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關(guān)于《城市供水條例(修訂征求意見稿)》公開征求意見的通知
通知公告
為進(jìn)一步規(guī)范城市供水工作,強(qiáng)化城市供水安全保障,我部啟動(dòng)了《城市供水條例》修訂工作,現(xiàn)根據(jù)工作安排,將《城市供水條例(修訂征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見,可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
一、電子郵件:chengshui@mohurd.gov.cn。
二、信函:北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司,郵編:100835。
請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題和信封上注明“城市供水條例公開征求意見”。
意見反饋截止日期為2022年12月30日。
附件:《城市供水條例(修訂征求意見稿)》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2022年11月30日
附件內(nèi)容：
附件
城市供水條例
(修訂征求意見稿)
第一章 總則
第一條(目的) 為了加強(qiáng)城市供水管理,保障城市生活、生產(chǎn)及公共服務(wù)等用水,促進(jìn)城市供水高質(zhì)量發(fā)展,制定本條例。
第二條(概念)本條例所稱城市供水,是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。
本條例所稱城市公共供水,是指城市供水單位依托取水、輸水、凈水、配水設(shè)施等公共供水設(shè)施及共有供水設(shè)施,向城市生活、生產(chǎn)及公共服務(wù)等提供用水。
本條例所稱自建設(shè)施供水,是指除城市供水單位以外的企事業(yè)單位,以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施僅向本單位的生活、生產(chǎn)及服務(wù)等提供用水。
企事業(yè)單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位以外提供生活和公共服務(wù)用水的,屬于本條例所稱城市供水單位,納入城市公共供水管理。
第三條(適用范圍) 本條例適用于城市供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)。
第四條(定位與原則) 城市供水具有社會(huì)公益性,應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全衛(wèi)生、節(jié)約用水、服務(wù)均等的原則。
第五條(納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
直轄市、市、縣人民政府(以下簡稱城市人民政府)是城市供水安全保障的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)和保護(hù),安排必要的資金,統(tǒng)籌城市供水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和維護(hù),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)。
第六條(管理體制) 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全國城市供水工作。
省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。
城市人民政府確定的城市供水主管部門(以下簡稱城市供水主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。
城市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)城市飲用水水源水量的統(tǒng)籌和保障,指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作;生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,保障水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);疾病預(yù)防控制主管部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理;公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急、價(jià)格等其他有關(guān)主管部門依照本條例和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市供水的相關(guān)工作。
第七條(科技支撐) 國家實(shí)行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策,鼓勵(lì)城市供水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用,提高城市供水的現(xiàn)代化水平。
第八條(信息化) 城市人民政府組織有關(guān)部門和單位建立健全城市供水信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)取水水量、水質(zhì)以及供水水量、水質(zhì)、水壓的監(jiān)測與預(yù)警。
第九條(行業(yè)自律) 城市供水行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章,發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)作用,促進(jìn)城市供水行業(yè)健康有序發(fā)展。
第十條(表彰和獎(jiǎng)勵(lì)) 對(duì)在城市供水工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人,按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 供水水源
第十一條(水源保障納入水資源綜合規(guī)劃) 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門在編制的水資源綜合規(guī)劃中,應(yīng)當(dāng)明確城市供水水源布局、供給保障等內(nèi)容。
編制水資源綜合規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要,統(tǒng)籌中長期供水水源保障,合理安排利用地表水和地下水,優(yōu)先保證城市生活用水,統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他公共服務(wù)用水。
第十二條(水源保障) 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法采取有效措施保障飲用水水源水量充足、水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、城市供水等相關(guān)主管部門劃定本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地,制定名錄。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)測、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源安全狀況,開展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警和信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境等部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的或者飲用水水源受到污染的,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測評(píng)估結(jié)果和預(yù)警情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?并同時(shí)通報(bào)城市供水主管部門和相關(guān)城市供水單位。
第十三條(水源切換和備用) 當(dāng)使用外調(diào)水作為飲用水水源時(shí),城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置和合理使用本地水源和外調(diào)水源,加強(qiáng)對(duì)本地水源地的保護(hù)和規(guī)范化建設(shè),保障可以隨時(shí)對(duì)水源進(jìn)行切換。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政等主管部門加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌,通過供水水源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)多源互補(bǔ),不具備多水源條件的,應(yīng)當(dāng)配置備用水源或者應(yīng)急水源。
