中國(guó)改革報(bào)，2022年12月2日，中小企業(yè)�？�。原題目“實(shí)現(xiàn)“雙碳”和高質(zhì)量發(fā)展 生力軍應(yīng)發(fā)揮更大作用————論中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與政策扶持”

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要基礎(chǔ)。

中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用十分重要

習(xí)近平總書(shū)記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”，對(duì)“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”“支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等作出明確要求。“十三五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策措施，扶持中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任能力不斷增強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步凸顯。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，將改變資源配置、企業(yè)組織和價(jià)值創(chuàng)造等方式。“十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。隨著國(guó)家對(duì)“專精特新”培育力度的加大，中小企業(yè)憑借“小而專、小而活”的優(yōu)勢(shì)將成為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的“生長(zhǎng)沃土”。中小企業(yè)普遍具有組織架構(gòu)精簡(jiǎn)、管理機(jī)制靈活等特點(diǎn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，將成為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、保障就業(yè)民生等方面的主要力量。推動(dòng)中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

中小企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型方向與重點(diǎn)任務(wù)

中小企業(yè)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，提高資源利用效率，避免或減少污染環(huán)境行為。不僅要想想“自己是誰(shuí)”、有什么長(zhǎng)處，還要抬頭看看方向、辨識(shí)大勢(shì)。只有認(rèn)清綠色低碳發(fā)展潮流，才能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中“活下來(lái)”，發(fā)展壯大辦成“百年老店”。

要把握國(guó)家建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)態(tài)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中占有重要的一席之地。綠色發(fā)展，不是不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是不能以環(huán)境污染為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不以資源環(huán)境為代價(jià)獲得一時(shí)一地的增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。低碳發(fā)展，要求以非化石能源作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化、終端消費(fèi)電氣化、能源管理智能化。循環(huán)發(fā)展，要求不斷提高資源利用效率，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)效率變革。我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的最大市場(chǎng)主體，綠色轉(zhuǎn)型是中小企業(yè)健康發(fā)展的應(yīng)有之義。

要樹(shù)立“咬定青山不放松”的精神，擁有“前人栽樹(shù)后人乘涼”的胸懷，持續(xù)實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色生產(chǎn)和綠色管理，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。按照質(zhì)量、安全、綠色低碳等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝裝備，推動(dòng)電能、生物質(zhì)能等替代化石燃料。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再制造產(chǎn)業(yè)和“靜脈產(chǎn)業(yè)”，生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳產(chǎn)品。在中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和工作場(chǎng)所，實(shí)行集中供電、供熱、制冷，通過(guò)共享制造、柔性制造、精益生產(chǎn)等方式，開(kāi)展全要素全流程的“綠色化+智能化改造”；采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，進(jìn)行水、氣、固體廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置，走一條資源循環(huán)高效利用、能源梯級(jí)利用、廢棄物和閑置品循環(huán)利用、變廢為寶、化害為利的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

中小企業(yè)，既要有自己的“金剛鉆”“一招鮮”，也要抓住技術(shù)革命的機(jī)遇，發(fā)揮跨界融合和創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，探索眾創(chuàng)、眾包、云外包、平臺(tái)分包等途徑，發(fā)展大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)等模式；在智慧城市、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文體旅游、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造和跨界融合。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，要求在建筑、快遞包裝、商品包裝等領(lǐng)域推廣綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展企業(yè)碳足跡認(rèn)證，將低碳、零碳產(chǎn)品納入帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、大中小企業(yè)在技術(shù)、資金、管理、能力建設(shè)等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，降低產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的碳排放總量和強(qiáng)度。

創(chuàng)新性中小企業(yè)是中小微企業(yè)中最活躍的群體。要以企業(yè)為主體，或以參加創(chuàng)新聯(lián)盟的方式，參與低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域共性技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用，力爭(zhēng)在國(guó)家推動(dòng)的、地方有需求的或有市場(chǎng)空間的新能源、新材料、碳捕捉封存利用、有害物質(zhì)替代與減量化、工業(yè)固體廢物減量化和資源化等關(guān)鍵技術(shù)裝備等方面取得突破，推出一批綠色低碳產(chǎn)品與服務(wù)。開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，使用綠色包裝。無(wú)論未來(lái)技術(shù)發(fā)展如何迅速，人民群眾的衣、食、住、行仍然是基礎(chǔ)前提。要研發(fā)綠色產(chǎn)品，帶動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣，減少中小企業(yè)生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)培育營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮中小企業(yè)應(yīng)有作用

