體系，推動(dòng)形成“固定式為主、移動(dòng)式為輔”的產(chǎn)業(yè)模式。建設(shè)臨時(shí)消納場，依托現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快在南沙區(qū)、增城區(qū)、白云區(qū)等地建設(shè)資源化利用基地和裝修垃圾分揀中心等設(shè)施，新增消納容量1000萬立方米，資源化利用基地處理能力900萬立方米/年。積極推廣建筑廢棄物的資源化利用新技術(shù)，研究出臺(tái)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善建筑廢棄物資源化利用的全流程設(shè)計(jì)，探索建筑廢棄物資源化利用監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范建筑廢棄物排放運(yùn)輸管理，確保建筑廢棄物高效、有序、安全處置。

四、構(gòu)建以大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站為核心的現(xiàn)代化收運(yùn)體系，提高垃圾分類收運(yùn)能力

加快推進(jìn)我市大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，切實(shí)解決中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足問題。結(jié)合各區(qū)用地規(guī)劃情況和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)特點(diǎn)及要求，按照集約用地原則，新建一批大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推進(jìn)現(xiàn)狀小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造，促進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)現(xiàn)代化、規(guī)范化、規(guī)�；�建設(shè)。

專欄12 垃圾處理重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

資源熱力電廠：福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾應(yīng)急綜合處理項(xiàng)目、廣州市第四資源熱力電廠二期（南沙）、廣州市第五資源熱力電廠二期（花都）、廣州市第六資源熱力電廠二期（增城）、廣州市第七資源熱力電廠二期（從化）等。

填埋處理設(shè)施：興豐應(yīng)急填埋場第三區(qū)項(xiàng)目、增城棠廈填埋場等。

生化處理設(shè)施：花都生物質(zhì)綜合處理廠、廣州東部資源再生中心（蘿崗循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）生物質(zhì)綜合處理廠（二期）、南沙餐廚垃圾處理廠、從化餐廚垃圾處理廠等。

固體廢物收集處置設(shè)施：廣州市一般工業(yè)固廢處置場、廣州市廢棄物安全處置中心二期項(xiàng)目（焚燒、物化、醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施）、廣州市廢棄物安全處置中心填埋場三期項(xiàng)目、廣州東部工業(yè)固廢處置項(xiàng)目、南沙區(qū)工業(yè)危廢焚燒處置項(xiàng)目、花都區(qū)危廢處置項(xiàng)目、廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級(jí)改造項(xiàng)目、從化廢棄物綜合處置中心項(xiàng)目等。

建筑廢棄物資源化利用設(shè)施：南沙建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目、白云興豐建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目、增城建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目等。

第三節(jié) 筑牢城市園林生態(tài)屏障

一、完善品質(zhì)公園體系，拓展公共空間

完善生態(tài)公園、城市公園、社區(qū)公園三級(jí)城鄉(xiāng)公園體系。推進(jìn)石門、帽峰山等自然公園的升級(jí)改造，推動(dòng)生態(tài)公園示范性建設(shè)，營造優(yōu)美的自然生態(tài)景觀。繼續(xù)實(shí)施白云山、麓湖、越秀山還綠于民等工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市公園建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共綠地規(guī)劃和管控，打造親民、活力、特色公園體系。結(jié)合城市更新、社區(qū)整治等，建設(shè)55個(gè)社區(qū)公園，升級(jí)綠色惠民服務(wù)，增加綠色開敞空間，讓居民分享綠色福利。到2025年，人均公園綠地面積達(dá)17.5平方米，建設(shè)“宜居花城”。

二、建設(shè)活力景觀廊道，提升城市景觀品質(zhì)

補(bǔ)齊景觀斷點(diǎn)，強(qiáng)化綠化節(jié)點(diǎn)，形成連續(xù)成帶、疏密有致、特色鮮明的綠色廊道。在中心城區(qū)外圍，沿繞城高速、市橋水道、珠江西航道、北二環(huán)等既有交通、水系通道，升級(jí)完善綠道，織密環(huán)內(nèi)綠地網(wǎng)絡(luò)，打造嶺南特色花景。串聯(lián)歷史文化、現(xiàn)代建筑、公園景區(qū)、濱水空間等精品景觀，增補(bǔ)小型游憩空間，貫通線性生態(tài)空間，探索打造160公里的城市生態(tài)翠環(huán)，推動(dòng)中心城區(qū)和近郊存量資源煥發(fā)新活力。

