上海水環(huán)境治理3.0版之變
新春佳節(jié)將至，草籽浜沿岸的居民迎來好消息。今年春天，“家門口”的河道將納入生態(tài)清潔小流域的治理范圍，在提升、穩(wěn)定水質的基礎上更上一層樓，改造成當?shù)氐囊坏里L景。
不只是草籽浜，張江鎮(zhèn)內(nèi)多條河道今年都將開展綜合治理，張江鎮(zhèn)有望成為上海首個全域完成生態(tài)清潔小流域治理的街鎮(zhèn)。
2017年以來，上海啟動新一輪大規(guī)模水環(huán)境治理，2018年基本消除了中小河道黑臭，2020年基本消除了劣五類水體。
如果把前兩個階段視為這輪水環(huán)境治理的1.0版、2.0版，那么“十四五”期間全面啟動的生態(tài)清潔小流域建設就是3.0版：到2025年，上海將建成50個生態(tài)清潔小流域，覆蓋約3200平方公里的土地，約占全市總面積的51%。到2035年，覆蓋全市的151個生態(tài)清潔小流域將全部建成。
3.0版和以往有何不同？這些生態(tài)清潔小流域又會給上海帶來怎樣的改變？
打通斷點
位于松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)的歪溇港和東浜港曾陷入“反復治，治反復”的怪圈，雖然持續(xù)在改善水質上用力，但相關工程結束沒幾年，水質又掉回了Ⅴ類。
究其主要原因，水動力不足是關鍵。因為沒有足夠的“新鮮水”來交換，自凈能力不足，河道水質容易富營養(yǎng)化，逐漸淪為一潭“死水”。
2020年5月，相關水系溝通工程竣工，原本不往來的兩位“鄰居”——歪溇港和東浜港終于攜起手來。斷點打通了，河水又流動了起來，恢復了新陳代謝的“本能”，如今，兩條河道的水質長期穩(wěn)定在Ⅲ類左右。
這正是生態(tài)清潔小流域建設的特點：重在溝通水系、調(diào)活水體、修復生態(tài)等方面，而過去的五六年，無論是消除中小河道黑臭還是消除劣V類水體，更多是在水岸聯(lián)動、截污治污、改善水質這些方面用力。
不僅是相鄰河道的打通，生態(tài)清潔小流域的建設更要“打通”整個流域范圍內(nèi)的各類水體，讓它們相互關聯(lián)，形成一個龐大的自凈和生態(tài)體系。
小昆山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)生態(tài)清潔小流域由蕩灣、永豐及湯村三個村組成，面積12.94平方公里，屬于以涵養(yǎng)水源、水源地周邊河道水質保護為重點的“水源保護型”生態(tài)清潔小流域，目前已完成了13條段河道和34處斷頭點位的水系溝通，通過強化水體交換和自凈能力，區(qū)域河湖各項監(jiān)測指標顯著提升，水質普遍提升至Ⅲ類。
航拍華營港萬畝農(nóng)田
“許多河道是連通的，組成了一個水生態(tài)系統(tǒng)，因此治理也要系統(tǒng)，不能單打獨斗。”上海市水務局局長史家明表示，“十四五”期間，上海要力爭打通所有骨干河道斷點，實施300公里的骨干河湖綜合整治工程，并打造淀山湖、元蕩、金匯港等特色水系，完善226條骨干河道為基礎框架的河網(wǎng)水系。
從河道治理轉向流域治理，對這一點，蕩灣里蟹莊的潘連明深有感觸：“以前養(yǎng)殖尾水合格就能排，現(xiàn)在理念更進一步，少排甚至不排，減少對整個流域的影響。”
蕩灣里蟹莊的位置處于松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)生態(tài)清潔小流域的中上游，2020年9月小昆山鎮(zhèn)黃浦江大閘蟹養(yǎng)殖基地建設項目竣工后，蟹莊采用了淡水池塘養(yǎng)殖尾水生態(tài)化綜合治理技術。
潘連明介紹，該蟹莊養(yǎng)殖尾水經(jīng)治理后達到循環(huán)再利用標準的，除了回用于養(yǎng)殖的外，僅遇暴雨水位過高時才排放；無法再利用的，符合排放標準后再排放，“水是水產(chǎn)養(yǎng)殖的命根子，蟹和水榮辱與共，整片區(qū)域的水好，黃浦江大閘蟹才會好。”
生態(tài)蟹塘
多網(wǎng)統(tǒng)籌
多位業(yè)內(nèi)人士坦言，相比以往的1.0版和2.0版，生態(tài)清潔小流域建設的復雜程度更高，因為其不再局限于河道本身的治理，更重視三點：治理目標從水環(huán)境改善轉變?yōu)樗鷳B(tài)系統(tǒng)修復，治理方式從單條河段整治轉變?yōu)榧羞B片治理，治理內(nèi)容從以污染源治理為主轉變?yōu)樯鷳B(tài)綜合治理。
