《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）》公開征求意見
來源：寧夏回族自治區(qū)司法廳
為解決工業(yè)固體廢物綜合利用率低、危險廢物利用處置水平待提高、固體廢物處置壓力大、環(huán)境監(jiān)管能力待提高等問題，寧夏回族自治區(qū)司法廳起草《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。
關(guān)于公開征求《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）》意見的公告
為了深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界的意見和建議。有關(guān)單位和各界人士可在2022年8月7日前，通過以下方式提出意見：
一、登陸寧夏法制信息網(wǎng)和寧夏法治微信公眾號，對征求意見稿提出意見。
二、通過信函方式將意見寄至銀川市解放西街426號自治區(qū)司法廳立法一局（郵政編碼：750001），請在信封上注明“固體廢物污染環(huán)境防治條例征求意見”字樣。
三、通過電子郵件將意見發(fā)送至：sftlfyj@163.com
提出意見建議，請?zhí)峁┞?lián)系人姓名和電話。
寧夏回族自治區(qū)司法廳
2022年7月7日
寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）
第一章總 則
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理活動。
排入水體的廢水以及放射性固體廢物的污染防治適用有關(guān)法律法規(guī)，不適用本條例。
法律、法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境防治已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置設(shè)施建設(shè)，提高固體廢物源頭減量、綜合利用及污染環(huán)境的防治能力。
自治區(qū)實行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責(zé)任追究、離任審計的重要參考。
第五條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督、財政、稅務(wù)、郵政、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對固體廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合人民政府及其有關(guān)部門依法開展本區(qū)域的固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第六條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識的公益宣傳，對固體廢物污染環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 工業(yè)固體廢物
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)工業(yè)發(fā)展需要，保障工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施用地，依法統(tǒng)籌組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施。
第八條自治區(qū)人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。評價結(jié)果作為企業(yè)享受環(huán)境保護(hù)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據(jù)。
鼓勵城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共道路建設(shè)等領(lǐng)域使用以煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)品。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定資源綜合利用規(guī)劃，組織企業(yè)開展資源綜合利用，并按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施。
第十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位產(chǎn)應(yīng)依法實施清潔生產(chǎn)審核，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境風(fēng)險防控；對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加強資源化利用，對暫時不利用或者不能利用的，須按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施；將固體廢物綜合利用量納入生產(chǎn)計劃，逐步消納固體廢物歷史堆存量。
第十一條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須取得排污許可證。排污許可證中應(yīng)載明工業(yè)固廢的基本信息，自行貯存、利用、處置設(shè)施信息，臺賬記錄和執(zhí)行報告信息，以及工業(yè)固廢污染防控技術(shù)要求。
第十二條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，并通過固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。
第十三條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境安全風(fēng)險應(yīng)對措施，落實環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，采用科學(xué)的開采方法和先進(jìn)的選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生，并對其進(jìn)行資源化利用或者無害化處置。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場或復(fù)墾，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三章生活垃圾
第十四條自治區(qū)推行生活垃圾分類制度。
生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程分類管理體系，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化治理。
第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。生活垃圾管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)人口、地域、生活垃圾產(chǎn)生量、處理目標(biāo)等情況，組織編制本地區(qū)生活垃圾設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾設(shè)施的布局、用地、規(guī)模和建設(shè)時序。
第十六條自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、收集的宣傳、監(jiān)督等日常管理工作，將生活垃圾管理與基層社會治理工作相結(jié)合，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
鼓勵居民委員會、村民委員會制定居民公約或者村規(guī)民約，督促、引導(dǎo)居民和村民主動參與生活垃圾管理活動。
第十七條縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運輸和處理。
第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾的產(chǎn)生量，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
餐飲、娛樂、旅游、住宿等行業(yè)不得主動向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。
推行凈菜上市，提倡文明用餐，制止餐飲浪費行為，促進(jìn)廚余垃圾源頭減量。
第十九條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門，制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，明確生活垃圾分類目錄、分類標(biāo)識和收集設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。
第二十條設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)管理規(guī)范，加強監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等垃圾收集容器的圖文標(biāo)識、顏色等。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照簡便易行、方便群眾、合理布局的原則制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。
第二十一條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定的方式、時間和地點，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設(shè)施�？苫厥瘴镆部梢越皇壑粱厥站W(wǎng)點或者其他回收經(jīng)營者。
禁止將工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾。