三、優(yōu)化花城花景體系，擦亮花城名片

聚焦花景建設(shè)，推動(dòng)增花量、添花景、辦花節(jié)，提升“花城”知名度和美譽(yù)度。優(yōu)化空間布局和四季分布，夯實(shí)現(xiàn)有140處主題花景規(guī)模，形成四季有花、處處有景、各具特色的廣州賞花地圖。

四、推進(jìn)森林濕地生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，先行先試開展區(qū)域山水林田湖草綜合治理示范建設(shè)，探索開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)新途徑。以高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林、大徑材培育為重點(diǎn)，提升森林功能效益。加強(qiáng)濕地和紅樹林生態(tài)修復(fù)，改造提升3個(gè)濕地公園，繼續(xù)提升海珠濕地品質(zhì)，營造紅樹林43公頃，保護(hù)修復(fù)現(xiàn)有紅樹林160公頃，逐步恢復(fù)濕地景觀風(fēng)貌，提升濕地生態(tài)功能。到2025年，森林覆蓋率達(dá)41.65%。

專欄13 園林生態(tài)重大規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

一江兩岸綠色廊道工程、白云山還綠于民工程、濕地公園品質(zhì)提升工程、森林公園提升工程、華南國家植物園建設(shè)工程等。

第六章構(gòu)筑更具韌性的安全防護(hù)設(shè)施

堅(jiān)持安全發(fā)展理念，鞏固防洪排澇工程體系，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善人防工程、應(yīng)急避護(hù)、公共消防設(shè)施，提升城市綜合防護(hù)實(shí)力與急救抗災(zāi)能力，推動(dòng)建設(shè)安全韌性城市。

第一節(jié) 鞏固防洪排澇工程體系

一、加快骨干防洪排澇體系建設(shè)，提升區(qū)域防洪排澇能力

開展防洪排澇行動(dòng)攻堅(jiān)，著力推進(jìn)堤防鞏固提升、病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固、中小河流治理等防洪潮補(bǔ)短板工程建設(shè)。根據(jù)片區(qū)地形地貌及城市開發(fā)特征，“一片一策”因地制宜制定防洪排澇體系建設(shè)方案，北部地區(qū)重點(diǎn)加快實(shí)施小流域綜合治理及山洪治理，推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)；中部地區(qū)重點(diǎn)完善大型雨水排放通道、深層隧道排水系統(tǒng)及地下雨水調(diào)蓄設(shè)施，在骨干河涌及感潮區(qū)域建設(shè)大型強(qiáng)排設(shè)施；南部地區(qū)重點(diǎn)以聯(lián)圍為單位啟動(dòng)整體防洪潮安全系統(tǒng)提升工程。

二、完善以片區(qū)為主的排水防澇工程體系，系統(tǒng)提升城市內(nèi)澇治理能力

堅(jiān)持污澇同治，推進(jìn)合流渠箱清污分流、排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)等工作，從源頭實(shí)現(xiàn)雨污各行其道。加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏低的排水泵站、截流井、拍（閥）門、雨水口等設(shè)施實(shí)施技術(shù)改造，確保滿足區(qū)域排澇需要。開展涵洞、隧道、水浸點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域排水設(shè)施改造，對(duì)自排不暢或抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，存在水浸風(fēng)險(xiǎn)的隱患區(qū)域，改造或增設(shè)泵站，提高收水和排水能力，系統(tǒng)治理474處城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。到2025年，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，中心城區(qū)有效應(yīng)對(duì)100年一遇暴雨。

三、有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)

完善海綿城市建設(shè)地方制度體系，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全流程管控，推動(dòng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求。優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮綠地、水系等海綿體對(duì)雨水的吸納蓄滲、凈化緩釋作用，有效控制雨水徑流。結(jié)合海綿城市建設(shè)，完善水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，提升城市防洪排澇能力和雨洪管理能力，削減城市地表徑流污染，促進(jìn)雨水資源有效利用，提高再生水回用效率，推動(dòng)建設(shè)自凈自滲、蓄泄得當(dāng)、排用結(jié)合的城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。到2025年底，全市城市建成區(qū)45%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

第二節(jié)加快公共消防設(shè)施建設(shè)