“水環(huán)境的長治久清更多取決于岸上，舉個簡單的例子，河岸如果沒有植被，一下雨，混雜著泥土的污水就會不受阻攔地流入河道。”松江區(qū)水務局局長陳龍表示，生態(tài)清潔小流域的建設是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，只抓河道水質，很可能事倍功半甚至無功而返，要涉及水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)這四張“網(wǎng)”的統(tǒng)籌，不僅要水清岸潔，更要聯(lián)通各條河道的整個水系經(jīng)得住考驗，還要打通水系及周邊的空間，實現(xiàn)河湖聯(lián)通、河水流通、河岸貫通，并豐富空間內(nèi)的綠化等生態(tài)環(huán)境，使得景美、怡人。
早在十幾年前，松江就開始未雨綢繆，通過統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同推進治理，以田為底、以水為脈、以林為肌、以路為骨，形成了如今田、水、林、路、村等共同組成的小昆山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)小流域生態(tài)系統(tǒng)。
從2008年小城鎮(zhèn)改革試點開始，小昆山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)先是把田和路打通，通過民宅、企業(yè)動搬遷、項目拆舊區(qū)騰出土地整理復墾等方式，小田改大田，形成了1.68萬畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，呈現(xiàn)了萬畝良田、千畝相連的田園風光。
這些農(nóng)田按照高標準規(guī)劃建設，堅持綠色生產(chǎn)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，從根本上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對區(qū)域水環(huán)境的影響。
除了提升魚塘養(yǎng)殖尾水的治理，小昆山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)還不斷實施農(nóng)藥減量化、無害化措施和加強畜禽養(yǎng)殖尾水治理。該區(qū)域內(nèi)的平均化肥使用量已從2018年的390公斤/公頃減量至180斤/公頃，2021年農(nóng)藥使用量較2020年減少7%，并普遍使用高效低毒、低殘留農(nóng)藥或物理措施、生物基因技術來防治、控制農(nóng)業(yè)有害生物。
綠色產(chǎn)業(yè)基礎夯實后，水網(wǎng)和綠網(wǎng)的“編織”隨即啟動。截至目前，小昆山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)生態(tài)清潔小流域已種植水生植物2.8萬平方米、生態(tài)林575畝，并對河道岸坡進行了固土防護，形成3.84萬平方米的陸域綠色緩沖過濾帶，大幅減少水土流失，防止水體富營養(yǎng)化，還為生物多樣性發(fā)展提供了“溫床”。
“多網(wǎng)統(tǒng)籌”的水環(huán)境治理模式給當?shù)鼐用駧砹酥庇^的獲得感。
“沿著河道散步，一旁是茂盛的花草和一望無際的農(nóng)田，變化太大了。”一些家住文晉苑、翔昆苑、平復苑的居民最近回老家昃東村看看，原本的村宅已變成良田，村子南邊的歪溇港雖然還在，但早已不是當年又小又臭的樣子，而是與周邊環(huán)境有機融合，形成了風格統(tǒng)一的自然生態(tài)。
田、水、林、路、村“組團發(fā)展”
居民增收
水利部明確，生態(tài)清潔小流域是以小流域為單元，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點，以山青、水凈、村美、民富為目標，山水林田路村統(tǒng)一規(guī)劃，治山、治水、治污協(xié)同推進，統(tǒng)籌實施水土流失治理、流域水系整治、生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的一種綜合治理模式。
如果說上海“十三五”治水重在找到并拔除污染水體的病根，那么“十四五”的重點是給水體做“手術”后的調(diào)養(yǎng)及美容，顯著改善人居環(huán)境，并使得鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，讓人們因身邊有健康美麗的河湖而幸福。
午后，暖陽灑在航頭鎮(zhèn)長達村的園溝河上，正在“孵太陽”的十九組村民倪秦妹和馬林芳臉上寫滿愜意，仿佛看到兩三個月后河邊桃花粉粉嫩嫩、隨風輕舞的景象。
“住了30多年，沒想到身邊的臭水溝竟能變成這樣！”倪秦妹說，自己家正對面的這片水域原本只是五六個不相連的土坑，里面積的雨水和爛泥每到天氣晴好時就發(fā)臭，還滋生蚊蟲。
