貴單位提出的《關于進一步加強污泥處置和利用的建議》已收悉。感謝貴單位對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心�，F就提案提出的有關問題回復如下。
一、統籌提升污泥處置和利用能力
（一）城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等物質以及有機物、病毒微生物、寄生蟲卵、重金屬等有毒有害物質，做好污泥處置工作，是確保污水處理效能、防止污染物進入自然環(huán)境的關鍵重要措施。我市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥主要通過土地利用、建材利用、焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋水泥窯協同等方式處置，日均污泥產生量約350噸。我市強化生活污水處理廠污泥處置監(jiān)管，要求污水處理運營單位全程跟蹤污泥處理處置情況，加強污泥處置制度建設和臺賬管理，建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度，對污泥處置后產物的去向、用途、用量等進行詳細記錄。
（二）白酒污水污泥、窖泥處置情況。目前，全市白酒污水處理廠污泥產生量大約為400噸/天，4家企業(yè)能處置白酒污水處理廠污泥。分別是貴州鴨溪發(fā)電有限公司、仁懷市建臺水泥廠、播州西南水泥有限公司、遵義博宇環(huán)境有限公司協同二郎電廠處置一般固廢。其中仁懷市白酒污水處理廠污泥問題尤為突出。仁懷市政府高度重視白酒污泥、窖泥處置，積極行動，邀請多家單位現場調研，制定污泥處置解決方案，最終選擇分步實施的模式。一是低溫干化降低污泥含水率達到減量，最終交電廠、水泥廠等處置。目前，污泥低溫干化設備及技術服務采購項目已于2022年5月17日在遵義市公共資源交易中心公開招標，5月24號將中標通知書發(fā)放于中標單位，預計完工時間：2022年7月30日。二是明確仁懷市水務投資開發(fā)有限公司，積極尋找合適的污泥處置項目，擬在仁懷市轄區(qū)內再建設一座污泥集中處置場。
（三）規(guī)劃布局情況。完善白酒工業(yè)產業(yè)區(qū)的污水污泥、廢棄窖泥處理設施，能有效減少白酒產業(yè)對環(huán)境的破壞。我市編制遵義市國土空間規(guī)劃中統籌考慮了白酒工業(yè)產業(yè)區(qū)的布局，下一步在片區(qū)控制性國土空間規(guī)劃編制中進一步落實，結合白酒工業(yè)園產業(yè)區(qū)的處理技術和工藝，科學確定建設污水污泥、廢棄窖泥處理設施建設標準。在審批白酒工業(yè)園產業(yè)區(qū)設計方案時，建議將污水污泥、廢棄窖泥處理設施納入白酒工業(yè)園產業(yè)區(qū)項目建設。
（四）安排部署情況。市生態(tài)環(huán)境局高度重視白酒行業(yè)污泥處置，一是印發(fā)了《遵義市生態(tài)環(huán)境局關于成立白酒行業(yè)污泥處置工作領導小組的通知》。同時成立了整治工作組，負責研究制定白酒行業(yè)污泥處置工作方案，提出可行性建議；協調對接市直有關部門、各縣（市、區(qū)）、第三方處置單位和技術機構，推進污泥處置調研、整治等相關工作。二是下發(fā)《遵義市生態(tài)環(huán)境局關于召開白酒污水處理廠污泥、窖泥處置工作會的通知》，召集各分局和火力發(fā)電廠、水泥窯協同處置企業(yè)、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)共同協商解決解決白酒污水處理廠污泥、窖泥處置的問題。
（五）規(guī)劃編制情況。目前，貴州省工業(yè)和信息化廳已制定印發(fā)了《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》，其中我省重點發(fā)展的大宗工業(yè)固體廢物為工業(yè)副產石膏（磷石膏、脫硫石膏）、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦、酒糟、赤泥和電解錳渣等。對于生活垃圾、生活污泥等嚴格按照相關要求，鼓勵采用水泥窯進行協同處置。同時我市也正在編制《遵義市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在大宗工業(yè)固廢資源綜合利用工作方面，重點推廣實施水泥窯協同處置生活固廢項目，鼓勵綜合利用煤矸石、粉煤灰、磷石膏等工業(yè)廢渣、建筑垃圾和生活垃圾。
二、嚴厲打擊污泥污染環(huán)境違法行為
（一）開展日常監(jiān)管工作
一是高度重視。市生態(tài)環(huán)境局多次專題研究污泥從產生、收集、轉運、貯存、利用、處置等環(huán)境監(jiān)督管理工作。二是強化調度，印發(fā)了《遵義市生態(tài)環(huán)境局關于做好污泥產生、處置情況統計調查的通知》《遵義市生態(tài)環(huán)境局關于加強白酒行業(yè)污水處理廠污泥、窖泥和其他行業(yè)工業(yè)固體廢物管理的通知》，調度污泥產生及處置情況。三是納入“雙隨機”檢查。將污水處理廠和白酒生產企業(yè)納入“雙隨機”檢查，臺帳是否齊全，污泥的產生量、去向是否明確，污泥產生單位和接收單位的臺帳是否一致，處理處置單位是否有能力接收污泥。四是嚴格執(zhí)法。對存在弄虛作假、故意不正常處置、非法轉移、不規(guī)范處置等違法行為，一律嚴肅查處。