第十四條(調(diào)水工程安全運(yùn)行) 區(qū)域調(diào)水工程的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)水工程的檢查和巡查,保障設(shè)施安全運(yùn)行、調(diào)水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并將可能影響城市正常供水的工程檢修及突發(fā)事件等相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)受水區(qū)城市人民政府供水、水行政、生態(tài)環(huán)境主管部門和城市供水單位。
第三章 供水設(shè)施建設(shè)和改造
第十五條(城市供水規(guī)劃) 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制城市供水規(guī)劃,對(duì)供水事業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展、供水設(shè)施建設(shè)和改造進(jìn)行中長期統(tǒng)籌,并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城市供水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第十六條(設(shè)施建設(shè)與改造) 城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃,組織實(shí)施城市供水設(shè)施的建設(shè)和改造。建有綜合管廊的地區(qū),新建供水管網(wǎng)宜納入綜合管廊。
城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù),依法取得施工許可。
城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條(居民住宅加壓調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維移交)居民住宅新建加壓調(diào)蓄設(shè)施,由城市人民政府供水主管部門合理布局。設(shè)施建成后,由當(dāng)?shù)爻鞘泄┧畣挝回?fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
對(duì)已建居民住宅的加壓調(diào)蓄設(shè)施、庭院管網(wǎng)及建筑區(qū)劃內(nèi)的其他設(shè)施,城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃,逐步交由城市供水單位運(yùn)行維護(hù)。加壓調(diào)蓄設(shè)施、庭院管網(wǎng)及建筑區(qū)劃內(nèi)的其他設(shè)施不符合工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的,城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施改造。
由城市供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的居民住宅加壓調(diào)蓄設(shè)施、庭院管網(wǎng)及建筑區(qū)劃內(nèi)的其他設(shè)施,其運(yùn)行維護(hù)、修理更新有關(guān)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條(居民住宅以外的其他建筑物加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理) 居民住宅以外其他建筑物的加壓調(diào)蓄設(shè)施,可以委托給城市供水單位運(yùn)行維護(hù),其運(yùn)行維護(hù)成本由委托方負(fù)責(zé),不得計(jì)入城市供水成本。
第十九條(資質(zhì)要求和建設(shè)要求) 城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止未取得資質(zhì)或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍的單位承擔(dān)城市供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。
第二十條(驗(yàn)收) 城市供水設(shè)施及相關(guān)設(shè)備和管材管件應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目隱蔽工程隱蔽前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和城市供水單位檢查合格。城市供水設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,可以邀請(qǐng)城市供水單位參加,并及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交符合歸檔要求的工程檔案;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第四章 供水設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)
第二十一條(城市供水單位應(yīng)當(dāng)具備的條件) 城市供水主管部門或者城市人民政府授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、委托等方式確定符合條件的城市供水單位從事城市供水服務(wù),與城市供水單位簽訂公共供水服務(wù)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)、供水服務(wù)退出機(jī)制等。
城市供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)依法取得法人資格;
(二)依法取得衛(wèi)生許可證;
(三)具備與運(yùn)行、維護(hù)和管理取水、制水、輸配水等活動(dòng)相適應(yīng)的能力及經(jīng)驗(yàn);
(四)能夠開展與供水規(guī)模相適應(yīng)的水質(zhì)檢測能力;
(五)配置經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員,制水等相關(guān)崗位操作人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生健康管理要求;
(六)完善的供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)檢測等運(yùn)行管理和安全管理制度;
(七)完善的安全防范和保密管理設(shè)施及制度;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
已經(jīng)從事城市公共供水服務(wù)的單位不符合條件的,城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)要求城市供水單位限期整改,整改不合格的退出運(yùn)營。
第二十二條(加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件)加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)依法取得衛(wèi)生許可證;
(二)具備與運(yùn)行、維護(hù)加壓調(diào)蓄設(shè)施等活動(dòng)相適應(yīng)的能力及經(jīng)驗(yàn);
(三)配置經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員,且應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生健康管理要求;
(四)完善的加壓調(diào)蓄設(shè)施及業(yè)主委托的庭院管網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和安全管理制度;
(五)完善的安全防范措施和保密管理制度;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位不符合條件的,城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)要求加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位限期整改。
第二十三條(安全運(yùn)行) 城市供水單位、加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù),定期進(jìn)行設(shè)施巡查,加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)和更新改造,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警,建立健全水質(zhì)檢測、水壓監(jiān)測及應(yīng)急處置等制度,確保設(shè)施安全可靠運(yùn)行,保證水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條(安全防范) 列為安全防范重點(diǎn)的供水設(shè)施,其運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)落實(shí)人力防范、實(shí)體防范、電子防范等安全措施,建立健全安全管理制度。