一、加密消防執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，提升消防應(yīng)急救援能力

完善“全市綜合統(tǒng)籌、各區(qū)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)”建設(shè)機(jī)制，按照大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣的思路，分類分步推動(dòng)78個(gè)城市消防站規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步織密執(zhí)勤站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)消防救援力量全覆蓋。結(jié)合廣州災(zāi)害事故特點(diǎn)和消防救援任務(wù)拓展需要，推動(dòng)航空、海上、水上、軌道等專業(yè)消防站建設(shè)，補(bǔ)齊消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完善專業(yè)功能配套，提升各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力。

二、完善公共消防供水設(shè)施，加大消防水源管理力度

完善以城市管網(wǎng)為主、自然水體為輔的消防供水保障體系。完善市政消火栓與城市道路同步建設(shè)機(jī)制，同步設(shè)計(jì)、建設(shè)城市道路與消防供水管道和市政消火栓；結(jié)合城市供水管網(wǎng)建設(shè)、改造，推動(dòng)供水低壓區(qū)域滿足消防用水壓力需求，完善消火栓建設(shè)；充分利用河流湖泊、水庫等多種水源，結(jié)合城市各項(xiàng)建設(shè)、水系整治設(shè)置吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設(shè)施，保障城市和森林火災(zāi)撲救需要。

三、推動(dòng)消防安全整治工程，夯實(shí)消防安全保障

開展打通消防“生命通道”工程，建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，開展安全疏散設(shè)施綜合治理。聚焦老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉儲(chǔ)等突出風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村火災(zāi)防控，升級(jí)改造消防設(shè)施，全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、城市消防大數(shù)據(jù)庫和消防科普體驗(yàn)中心及鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、農(nóng)村消防微體驗(yàn)點(diǎn)。

第三節(jié)完善人防及應(yīng)急避護(hù)設(shè)施

一、加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)，提高人防防護(hù)能力

科學(xué)布局人民防空工程、人防通信警報(bào)、人防疏散設(shè)施，建設(shè)“規(guī)模適度、配套完善、布局合理、可靠管用”與廣州超大密集城市安全需求相匹配的現(xiàn)代人防工程體系，人均人防工程面積達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。在城市地下軌道交通、地下空間、綜合管廊等地下工程建設(shè)中，落實(shí)人民防空要求；新建電站、數(shù)據(jù)中心、交通樞紐等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)落實(shí)防護(hù)要求。加強(qiáng)人防工程與地下交通、大型地下空間之間互聯(lián)互通，建立完善以地下軌道交通人防工程為骨架、結(jié)建式人防工程為主體、單建式人防工程為補(bǔ)充的人防工程體系。

二、穩(wěn)步推動(dòng)應(yīng)急避護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急安全保障能力

以中心應(yīng)急避護(hù)場所為重點(diǎn)，區(qū)域性應(yīng)急避護(hù)場所、固定應(yīng)急避護(hù)場所、緊急應(yīng)急避護(hù)場所和室內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場所為補(bǔ)充，構(gòu)建完備的應(yīng)急避護(hù)場所體系。啟動(dòng)在白云北部、番禺東部、增城新塘、南沙北部各新建1個(gè)中心應(yīng)急避護(hù)場所，結(jié)合公園綠地、城市廣場等室外公共場地建設(shè)形成一批固定、緊急應(yīng)急避護(hù)場所，結(jié)合體育館、地鐵站等公用建筑建設(shè)合理布局室內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場所。全市人均應(yīng)急避護(hù)面積達(dá)到1.5平方米，市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）室內(nèi)外應(yīng)急避護(hù)場所覆蓋率達(dá)100%，形成便捷、完善的應(yīng)急疏散通道網(wǎng)，全市應(yīng)急避護(hù)綜合能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

三、完善應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

加快建設(shè)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)應(yīng)急指揮中心，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系。建設(shè)覆蓋安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全、應(yīng)急現(xiàn)場的應(yīng)急管理全域感知網(wǎng)絡(luò)，完善臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。落實(shí)國家自然災(zāi)害防治能力建設(shè)等9項(xiàng)重點(diǎn)工程，提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。建設(shè)全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，建成市應(yīng)急物資保障基地，推動(dòng)救災(zāi)物資政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合，建立企業(yè)社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備響應(yīng)機(jī)制，健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

