《西安市進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》印發(fā)
來源：西安市人民政府網(wǎng)
導(dǎo)讀：西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，從11個(gè)方面對進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作進(jìn)行了部署。
近日，西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(以下簡稱方案)。方案從11個(gè)方面對進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作進(jìn)行了部署，要求各區(qū)、縣政府，西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級相關(guān)部門密切結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌動(dòng)員各方力量，完善“管行業(yè)就要管分類”的工作機(jī)制和“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)的垃圾分類工作格局，強(qiáng)化垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的無縫銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全流程垃圾分類運(yùn)行系統(tǒng)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成主動(dòng)對生活垃圾分類的良好習(xí)慣。
方案全文如下：
西安市進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于垃圾分類工作的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，按照住建部2021年第四季度生活垃圾分類工作評估的通報(bào)有關(guān)情況，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
一、總體要求
對照住建部通報(bào)指出的問題和不足，密切結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌動(dòng)員各方力量，完善“管行業(yè)就要管分類”的工作機(jī)制和“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)的垃圾分類工作格局，強(qiáng)化垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的無縫銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全流程垃圾分類運(yùn)行系統(tǒng)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成主動(dòng)對生活垃圾分類的良好習(xí)慣。
二、主要原則
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志對本轄區(qū)垃圾分類工作負(fù)總責(zé)，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)范圍內(nèi)的垃圾分類工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的工作格局，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)垃圾分類工作落地見效。
(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，高效推進(jìn)。結(jié)合住建部和省住建廳通報(bào)的有關(guān)情況，進(jìn)一步夯實(shí)工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)時(shí)限，全面補(bǔ)齊垃圾分類管理中各方面短板。對能夠立即提升的，快速推進(jìn)；對短時(shí)間內(nèi)不能快速提升的，明確階段目標(biāo)、強(qiáng)力推進(jìn)；對需要長期堅(jiān)持的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。
(三)堅(jiān)持舉一反三，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，既解決好住建部和省住建廳反饋指出的問題，又要深挖關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個(gè)性問題，又要解決普遍共性問題。在抓好任務(wù)提升推進(jìn)的同時(shí)，建立和完善生活垃圾分類長效管理機(jī)制，鞏固工作提升成效。
三、工作任務(wù)
(一)推動(dòng)源頭減量。市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，結(jié)合各自工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定；市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按照各自職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定；市發(fā)改委負(fù)責(zé)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持辦法等有關(guān)政策落地，提高生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的生活垃圾源頭減量和資源化利用；市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)督促餐館、賓館、商超等嚴(yán)格執(zhí)行不主動(dòng)提供一次性用品規(guī)定。以上市級相關(guān)部門每月向市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市分類辦)報(bào)送工作情況，內(nèi)容包括相關(guān)工作開展情況、取得的成效以及相關(guān)支撐材料、照片等。
牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局等
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二)提升分類投放準(zhǔn)確率。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)桶邊引導(dǎo)工作機(jī)制，按照每個(gè)小區(qū)每個(gè)收集點(diǎn)設(shè)置一名桶邊引導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，建立桶邊引導(dǎo)員補(bǔ)助機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，減少混投混放現(xiàn)象，進(jìn)一步提升分類投放準(zhǔn)確率。市財(cái)政局每年安排1500萬元資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)垃圾分類工作先進(jìn)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。市城管局將桶邊引導(dǎo)員工作補(bǔ)助機(jī)制建立及落實(shí)情況作為垃圾分類工作考核的重要內(nèi)容，對先進(jìn)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)(比例控制在30%左右)，按照一等獎(jiǎng)2個(gè)、二等獎(jiǎng)3個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分等次獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于桶邊引導(dǎo)員配備及相關(guān)支出，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市城管局會(huì)同市財(cái)政局研究制定。市住建、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等行業(yè)主管部門，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)就要管分類”的工作要求，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)督導(dǎo)檢查力度，穩(wěn)步提升本行業(yè)分類投放準(zhǔn)確率。
責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(三)完善分類投放設(shè)施。市資源規(guī)劃局在2022年9月底前將生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)納入新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目并聯(lián)審批程序，市城管局對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案聯(lián)審中生活垃圾相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查和驗(yàn)收。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)加快現(xiàn)有生活垃圾分類投放設(shè)施改造力度，全面提升生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備水平。2021年被評為市級示范區(qū)的雁塔區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、曲江新區(qū)、航天基地、經(jīng)開區(qū)等9個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)2022年11月底前，其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)2022年12月底前，完成投放點(diǎn)棚亭化改造比例達(dá)到80%以上。鼓勵(lì)在分類投放點(diǎn)設(shè)置除臭、洗手等便民化設(shè)施，制定人性化的定時(shí)定點(diǎn)投放機(jī)制。