第二十五條(設(shè)施保護(hù))任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共供水設(shè)施用地的用途。
在城市公共供水管道及其附屬輸配水設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止打樁頂進(jìn)、挖坑取土、修建建(構(gòu))筑物或者堆放易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)等影響供水設(shè)施安全的活動(dòng)。
第二十六條(施工保護(hù)) 涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市供水單位查明地下供水設(shè)施情況。城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
施工影響城市公共供水設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施,由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施,建設(shè)單位承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
第二十七條(拆改移供水設(shè)施) 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施。
工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水單位協(xié)商,確定工程方案,并采取措施保障供水設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行,由建設(shè)單位承擔(dān)改裝、拆除、遷移和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)在施工15日前將有關(guān)工程方案報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄┧鞴懿块T備案。改裝、拆除或者遷移供水設(shè)施涉及消防給水用水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且不影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援,城市供水單位應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。
第五章 供水管理
第二十八條(水質(zhì)管理) 城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測隊(duì)伍和檢測制度,提高水質(zhì)檢測能力;按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法,定期檢測原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)。
城市供水加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度,配備專(兼)職人員,按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測并對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒,對(duì)最終用戶水質(zhì)、水壓負(fù)責(zé)。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測能力的,應(yīng)當(dāng)委托有檢測能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
城市供水水質(zhì)管理的具體辦法由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第二十九條(供水服務(wù)) 城市供水單位應(yīng)當(dāng)為用戶提供安全便捷、公開透明、持續(xù)穩(wěn)定、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確的供水服務(wù),建立線上線下等多種服務(wù)渠道,便利用戶繳費(fèi)、報(bào)裝申請(qǐng)等,受理用戶反映的水質(zhì)、水壓、漏水、服務(wù)質(zhì)量等訴求。
城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目需要報(bào)裝接入供水的,應(yīng)當(dāng)將報(bào)裝提前到開工前,與建設(shè)項(xiàng)目其他審批事項(xiàng)等實(shí)行并聯(lián)辦理。城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確供水報(bào)裝接入流程。
第三十條(停水管理) 城市供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水,不得擅自停水。
由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人,嚴(yán)格控制停水時(shí)長及范圍。停水影響范圍較大的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市供水主管部門批準(zhǔn)。因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故,不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人,盡快恢復(fù)正常供水,并報(bào)告城市供水主管部門。
在停止供水時(shí)有可能影響消防滅火救援的,供水單位應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。
第三十一條(禁止不安全行為) 禁止以下城市供水不安全行為:
(一)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接;
(二)未經(jīng)城市供水單位同意,擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接;
(三)未經(jīng)城市供水單位同意,擅自在城市供水管道上直接裝泵抽水;
(四)盜用或未經(jīng)城市供水單位同意轉(zhuǎn)供城市供水;
(五)其他影響供水安全的行為。
第三十二條(供水價(jià)格) 制定城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。城市供水價(jià)格應(yīng)定期評(píng)估調(diào)整。由于調(diào)整不到位導(dǎo)致城市供水單位難以達(dá)到準(zhǔn)許收入的,所在地城市人民政府應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償。
居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度,非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
國務(wù)院定價(jià)主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定城市供水價(jià)格管理辦法。
第三十三條(計(jì)量和繳納水費(fèi)) 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照結(jié)算計(jì)量器具出具的數(shù)據(jù)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。
第三十四條(信息公開)城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開水質(zhì)、水價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
居民住宅加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期公開水質(zhì)信息。
第三十五條(自建設(shè)施供水)自建設(shè)施供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可和衛(wèi)生許可,不得擅自對(duì)外供水。
第三十六條(自建設(shè)施、用戶義務(wù)) 自建設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位因特殊情況確需將自建管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的,必須經(jīng)城市供水單位同意,并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。