專欄14 安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目

防洪排澇項(xiàng)目：荔灣區(qū)海龍圍堤岸達(dá)標(biāo)加固工程、番禺區(qū)九如圍堤防達(dá)整治標(biāo)工程、南沙區(qū)橫瀝島等干支流堤防達(dá)標(biāo)加固工程，華工片區(qū)人工湖、大朗湖調(diào)蓄改造等海綿工程，白海面涌綜合整治工程、南崗河達(dá)標(biāo)整治工程，茅山引河水閘、龍穴涌水閘等水閘工程，新洲涌等泵站工程等。

消防設(shè)施項(xiàng)目：廣氮、智慧城、新雅、石樓等78個(gè)消防站項(xiàng)目。

自然災(zāi)害防治能力項(xiàng)目：自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程等。

第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 政策法規(guī)及規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

本規(guī)劃與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》以及廣州市國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保相關(guān)規(guī)劃等充分銜接，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》相關(guān)要求，建設(shè)項(xiàng)目基本不涉及《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）》中生態(tài)保護(hù)紅線。

第二節(jié)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析與評(píng)估

本規(guī)劃涉及綜合交通、能源、水務(wù)、垃圾處理、林業(yè)園林等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施過程中可能對(duì)資源環(huán)境在污染排放、資源利用、噪聲等方面產(chǎn)生一定的影響，但影響均在可控范圍。本規(guī)劃充分秉承綠色和可持續(xù)的發(fā)展理念，以資源環(huán)境承載力為底線，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)各種資源充分利用。在項(xiàng)目實(shí)施中，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等相關(guān)要求，通過對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)的污染排放進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少對(duì)大氣環(huán)境、水資源等的影響。

第三節(jié) 優(yōu)化措施與建議

一、強(qiáng)化污染防治

大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新手段在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰、碳中和工作，提高能源資源、水資源等的使用效率，減少環(huán)境污染。同時(shí)，強(qiáng)化綜合交通樞紐、垃圾處理設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)過程，在水污染、固體廢棄物處置以及噪聲污染等方面的防治工作，有效控制規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施對(duì)周圍環(huán)境的影響。

二、加強(qiáng)環(huán)境管控

嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目按程序開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)工作，對(duì)其選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等過程產(chǎn)生的環(huán)境影響及用能進(jìn)行預(yù)測和分析，提出相應(yīng)防治措施，切實(shí)做好規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施階段的環(huán)保及節(jié)能監(jiān)管，做好環(huán)境影響管控。

三、注重生態(tài)保護(hù)

把好規(guī)劃控制、土地利用、環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入制度關(guān)，合理規(guī)劃設(shè)施項(xiàng)目選址選線，盡量避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境較敏感區(qū)域，建設(shè)一批綠色示范項(xiàng)目。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施資源利用的科學(xué)化、集約化和精細(xì)化，盡量減少土地、岸線等資源的占用，通過改造、優(yōu)化等手段積極提高各類設(shè)施的資源利用效率。

第四節(jié)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

經(jīng)環(huán)境影響分析，本規(guī)劃與廣東省、廣州市的環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對(duì)于可能涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、噪聲震動(dòng)等環(huán)境影響問題的工程，可在項(xiàng)目前期專項(xiàng)研究及方案設(shè)計(jì)中采取相應(yīng)減緩措施，控制相關(guān)環(huán)境影響。通過實(shí)施本規(guī)劃，有利于推進(jìn)廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，能夠優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)、改善城市人居環(huán)境、提高資源保障能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。因此，規(guī)劃實(shí)施具有環(huán)境可行性。

第八章規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

一、建立健全協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施各專項(xiàng)領(lǐng)域規(guī)劃要與本規(guī)劃做好統(tǒng)籌銜接，并將本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目分解到市有關(guān)部門及各區(qū)政府，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)。市有關(guān)部門及各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)本部門、區(qū)政府職責(zé)范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)負(fù)總責(zé)，按部門分領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)。

二、切實(shí)做好實(shí)施計(jì)劃管理

遵照本規(guī)劃，市各主管部門要會(huì)同市發(fā)展改革部門編制本領(lǐng)域的近期實(shí)施計(jì)劃，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。在近期實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，將本規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃，明確工作要求和進(jìn)度安排，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟實(shí)施到位。