第二十二條城鎮(zhèn)生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織收集、運輸。環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鎮(zhèn)人民政府可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位進(jìn)行生活垃圾收集、運輸，并向社會公示。
第二十三條從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證。
第二十四條生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）配備符合要求的專用車輛、人員、貯存設(shè)施設(shè)備，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、防滲漏，并標(biāo)明生活垃圾類別標(biāo)志；
（二）按照生活垃圾類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，將生活垃圾運輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運設(shè)施，不得混裝混運，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；
（三）及時清理作業(yè)場地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（四）建立生活垃圾分類收集、分類運輸管理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送相關(guān)信息；
（五）發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)單位和個人改正；拒不改正的，生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
第二十五條生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接收、處理生活垃圾，及時處置處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；
（二）配備符合要求的生活垃圾分類處理設(shè)施、設(shè)備，并保持正常運轉(zhuǎn)；
（三）建立處理臺賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸單位等，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送相關(guān)信息；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染物排放數(shù)據(jù)實時公開。
第二十六條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套建設(shè)的生活垃圾分類收集設(shè)施，包括垃圾分類投放站（間）、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設(shè)施設(shè)備。
生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。
現(xiàn)有的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合國家、自治區(qū)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步改造。
第二十七條建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施和場所，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第二十八條產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。
鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、餐飲企業(yè)以及有條件的社區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾分散處理裝置，就地處理廚余垃圾。
第二十九條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局再生資源回收站（點）。制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。
鼓勵再生資源回收企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、村莊、企業(yè)等場所設(shè)置專門的可回收物分類收集設(shè)施，建立再生資源回收利用信息化平臺，創(chuàng)新回收模式，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。
第三十條自治區(qū)實行城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理模式，利用城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施對集中收集的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行處理。
偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近就利用或者妥善處理。
第三十一條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費的原則繳納生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第四章建筑垃圾與農(nóng)業(yè)固體廢物
第三十二條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，確定建筑垃圾減量化目標(biāo)和計劃，制定建筑垃圾分類管理指導(dǎo)目錄，明確分類要求。
縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理和污染環(huán)境防治工作，制定建筑垃圾處理計劃，建立建筑垃圾全過程管理制度，實施聯(lián)單管理，健全信息化監(jiān)管體系，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，加強建筑垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止環(huán)境污染。
第三十三條建筑垃圾貯存、利用、處理等設(shè)施的設(shè)置和用地，應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)專項規(guī)劃。
第三十四條地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾資源化利用體系，制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用辦法和激勵政策。鼓勵、支持建筑垃圾資源化利用科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及。
鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第三十五條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、分類貯存、分類運輸和分類處理，不得將生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和危險廢物等混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立處理設(shè)施受納建筑垃圾。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產(chǎn)生時間、地點、種類、數(shù)量、處置方式等事項報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；采取污染防治措施，及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。
居民裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集、定點堆放，并按照有關(guān)規(guī)定及時清運、利用或者處置。裝修垃圾貯存點、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便投放。
第三十六條建筑垃圾處理單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處理。
縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后按照相關(guān)規(guī)定作出核準(zhǔn)決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件，并注明有效期；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。
第三十七條施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。
第三十八條縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)固體廢物監(jiān)管機(jī)制體制，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施，建立和完善農(nóng)村生活垃圾污染防治體系。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，加強全過程監(jiān)督管理。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，防止污染環(huán)境。
第三十九條從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)對廢棄農(nóng)用薄膜、化肥及農(nóng)藥包裝廢棄物采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，采用多種方式促進(jìn)農(nóng)用薄膜的回收利用，加強對化肥、農(nóng)藥的包裝廢棄物等固體廢物的資源化利用以及無害化處置工作，防止或者減少對環(huán)境的污染。