同時(shí)使用城市公共供水和自備水、雨水、中水等水源的用水單位,不得將其管道系統(tǒng)與公共供水設(shè)施直接連接,并應(yīng)當(dāng)采取防倒流措施。
第三十七條(節(jié)水三同時(shí)) 用水單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十八條(供水漏損控制) 城市供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理,通過實(shí)施管網(wǎng)更新改造、漏失檢測、智慧化管理等措施,嚴(yán)格控制城市供水管網(wǎng)漏損。
第三十九條(用戶節(jié)水) 城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施,推廣節(jié)水型器具。
園林綠化、景觀環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、道路清掃等用水應(yīng)當(dāng)裝表計(jì)量,按規(guī)定繳費(fèi),并優(yōu)先使用再生水。
生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高用水效率;鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部廢水資源化利用和優(yōu)先使用再生水等非常規(guī)水資源。
第六章 應(yīng)急管理與處置
第四十條(縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急職責(zé)) 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市供水應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度,定期組織應(yīng)急演練。
縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障供水應(yīng)急救援物資與裝備的生產(chǎn)、供給。
發(fā)生影響城市供水的突發(fā)事件時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)部門和城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府的統(tǒng)一部署和應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置工作,采取有效措施,保障供水安全。消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)滅火救援的需要,有權(quán)使用供水設(shè)施系統(tǒng)、調(diào)動(dòng)城市供水單位協(xié)助滅火救援。
第四十一條(優(yōu)先保障生活用水) 飲用水水源污染、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等影響城市供水安全的突發(fā)事件發(fā)生時(shí),城市人民政府應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌,優(yōu)先保障居民生活用水,兼顧其他各項(xiàng)用水。
突發(fā)事件發(fā)生后,當(dāng)受飲用水水源等客觀條件限制時(shí),經(jīng)疾病預(yù)防控制部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并報(bào)經(jīng)城市人民政府同意,可按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)暫時(shí)適當(dāng)放寬,暫時(shí)放寬指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)將放寬的時(shí)限與指標(biāo)向社會(huì)公開。
第四十二條(城市供水單位及水源相關(guān)工程管理單位應(yīng)急職責(zé)) 城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水安全管理制度,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查并制定落實(shí)防范整改措施,及時(shí)消除隱患。
城市供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水應(yīng)急預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急物資,并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,開展應(yīng)急處置,通過提升應(yīng)急制水能力等方式確保正常供水。在無法正常供水時(shí),城市供水單位根據(jù)具體情況采取減量供水、降壓供水等應(yīng)急供水措施,并依法向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第四十三條(水源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)) 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門定期調(diào)查評(píng)估飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn),篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素;發(fā)現(xiàn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位通過實(shí)施水源切換、增加水源預(yù)處理設(shè)施以及升級(jí)改造凈水設(shè)施處理工藝等方式,提高應(yīng)對(duì)水源水質(zhì)異常變化的能力。
縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門在發(fā)生可能威脅飲用水水源安全的突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施,并將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,并同時(shí)通報(bào)城市供水主管部門和相關(guān)城市供水單位。城市供水主管部門和城市供水單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
城市供水單位發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者供水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并向所在地城市供水主管部門報(bào)告。城市供水主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、疾病預(yù)防控制、水行政等主管部門,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第七章 監(jiān)督管理
第四十四條(績效考核體系) 城市供水安全保障應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)以上地方人民政府的績效考核體系。
第四十五條(衛(wèi)生監(jiān)督) 縣級(jí)以上人民政府疾病預(yù)防控制等主管部門應(yīng)當(dāng)開展飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督。
禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合衛(wèi)生要求和產(chǎn)品質(zhì)量要求的城市供水設(shè)備、材料、藥劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。
第四十六條(行業(yè)監(jiān)督) 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定依法取得資質(zhì)認(rèn)可。
國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水設(shè)施安全運(yùn)行規(guī)范化管理和供水水質(zhì)監(jiān)測評(píng)估制度,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法另行制定。
縣級(jí)以上地方人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)本轄區(qū)的城市供水設(shè)施安全運(yùn)行規(guī)范化管理和供水水質(zhì)監(jiān)測評(píng)估。
第四十七條(第三方評(píng)估認(rèn)證)國家鼓勵(lì)對(duì)城市供水單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。城市供水單位可以按照自愿原則向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。