三、強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估考核

市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤分析，按照市委、市政府要求接受監(jiān)督檢查。落實(shí)規(guī)劃中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估制度，評(píng)估規(guī)劃制定的具體任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、過程效果，根據(jù)評(píng)估意見及時(shí)調(diào)整規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)對(duì)城市發(fā)展新形勢變化。

第二節(jié)緊抓項(xiàng)目落地實(shí)施

一、加快在建項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目主管部門要督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主單位及項(xiàng)目建設(shè)單位等切實(shí)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)管理主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排在建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序及資金，落實(shí)工程項(xiàng)目管理制度，推行項(xiàng)目現(xiàn)代工程管理，注重工期、造價(jià)、質(zhì)量管控，確保在建項(xiàng)目管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作

建立健全城市規(guī)劃建設(shè)重大決策機(jī)制，完善審批制度，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。定期梳理和分析重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在問題。項(xiàng)目策劃階段落實(shí)古樹名木及大樹保護(hù)、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)等相關(guān)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)方案研究工作，提高建設(shè)方案質(zhì)量，減少項(xiàng)目審批審查中的工程方案反復(fù)調(diào)整和工程實(shí)施中的變更，推動(dòng)項(xiàng)目方案盡快穩(wěn)定。

三、統(tǒng)籌前期項(xiàng)目儲(chǔ)備

納入本規(guī)劃的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目視同已完成項(xiàng)目建議書編報(bào)及審批工作，可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合年度財(cái)政承受能力、項(xiàng)目可實(shí)施條件，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目前期工作時(shí)序，科學(xué)制定前期工作計(jì)劃，明確每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)前期研究，做好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。

第三節(jié)保障項(xiàng)目建設(shè)用地

一、統(tǒng)籌落實(shí)用地用海規(guī)模和指標(biāo)

土地整備部門要適時(shí)研究修訂征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新解決土地房屋征收問題。進(jìn)一步完善重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí)機(jī)制，優(yōu)先保障重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地用海規(guī)模和指標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。列入本規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，市自然資源部門將其納入近期建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期對(duì)項(xiàng)目用地用海落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，并同時(shí)報(bào)送省自然資源等相關(guān)部門。

二、強(qiáng)化征地拆遷責(zé)任制

城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目土地房屋征收按屬地原則推進(jìn)，各區(qū)政府要落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目土地房屋征收工作主體責(zé)任。市土地整備部門要積極配合屬地政府協(xié)調(diào)解決土地房屋征收的問題。繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)整治，統(tǒng)籌土地使用。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)更新改造

建立基礎(chǔ)設(shè)施與城市更新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)更新改造，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域城市更新聯(lián)動(dòng)；建立地上地下聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與城市更新項(xiàng)目同步推進(jìn)。

第四節(jié)推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新

一、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政投入方式

結(jié)合財(cái)力情況及項(xiàng)目資金需求，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，集中財(cái)力建設(shè)非經(jīng)營性項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政府出資資本金，做好重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及補(bǔ)短板建設(shè)財(cái)力保障。爭取中央各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金，合理調(diào)配地方政府專項(xiàng)債券。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審論證，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財(cái)政資金配置效率和資金使用效率。

二、持續(xù)深化投融資創(chuàng)新

建立多元化投融資機(jī)制，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道。綜合運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、特許經(jīng)營、“土地出讓+配建”等融資方式，以及公共交通為導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向、城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的土地綜合開發(fā)方式，進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，積極吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，并爭取國內(nèi)外各類銀行和非金融機(jī)構(gòu)貸款。探索將地鐵用地及沿線經(jīng)營性用地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式的地鐵建設(shè)及土地綜合開發(fā)模式。支持我市國有企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新融資渠道，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮“國企擔(dān)當(dāng)”作用。

三、推進(jìn)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革

完善市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格定價(jià)和調(diào)整機(jī)制，建立健全市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格定價(jià)成本定期監(jiān)審制度和價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。研究建立供水、供氣等行業(yè)上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)居民生活用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。

第五節(jié)健全建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制

一、建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制

建立完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方制度體系，制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)城市管網(wǎng)綜合管理，盡快完善相關(guān)地方制度，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范城市道路開挖和地下管線建設(shè)行為，整合城市管網(wǎng)信息資源，消除市政地下管網(wǎng)安全隱患。