市工業(yè)和能源局嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求，制定并印發(fā)了《2021年遵義市工業(yè)和能源局履行生態(tài)環(huán)境保護職責工作要點》（遵市工業(yè)發(fā)〔2021〕11號）和《遵義市產業(yè)園區(qū)污水處理設施整改專項行動方案》等文件，積極配合市生態(tài)環(huán)境局等部門對全市開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水處理設施運行情況、污水管網建設、收集及處理效果開展督導檢查。同時指導仁懷市開展“四改造一建設四提升”工作，白酒制造企業(yè)通過“水冷改風冷”等方式，大大降低了生產廢水的產生量，從而減少污水處理廠污泥的產生量。
（二）嚴查將污泥作為有機肥原料
《有機肥料》(NY/T 525-2021）新標準明文規(guī)定，生產有機肥禁止選用粉煤灰、鋼渣、污泥、生活垃圾（經分類陳化后的廚余廢棄物除外）等禁用類原料。作為有機肥料企業(yè)的監(jiān)管部門，新標準2021年6月1日正式實施以來，市農業(yè)農村局及時將新標準通知到縣（區(qū)、市）并宣傳到轄區(qū)有機肥生產企業(yè)，同時會同縣（區(qū)、市）農業(yè)農村、綜合行政執(zhí)法等部門對轄區(qū)有機肥生產企業(yè)及市場進一步排查，未發(fā)現企業(yè)以類似禁用類（污泥）為原料生產有機肥，遵義市內未發(fā)現以“污泥養(yǎng)殖蚯蚓——生產有機肥”建設項目。目前我市共有合法有機肥生產企業(yè)14家，正常運轉的有機肥生產企業(yè)10家，4家企業(yè)面臨肥料登記證到期未續(xù)、或擬轉停產；有機肥企業(yè)的《肥料登記許可》由貴州省農業(yè)農村廳審批，市級農業(yè)部門主要行使屬地監(jiān)管、檢查、指導的職能。
（三）貫徹落實《固廢法》等法律政策
一是市生態(tài)環(huán)境局充分利用世界環(huán)境日、生態(tài)日、節(jié)能周等組織開展了系列宣傳活動，指導企業(yè)正確履行固廢污染防治義務，組織全局干部職工認真學習了《固廢法》等法律法規(guī)。二是市工業(yè)和能源局組織部分工業(yè)企業(yè)到貴陽市參加貴州省資源節(jié)約綜合利用協會舉辦的新《固廢法》宣貫會議，既提高工業(yè)企業(yè)對新《固廢法》的認識，又幫助企業(yè)解析了固體廢物常見的環(huán)境違法行為和相關法律責任，使企業(yè)相關負責人也更加準確地了解到固體廢物管理工作重要性和必要性。三是按照滿足《完善資源綜合利用增值稅政策》(財稅公告2021年第40號)“資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）”中利用污水處理后產生的污泥生產微生物蛋白、土壤調理劑等產品的增值稅一般納稅人企業(yè)可享受增值稅即征即退的政策，加大宣傳引導企業(yè)力度，推進循環(huán)經濟健康發(fā)展。
三、構建污泥污染環(huán)境防治聯防聯控體系
一是根據《固廢法》七十一條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步建設污泥處理設施與污水處理設施，鼓勵協同處理”。水務部門應加強對城鎮(zhèn)生活污水污泥的利用和處置去向的跟蹤核查，建立工作臺賬，定期調度城鎮(zhèn)生活污水處理廠廠內污泥穩(wěn)定化處理情況，督促其開展污泥泥質自行監(jiān)測，及時制定污泥處理處置應急預案。配合住建部門跟蹤抽查城鎮(zhèn)生活污水污泥綜合利用泥質情況，與農業(yè)農村、工信部門密切配合，嚴格管控城鎮(zhèn)生活污水污泥進入農用領域以及農用有機肥生產領域。
二是緊盯重點項目，加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格環(huán)評手續(xù)辦理。為確保白酒項目實施后區(qū)域環(huán)境質量不降低、不惡化，實現區(qū)域“增產不增污”，要求凡是新建、技改、擴建建設項目必須要進行環(huán)境影響評價，而且，要求項目實施須嚴格按照由環(huán)評機構做出的環(huán)評報告書或報告表特別是審批部門做出的批復意見執(zhí)行，確保項目投產后環(huán)境質量不惡化。
三是市農業(yè)農村局將根據“有機肥料（NY/T 525-2021）”之規(guī)定，配合省農業(yè)農村廳做好有機肥生產企業(yè)的考核登記換證工作；配合生態(tài)環(huán)境、水務、工信、綜合行政執(zhí)法、質量監(jiān)督等相關部門加大對有機肥生產企業(yè)及市場的檢查指導力度，杜絕問題有機肥的產生，確保轄區(qū)有機肥產品的安全性、可靠性，從而為遵義“三農”的生產發(fā)展保駕護航。
四是我市將針對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、白酒污水污泥、廢棄窖泥加強和部門之前的溝通和協作，建立工作協調機制，嚴格污泥綜合利用項目準入，定期會商研判污泥處置和利用過程中的突出問題。共同從源頭上控制城鎮(zhèn)生活污水污泥、白酒廢水污泥等工業(yè)污泥進入農用領域以及農用有機肥生產領域，暢通線索移交渠道，共享執(zhí)法信息，形成嚴打合力。確保城鎮(zhèn)生活污水污泥處置和利用領域的環(huán)境安全，切實解決我市污泥處置和綜合利用難問題。
2022年6月22日