中小企業(yè)要提高自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持。政府要實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策體系，倡導(dǎo)寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。各級(jí)政府要在數(shù)字化、信息化、大數(shù)據(jù)用于綠色低碳發(fā)展和降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同方面，推動(dòng)中小微企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，打造中小企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局，完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和支撐服務(wù)體系。

中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)分析面臨的障礙是什么，可持續(xù)發(fā)展的阻力在哪里；制定可持續(xù)發(fā)展評(píng)估分級(jí)，判斷環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性及環(huán)境保護(hù)水平，制定綠色轉(zhuǎn)型路線圖以促進(jìn)中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)體現(xiàn)在U型價(jià)值鏈曲線上，要提升底部、延伸兩端、替代先行。提升底部要增加產(chǎn)品科技含量和附加值，創(chuàng)造品牌；向左端延伸要擁有更多專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈；向右端延伸要盯住市場(chǎng)、占有市場(chǎng)，提供更多市場(chǎng)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品升級(jí)可從進(jìn)口替代做起、從配套做起，緩解技術(shù)和產(chǎn)品“卡脖子”制約。

建立中小微企業(yè)培育體系。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的培育體系，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)化智能化服務(wù)。加快培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型能力。

一是幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。為中小企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，提高中小微企業(yè)資源循環(huán)高效利用水平；為中小微企業(yè)提供包括技術(shù)和融資支持在內(nèi)的一攬子方案，支持中小企業(yè)引領(lǐng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)極具潛力的初創(chuàng)型企業(yè)和中小企業(yè)開(kāi)展顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并為中小企業(yè)參與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供更多機(jī)會(huì)。加快發(fā)展市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)供給、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)響應(yīng)速度、規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，不斷滿足中小企業(yè)個(gè)性化服務(wù)需求，探索建立規(guī)范成熟的志愿服務(wù)和公益性服務(wù)模式。

二是促進(jìn)中小企業(yè)資金來(lái)源多樣化。針對(duì)中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，要從建立誠(chéng)信體系入手，推動(dòng)中小微企業(yè)樹(shù)立“誠(chéng)信為本”的理念，符合國(guó)家政策導(dǎo)向。國(guó)家主管部門(mén)出臺(tái)的促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，要落地落實(shí)，支持中小企業(yè)積極參與配套生產(chǎn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。鼓勵(lì)大型企業(yè)與配套中小企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品快速優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)新，采用新的方式與私人投資者共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資基金資本規(guī)模，便于各個(gè)發(fā)展階段的中小微企業(yè)獲得多渠道資金支持。

三是開(kāi)展中小企業(yè)管理人才培訓(xùn)。優(yōu)化“企業(yè)微課”線上培訓(xùn)平臺(tái)，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高課程質(zhì)量。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，形成新時(shí)期中國(guó)特色“師帶徒”機(jī)制。健全技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)制度，探索研究型企事業(yè)單位與創(chuàng)新型中小企業(yè)之間的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)向上的能力，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

中小微企業(yè)，是一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力之所在。中國(guó)式現(xiàn)代化以“共同富裕”為本質(zhì)要求；中華民族偉大復(fù)興離不開(kāi)中小微企業(yè)�？v觀世界發(fā)展史，中小微企業(yè)提供了絕大多數(shù)人的就業(yè)；反觀一些國(guó)家按照西方式現(xiàn)代化模式限制中小企業(yè)，失業(yè)人數(shù)迅速增加，使這些國(guó)家跌入“中等收入陷阱”�；厮菸覈�(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，已有幾批企業(yè)或個(gè)人“富起來(lái)”；有些由中小企業(yè)發(fā)展成為大企業(yè)，有些成了“隱形冠軍”，其共同特點(diǎn)是搭上了中國(guó)改革開(kāi)放的“快車(chē)”；也有一些中小企業(yè)消失了，原因各有不同。因此，中小微企業(yè)要認(rèn)清綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，把握“共同富裕”的現(xiàn)代化機(jī)遇，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，以使企業(yè)搭上中華民族偉大復(fù)興的快車(chē)不斷發(fā)展壯大。