第四十八條(信用監(jiān)管) 縣級(jí)以上人民政府城市供水主管部門可以根據(jù)城市供水單位、加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位、自建設(shè)施供水單位、用水單位供用水信用情況,依法采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。
第四十九條(社會(huì)監(jiān)督) 城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)監(jiān)督制度并健全機(jī)制,暢通渠道,及時(shí)受理人民群眾關(guān)于供水安全保障和服務(wù)的投訴、舉報(bào)、意見和建議。
第八章 法律責(zé)任
第五十條 (對(duì)政府以及部門、工作人員不履行職責(zé)的處罰) 違反本條例規(guī)定,城市人民政府、城市供水主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十一條(對(duì)供水單位影響供水安全行為的處罰) 城市供水單位有下列行為之一的,由城市供水、疾病預(yù)防控制等主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織責(zé)令改正,并處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)供水水質(zhì)不符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的;
(三)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的;
(四)未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修,影響供水安全的;
(五)未建立水質(zhì)檢測隊(duì)伍和檢測制度的;
(六)未按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法,定期檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)的;
(七)城市供水單位發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者供水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí),未及時(shí)采取相應(yīng)措施,或者未向所在地城市供水主管部門報(bào)告的。
第五十二條(對(duì)自建設(shè)施的處罰) 自建設(shè)施供水單位擅自對(duì)外供水的,由城市供水、疾病預(yù)防控制等主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織責(zé)令改正,處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)整頓。
第五十三條(對(duì)影響調(diào)水工程安全運(yùn)行行為的處罰) 調(diào)水工程的管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由調(diào)水工程主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)對(duì)工程設(shè)施疏于檢查和巡查,未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,影響工程安全、供水安全的;
(二)未將可能影響城市正常供水的工程檢修及突發(fā)事件等相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)受水區(qū)相關(guān)部門和城市供水單位的。
第五十四條(對(duì)違反加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理要求行為的處罰) 加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位有下列行為之一的,由城市供水、疾病預(yù)防控制等主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)供水水質(zhì)不符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測的;
(四)未按照規(guī)定對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
第五十五條(對(duì)未落實(shí)安全防范措施行為的處罰)違反本條例規(guī)定,列為安全防范重點(diǎn)的供水設(shè)施,其運(yùn)行維護(hù)單位未落實(shí)人力防范、實(shí)體防范、電子防范等安全措施,建立健全安全管理制度的,由公安部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十六條(對(duì)施工危害行為的處罰) 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的,由城市供水主管部門責(zé)令整改,處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條(對(duì)城市供水不安全行為的處罰) 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織責(zé)令限期改正,并對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款、對(duì)個(gè)人處五千元以上二萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰:
(一)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;
(二)未經(jīng)城市供水單位同意,擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的;
(三)未經(jīng)城市供水單位同意,擅自在城市供水管道上直接裝泵抽水的;
(四)盜用或未經(jīng)城市供水單位同意轉(zhuǎn)供城市公共供水的;
(五)同時(shí)使用城市公共供水和自備水、雨水、中水等水源的用水單位,將其管道系統(tǒng)與公共供水設(shè)施直接連接,或者未在連接處采取防倒流措施的;
(六)在城市公共供水管道及其附屬輸配水設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響供水設(shè)施安全活動(dòng)的;
(七)擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的;
(八)其他影響供水安全的行為。
有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn),還可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。
第五十八條(對(duì)違反信息公開的處罰) 違反本條例規(guī)定,城市供水單位未按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開水質(zhì)、水價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息的,由城市供水主管部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
居民住宅加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位未定期公開水質(zhì)信息的,由城市供水主管部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十九條(對(duì)違反衛(wèi)生和產(chǎn)品監(jiān)督要求的處罰) 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售和使用不符合衛(wèi)生要求或產(chǎn)品質(zhì)量要求的城市供水設(shè)備、材料和藥劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,由市場監(jiān)管、疾病預(yù)防控制等主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六十條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十一條(“以上”“以下”含義) 本條例所稱“以上”“以下”包括本數(shù)。
第六十二條(施行時(shí)間) 本條例自 年 月 日起施行。
河南建投集團(tuán)為全國施工、設(shè)計(jì)企業(yè)提供資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、新辦、吸收、剝離等專業(yè)咨詢服務(wù);企業(yè)資質(zhì)日常維護(hù)、企業(yè)重組、資質(zhì)合并、分立、平移申報(bào)指導(dǎo)服務(wù),具有資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓和收購指導(dǎo)服務(wù)