責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(四)加強(qiáng)再生資源分類收集和運(yùn)輸。市商務(wù)局組織各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)按照“屬地管理”原則，進(jìn)一步完善再生資源回收服務(wù)點(diǎn)、分揀中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，及可回收物回收體系；市城管局、市商務(wù)局建立推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”工作機(jī)制，每季度總結(jié)成效、研究措施，不斷提升工作水平；市城管局會(huì)同市商務(wù)局2022年12月底前研究制定低值可回收物回收資源化利用政策，并督促各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)每月上報(bào)相關(guān)工作臺(tái)賬。
責(zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(五)提高廚余垃圾分出量。加強(qiáng)對大型企業(yè)、餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場、機(jī)關(guān)單位、高校、商超等產(chǎn)廢大戶廚余垃圾的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化落實(shí)生活垃圾分類主體責(zé)任，廚余垃圾日分出量2022年底前努力達(dá)到1000噸以上。
責(zé)任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市教育局、市商務(wù)局、市工信局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(六)強(qiáng)化組織動(dòng)員和宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)好生活垃圾分類議事協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議，解決我市生活垃圾分類工作推進(jìn)中的重大問題；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城管局組織市級媒體加大生活垃圾分類工作公益宣傳力度，西安廣播電視臺(tái)、西安日報(bào)社開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄。市文化旅游局、市交通局、市軌道集團(tuán)、西安城投集團(tuán)等部門，依托公交地鐵信息屏、出租車頂燈、城市電子屏、旅游景點(diǎn)等各類宣傳媒介以及生活垃圾分類設(shè)施、場所開展生活垃圾分類宣傳教育，及時(shí)報(bào)送工作開展情況。市住建局、市民政局、市國資委等相關(guān)部門動(dòng)員小區(qū)物業(yè)、社區(qū)(居委會(huì))、小區(qū)所屬相關(guān)管理單位的力量，于2022年9月底前組織開展生活垃圾分類入戶宣傳活動(dòng)，提升分類入戶宣傳率，市城管局做好對生活垃圾分類工作的技術(shù)支撐和執(zhí)法保障。2022年10月底前，市教育局牽頭開展“垃圾分類知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂”活動(dòng)，內(nèi)容包括組織開展優(yōu)秀課堂、優(yōu)秀教案評比等各類活動(dòng)。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合各自實(shí)際，會(huì)同以上市級部門不斷深化生活垃圾分類宣傳工作。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市交通局、市住建局、市民政局、市國資委、市教育局、市城管局、西安廣播電視臺(tái)、西安日報(bào)社、市軌道集團(tuán)、西安城投集團(tuán)，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(七)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和社區(qū)治理。市委組織部、市城管局用好生活垃圾分類市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)在9月份全面組織開展“生活垃圾分類四個(gè)雙主題實(shí)踐活動(dòng)”，定期組織黨員干部參與垃圾分類活動(dòng)，每月向市分類辦報(bào)送活動(dòng)開展情況。市住建局組織開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”中有關(guān)垃圾分類的試點(diǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督相關(guān)活動(dòng)開展，每月向市分類辦至少報(bào)送一個(gè)典型案例。
牽頭單位：市委組織部、市住建局、市城管局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(八)推動(dòng)文明習(xí)慣養(yǎng)成。團(tuán)市委、市婦聯(lián)指導(dǎo)各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)每月至少開展一次生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)。市民政局把生活垃圾分類納入環(huán)保類公益組織年檢事項(xiàng)。
責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(九)健全保障機(jī)制。市發(fā)改委牽頭，加快推進(jìn)我市生活垃圾處理收費(fèi)制度改革。市城管局牽頭，市財(cái)政局、市住建局配合做好市級生活垃圾分類相關(guān)資金保障工作，市分類辦指導(dǎo)督促各相關(guān)區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)加大垃圾分類經(jīng)費(fèi)保障，逐級建立生活垃圾分類獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入保障機(jī)制。市城管局會(huì)同市財(cái)政局，指導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門做好生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置作業(yè)費(fèi)(含補(bǔ)貼)，培訓(xùn)、宣傳費(fèi)，分類設(shè)施購置、維修運(yùn)行費(fèi)，管理平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維費(fèi)等生活垃圾分類相關(guān)資金數(shù)據(jù)歸集，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(十)加大分類執(zhí)法檢查力度。加大廚余垃圾收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查頻次和力度，重點(diǎn)對生活垃圾分類設(shè)施配備不到位、管理人責(zé)任落實(shí)不到位、混投混放、混收混運(yùn)等問題進(jìn)行執(zhí)法檢查，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重處罰，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光。
責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(十一)加大工作對接和交流協(xié)作力度。加強(qiáng)與部、省工作溝通交流，做好廚余垃圾的資源化利用水平、生化處理能力等數(shù)據(jù)上報(bào)工作。對接同類城市中工作較好的城市，交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)做法、互相促進(jìn)，形成垃圾分類交流協(xié)作的典型案例。
責(zé)任單位：市城管局
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市城管局作為垃圾分類工作的總牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓總、分解任務(wù)，督導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級相關(guān)部門要對照實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)、夯實(shí)措施、明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，各單位細(xì)化實(shí)施方案報(bào)市分類辦備案。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志及市級部門負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要定期研究工作并聽取匯報(bào)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。所有有時(shí)限的工作任務(wù)必須按照規(guī)定時(shí)限完成，對階段性可快速提升的工作，短期內(nèi)要取得階段性成效，對需要長期堅(jiān)持的，要建立起相關(guān)的工作機(jī)制。
(二)加大資金保障。市分類辦要按照省住建廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加快推進(jìn)省級生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)的通知》(陜建發(fā)〔2020〕181號)和《西安市保障生活垃圾分類工作推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)方案》(市垃圾分類小組發(fā)〔2021〕4號)文件要求，指導(dǎo)督促各相關(guān)區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)加大垃圾分類經(jīng)費(fèi)保障，參照市級標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)具體獎(jiǎng)補(bǔ)方案，用好省級支持資金和市級配套資金，對工作成效突出的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)。
(三)做好信息報(bào)送。各相關(guān)單位要按照方案要求，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每月按時(shí)向市分類辦報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況。信息報(bào)送情況將作為生活垃圾分類專報(bào)的主要內(nèi)容之一，定期向市政府報(bào)告。
原標(biāo)題：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知