第四十條產(chǎn)生秸稈的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。
鼓勵秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物綜合利用給予政策和財政支持。
第四十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物。對病死或者死因不明的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置避免造成環(huán)境污染。未達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治措施，防止污染環(huán)境。
第五章危險廢物
第四十二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得許可證。
經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，對未處置的危險廢物作出妥善處理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷許可證。
第四十三條危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物管理臺賬，并通過固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報產(chǎn)生危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等信息。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險廢物管理臺賬保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的危險廢物管理臺賬應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物管理臺賬移交所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門存檔管理。
第四十四條產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃。管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理計劃發(fā)生變更時，危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi)重新申報。
第四十五條鼓勵社會力量投資建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，開展危險廢物回收利用和無害化處置。鼓勵工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，集團(tuán)內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。
危險廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃。新建設(shè)施必須滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第四十六條 重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役前，運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對設(shè)施、場所采取污染防治措施。
責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定預(yù)提重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費用，專門用于支付封場后履行退役責(zé)任所必需的支出。退役費的預(yù)提、攤銷和使用情況應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報同級財政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
重點危險廢物集中處置場所、設(shè)施需關(guān)閉、停用或者拆除的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定。
第四十七條轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，危險廢物的包裝、運輸必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的時間和線路運送危險廢物，并制定防止危險廢物轉(zhuǎn)移過程中污染環(huán)境的措施和事故應(yīng)急預(yù)案。
運輸危險廢物的單位必須遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。危險廢物托運人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)危險貨物運輸資質(zhì)的單位承運危險廢物，依法簽訂運輸合同。
第四十八條危險廢物的收集、貯存、利用、處置實行集中就近原則。
嚴(yán)格控制自治區(qū)外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置。
從自治區(qū)外轉(zhuǎn)移危險廢物至自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源化利用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并按要求開展環(huán)境應(yīng)急演練。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對防范措施和應(yīng)急預(yù)案落實情況進(jìn)行檢查。
第五十條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)超期貯存的，由所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期利用、處置。限期內(nèi)該經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)入危險廢物，逾期不利用、處置，由所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位代為處置。處置費用由超期貯存經(jīng)營單位承擔(dān)。
第五十一條列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品廢棄時，所有者應(yīng)當(dāng)依法向所在地應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行申報，經(jīng)申報批準(zhǔn)廢棄的危險化學(xué)品按危險廢物管理，未申報或經(jīng)申報未被批準(zhǔn)的危險化學(xué)品按照危險化學(xué)品管理。
在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。
第五十二條醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理。
第五十三條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況，統(tǒng)籌建設(shè)醫(yī)療廢物收集、集中處置設(shè)施和場所，保證醫(yī)療廢物集中處置工藝和能力滿足需求。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)取得許可證，并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入醫(yī)療廢物集中處置單位檔案，每半年向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和衛(wèi)生健康主管部門報告一次。
第五十四條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大傳染病疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，配備應(yīng)急處置設(shè)施和物資等，將危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源納入應(yīng)急處置保障體系，保障重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置安全。
第六章其他固體廢物
第五十五條鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、再生資源回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品�；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。
第五十六條禁止非法拆解、處置廢舊機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品。
從事拆解廢舊機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等物資的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照國家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行拆解，對拆解過程中產(chǎn)生的固體廢物屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理。
第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，并積極回收利用包裝物。
鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。
第五十八條 禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。限制生產(chǎn)、銷售和使用其他塑料購物袋，防止塑料制品污染環(huán)境。
鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
第五十九條各級各類實驗室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)對實驗室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體及其他實驗廢物進(jìn)行分類登記、分類暫存，不得直接傾倒；對過期、失效及多余藥劑設(shè)置專門貯存場所分類存放，不得擅自棄置、填埋。實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理。
第六十條禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥，禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。
污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對污泥進(jìn)行資源化利用和無害化處置，建立污泥管理臺賬。鼓勵開展污泥資源化利用。
第六十一條依法收繳的違禁品、假冒偽劣或者禁止流通的物品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處置，禁止露天焚燒；屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。
第七章 監(jiān)督與保障
第六十二條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門，根據(jù)國家和自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定符合實際的固體廢物污染環(huán)境防治地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第六十三條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善自治區(qū)固體廢物信息管理系統(tǒng)，實行數(shù)據(jù)信息共享 ，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
第六十四條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托政府網(wǎng)站等設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，集中公布企業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息等依法披露內(nèi)容，供社會公眾免費查詢。
設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單，列入名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。
第六十五條新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生固體廢物的項目，其環(huán)境影響評價文件必須詳細(xì)分析固體廢物種類、產(chǎn)生量、貯存、利用、處置情況及污染防治措施。
對固體廢物產(chǎn)生量大、種類復(fù)雜，建成后實際環(huán)境影響程度和范圍較大的項目，原審批環(huán)境影響報告書的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求其在正式投入生產(chǎn)或者運營后三至五年內(nèi)開展環(huán)境影響后評價。
第六十六條固體廢物轉(zhuǎn)入本自治區(qū)行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門接到移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通報的固體廢物轉(zhuǎn)移信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知接受單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門；設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門予以核實，并及時反饋核實情況。不符合利用條件或者不具備利用能力的，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令退回，并將退運情況報告自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門將退運情況通報移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
第六十七條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與相關(guān)省份、自治區(qū)、直轄市建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固體廢物污染防治跨區(qū)域合作，加強與公安、交通等部門之間溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，及時共享固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批信息，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第六十八條產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實固體廢物鑒別主體責(zé)任，對屬性不明、無法判定危害特性或者因原料、工藝改變可能導(dǎo)致屬性發(fā)生變化的固體廢物委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論實施分類管理。
責(zé)任主體滅失的固體廢物，由縣級人民政府負(fù)責(zé)鑒別。
第六十九條任何單位和個人都有權(quán)對非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置和貯存固體廢物等造成環(huán)境污染的違法行為進(jìn)行投訴舉報。
接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第七十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)進(jìn)步。
鼓勵社會公眾和社會組織參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益性活動，鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。
鼓勵社會各類投資主體參與固體廢物處理處置項目建設(shè)運營，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第七十一條直接從事工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等收集、清運、處置的人員，由用人單位對其進(jìn)行崗位職業(yè)培訓(xùn)，配備必要的勞動保護(hù)條件，定期組織職業(yè)健康體檢，保障從業(yè)人員健康和安全。
第七十二條鼓勵保險公司積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)。
收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險，提高對環(huán)境污染事故損失的賠付能力。
第八章法律責(zé)任
第七十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門的工作人員在固體廢物污染環(huán)境防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級行政主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，將工業(yè)固體廢物混入生活垃圾的，由縣級人民政府生活垃圾主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，將農(nóng)業(yè)固體廢物混入生活垃圾的，由縣級人民政府生活垃圾主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處以二百元以上五百元以下罰款。
第七十六條 違反本條例規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者危險廢物管理計劃發(fā)生變更時未及時重新申報的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第七十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從自治區(qū)外轉(zhuǎn)移危險廢物至本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)貯存、處置、利用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第七十八條違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位未經(jīng)批準(zhǔn)超期貯存危險廢物的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第七十九 違反本條例規(guī)定，直接傾倒實驗室產(chǎn)生的固體廢物、擅自棄置或者填埋過期、失效及多余藥劑的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。
第九章附 則
第八十條本條例中有關(guān)用語的含義：
不可降解塑料袋，是指以聚丙烯、聚酯、尼龍等為主要原料制成的塑料袋。厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜；
一次性塑料制品，是指一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料吸管、一次性塑料餐具（碗、筷、盤、勺、盒）等。
第八十一條本條例自 年 月 日起施行。
