“雙碳”工作開局良好 進(jìn)展好于預(yù)期

“當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。”國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春在發(fā)布會(huì)上說，“雙碳”目標(biāo)提出兩年來，各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局，各方面進(jìn)展好于預(yù)期。

他說，中央層面成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。我國穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，積極發(fā)展綠色建筑，加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)，積極參與全球氣候治理。

據(jù)介紹，目前，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，穩(wěn)居世界第一。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一，保有量占全球一半。與2012年相比，2021年我國能耗強(qiáng)度下降了26.4%，碳排放強(qiáng)度下降了34.4%，水耗強(qiáng)度下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了約58%。

在鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力方面，我國堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長”，已成為全球森林資源增加最多的國家。

立足實(shí)際、久久為功 處理好發(fā)展和減排的關(guān)系

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，國際能源市場(chǎng)供需失衡加劇，部分歐洲國家重啟煤電，全球減排進(jìn)程遭遇波折。這會(huì)影響中國的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)嗎？

“綠色低碳轉(zhuǎn)型絕非易事，必須立足客觀實(shí)際、循序漸進(jìn)、久久為功，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。”劉德春說，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是中國向全世界作出的莊嚴(yán)宣示，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。

他表示，國家發(fā)展改革委將切實(shí)履行碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，科學(xué)把握節(jié)奏，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系有關(guān)部署，有計(jì)劃分步驟實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，立足以煤為主的基本國情，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系；在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略；在加快綠色低碳科技創(chuàng)新方面，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化“雙碳”領(lǐng)域人才培養(yǎng)；在完善綠色低碳政策體系方面，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，研究制定碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，持續(xù)完善財(cái)稅、投資、金融、價(jià)格等方面政策，推進(jìn)碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制成果豐碩 各項(xiàng)政策納入法治化軌道

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司副司長王心同說，我國已初步建成符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制細(xì)化實(shí)化，國家逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)償政策。

王心同介紹，近年來，我國區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)暮献骶W(wǎng)絡(luò)織密織牢，出臺(tái)建立長江、黃河全流域橫向補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案，制定了洞庭湖、鄱陽湖、太湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見。地方積極探索建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，截至2021年底，全國共建立了13個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

“碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等領(lǐng)域的制度體系逐步健全，綠色金融、綠色標(biāo)識(shí)、綠色建筑等支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系逐步完善。我國市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得重大進(jìn)展。”王心同說。

他表示，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例盡快出臺(tái)，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償各項(xiàng)政策納入法治化軌道。