作為航頭鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域建設的試點河道，園溝河把土坑打通，引入周邊河水，加上原有的水體，形成總長700多米的水網(wǎng)，再鋪路修橋，在河岸邊種植自然草坡，輔以原本農(nóng)家自種的桃樹，如今已成為當?shù)匦∮忻麣獾?ldquo;打卡點”，帶動了地方水蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品的銷量，以及餐飲和民宿的發(fā)展。
這兩年，河道周邊的村民可高興壞了。“老人家都打電話叫娃娃們回來看看，在河邊吃過水蜜桃、釣了魚，好多人就舍不得走了。”67歲的馬林芳笑得合不攏嘴。
和以前的河道治理相比，生態(tài)清潔小流域建設是更加系統(tǒng)的綜合治理工程，更加包羅萬象，所以能讓“水清岸潔”和地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系變得更加緊密。
距離航頭鎮(zhèn)長達村約半小時車程的閔行區(qū)浦錦街道河貍社區(qū)豐收村，水清流暢、景美岸綠的環(huán)境帶動了脫胎漆器文化體驗館“漆棲”的人氣，許多市民舉家自駕前往劃皮劃艇、放水燈、做漆器、露營。
據(jù)不完全統(tǒng)計，浦錦街道河貍社區(qū)生態(tài)清潔小流域建設啟動后，當?shù)厮导爸苓叚h(huán)境同步顯著提升，讓漆棲的月營銷收入漲幅最高達到了120%。
漆棲漆器文化體驗館
如果用無人機拍攝，豐收村被浦江郊野公園擁入懷中，500多戶村民家庭不再以種地為生，雖然每天有美麗的自然環(huán)境相伴，但大部分村民已從農(nóng)民轉為居民戶口，每個月僅3000元左右的收入并不富裕。
“豐收村渴望因水而興，當?shù)卮迕癯鲎夥课萁o民宿投資者，除了每個月有固定租金收益外，全新改建的民宿建筑在15年后也會回到村民手里。”豐收村黨總支書記陳斌表示，緊靠黃浦江、距離市區(qū)不過半小時車程的區(qū)位優(yōu)勢，加上區(qū)域內(nèi)多家醫(yī)院的存在，豐收村接下來會在文體旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，讓當?shù)乩习傩赵鍪盏靡妗?/p>
多元共治
生態(tài)清潔小流域的建設和管理離不開多元共治，當?shù)鼐用窈蛦挝患仁谦@益者，也是參與者。
站在兩層樓高的高架景觀步道上朝水面看去，陽光下的張家浜波光粼粼，幾只白鷺優(yōu)雅地掠過水面。另一側，則能遠眺被譽為“白瓷碗”的浦東足球場。這里是碧云綠地二期的生態(tài)科普區(qū)，也是張家浜生態(tài)清潔小流域的腹地。
包含高架景觀步道在內(nèi)的濱水漫步道是張家浜生態(tài)清潔小流域的特色，小流域內(nèi)形成了數(shù)十公里縱橫阡陌的濱水道路，搭配親水平臺、水上棧道、人工沙灘等設施和景點，增加居民的親水體驗。
增加親水體驗，正是設計方和建設方積極采納當?shù)鼐用窠ㄗh后結出的碩果。
占地14.54平方公里的張家浜生態(tài)清潔小流域西臨陸家嘴金融中心，南倚張江科學城，北靠金橋副中心，東接外環(huán)高速，穿越多種城市空間，水環(huán)境的改善提升是在當?shù)厣罟ぷ魅藗兊男闹怠?/p>
在規(guī)劃方案編制的過程中，項目組就進行了廣泛公示，聽取市民的意見；規(guī)劃通過后，向相鄰的居民、職員進行了問卷調(diào)查，收到最多的建議就是“提供濱水休閑步道”和“增加親水活動項目”。
見到自己的期盼化為現(xiàn)實，當?shù)鼐用窈蛦挝桓诱J同身邊的環(huán)境，參與生態(tài)清潔小流域共治的熱情也變得更加高漲。
張家浜小流域內(nèi)的碧云國際社區(qū)，居住著大量熱衷于環(huán)保事業(yè)的外籍人士。截至目前，已有來自12個國家的60多位居民主動申請成為“民間河長”。
他們中可謂藏龍臥虎，為解決常規(guī)人力巡查河道效率較低的難點，專門研發(fā)了一批科技巡河技術。
來自英國的戴維制作了一款迷你排口監(jiān)測儀，可以設置水質參數(shù)，監(jiān)測數(shù)值并截留不達標的廢水，阻擋其流入污水管網(wǎng)。另一位來自德國的熱心居民提供了一艘水質監(jiān)測船，利用聲吶對河道中的各項指標進行不間斷的移動監(jiān)測，大幅提高了水質監(jiān)測的時效性和數(shù)據(jù)的準確性。
發(fā)現(xiàn)問題后，這些熱情的“民間河長”還會聚在一起分析原因，尋找國外的相關治理典型案例，商量對策，提供給地方水務部門，為水污染防控提供快速、準確、科學的決策依據(jù)。
截至目前，張家浜生態(tài)清潔小流域內(nèi)的三八河、馬家浜及曹家溝的水質均穩(wěn)定在Ⅲ類，已成為浦東核心區(qū)域的賞水憩園、生態(tài)樂園、宜居家園和市民花園。
原標題：《上海水環(huán)境治理3.0版之變》