二、推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制改革

推動(dòng)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營任務(wù)的市、區(qū)屬國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，支持做大做強(qiáng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公共服務(wù)質(zhì)量與效率和持續(xù)發(fā)展能力。在基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)、要素獲取、經(jīng)營運(yùn)行等方面，推動(dòng)各類市場主體公平參與。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

三、推進(jìn)智慧城市管理系統(tǒng)

運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)城市管理和服務(wù)體系向智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化發(fā)展。建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺(tái)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化、數(shù)字化和智能化水平，搭建城市安全運(yùn)行系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧城市全覆蓋。

附件：

名詞解釋

1.5G：第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5th Generation Mobile Communication Technology，簡稱5G）是具有高速率、低時(shí)延和大連接特點(diǎn)的新一代寬帶移動(dòng)通信技術(shù)。

2.“四型”機(jī)場：民航局印發(fā)《推進(jìn)四型機(jī)場建設(shè)行動(dòng)綱要（2020—2035年）》，明確建設(shè)平安機(jī)場、綠色機(jī)場、智慧機(jī)場、人文機(jī)場。

3.LNG：液化天然氣（Liquefied Natural Gas，簡稱LNG）的縮寫，主要成分是甲烷，無色、無味、無毒且無腐蝕性。

4.“五主四輔”鐵路客運(yùn)樞紐：“五主”為廣州站、廣州東站、廣州南站、白云（棠溪）站和佛山西站，“四輔”為廣州北站、魚珠站、新塘站和南沙站。

5.10條出省高鐵通道格局：廣深港高鐵（已開通）、武廣高鐵（已開通）、貴廣高鐵（已開通）、南廣高鐵（已開通）、廣州至汕尾高鐵（在建）、廣州至湛江高鐵（在建）、深茂鐵路（在建）、廣州至珠海（澳門）高鐵（規(guī)劃）、廣州至河源高鐵（規(guī)劃）、廣州經(jīng)清遠(yuǎn)至永州高鐵（規(guī)劃）。

6.“三環(huán)十九射”骨架高速公路網(wǎng)：“三環(huán)”為環(huán)城高速、西二環(huán)—北二環(huán)—東二環(huán)—廣珠東線—南二環(huán)、肇花高速—機(jī)場高速北延線北段—珠三環(huán)高速—深中通道（南中高速）；“十九射”為廣清高速、機(jī)場高速— 樂廣高速、機(jī)場第二高速—廣連高速、華南快速—京珠高速、從埔高速—大廣高速、廣河高速、增天高速、鳳凰山隧道—廣惠高速、廣深高速、黃埔大道—廣深沿江高速、廣州東部高速、南沙大橋—莞番高速、虎門高速、東新高速—中山東部外環(huán)高速、廣珠西線高速、廣明高速、廣佛高速、廣三高速、廣佛肇高速。

7. 5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）：5G分為兩種組網(wǎng)類型，SA（Standalone）為獨(dú)立組網(wǎng)，NSA（Non—Standalone）為非獨(dú)立組網(wǎng)。在獨(dú)立組網(wǎng)的模式下，用戶接入5G基站和5G核心網(wǎng)，能更好發(fā)揮5G的優(yōu)勢特性，比如超低延遲等。

8.IPv6：英文“Internet Protocol Version 6”（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）的縮寫，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）設(shè)計(jì)的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議，可以解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量不足的問題。

9. 4K：指4K分辨率。屬于超高清分辨率，水平方向每行像素值達(dá)到或者接近4096個(gè)。

10.8K：指8K分辨率，屬于超高清視頻技術(shù)，8K的分辨率是4K的4倍。

11. 4G：是第四代的移動(dòng)信息系統(tǒng)，是將WLAN技術(shù)和3G通信技術(shù)進(jìn)行了很好的結(jié)合，使圖像的傳輸速度更快，讓傳輸圖像的質(zhì)量更高、圖像更加清晰。

12.NB-IoT：窄帶物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建于蜂窩網(wǎng)絡(luò)，只消耗大約180kHz的帶寬，可直接部署于GSM網(wǎng)絡(luò)、UMTS網(wǎng)絡(luò)或LTE網(wǎng)絡(luò)，以降低部署成本、實(shí)現(xiàn)平滑升級(jí)。

13.“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞：我市城市運(yùn)行管理核心中樞，指運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、社會(huì)輿情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)行、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等城市運(yùn)行管理要素為重點(diǎn)，建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合、時(shí)空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式。

14.城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)：以建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。