中國(guó)式碳中和邁入新階段，三大分化逐步顯現(xiàn)
自2020年9月中國(guó)提出碳中和目標(biāo)以來(lái)，全國(guó)掀起了一場(chǎng)自上而下的全球歷史上最大規(guī)模的低碳減排運(yùn)動(dòng)。
2020年全年中國(guó)強(qiáng)度比2015年降低了18.8%，為后期碳中和工作的穩(wěn)步推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著全行業(yè)經(jīng)濟(jì)將開(kāi)啟長(zhǎng)期的綠色升級(jí)和轉(zhuǎn)型，使中國(guó)進(jìn)入人與自然和諧共生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，這是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的一次顛覆性創(chuàng)新。
當(dāng)前，中國(guó)已開(kāi)啟碳中和進(jìn)程的第三個(gè)年度，碳中和作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在頂層設(shè)計(jì)已基本建設(shè)完成的前提下，有序推進(jìn)階段性目標(biāo)并確保如期完成的根基在于從碳中和國(guó)際、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)三大分化中尋求穩(wěn)速推進(jìn)的路徑，將碳減排的實(shí)際效益作為評(píng)估碳中和目標(biāo)落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式綠色現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。
碳中和進(jìn)程現(xiàn)今面臨三大分化
從現(xiàn)狀角度分析，當(dāng)碳中和進(jìn)入第三年后，中國(guó)現(xiàn)有的政策體系已基本完善，這回答了在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中為什么要實(shí)現(xiàn)碳中和，而在面臨國(guó)際局勢(shì)、國(guó)內(nèi)地區(qū)、國(guó)民產(chǎn)業(yè)多種分化的背景下，思考如何穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳中和是現(xiàn)階段必須要回答的緊迫問(wèn)題。
一是國(guó)際分化：部分國(guó)家在碳中和目標(biāo)上陷入困境甚至發(fā)生動(dòng)搖，使得國(guó)際氣候格局發(fā)生分化，世界可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的割裂程度不亞于工業(yè)革命時(shí)期。
2022年春季以來(lái)，歐洲發(fā)生21世紀(jì)最為嚴(yán)重的能源危機(jī)，能源安全帶來(lái)的諸多問(wèn)題動(dòng)搖了歐洲綠色進(jìn)程的根基，歐洲或?qū)⒁蚰茉炊倘笔ヌ贾泻团c的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
美國(guó)作為全球第二大碳排放國(guó)，在《巴黎協(xié)定》及碳中和議題上的反復(fù)立場(chǎng)屢次沖擊全球氣候秩序，現(xiàn)已成為《巴黎協(xié)定》締約方中的最不穩(wěn)定因素。
從剛結(jié)束的埃及COP27大會(huì)談判可以看出，氣候問(wèn)題下發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在資金、資源、義務(wù)、承諾落實(shí)等層面的矛盾正在迅速改變碳中和陣營(yíng)的國(guó)際劃分。
二是地區(qū)分化：綠色金融、氣候投融資、碳市場(chǎng)等地方試點(diǎn)建立了先行優(yōu)勢(shì)，碳中和進(jìn)程的區(qū)域分化差異愈發(fā)明顯。
除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源稟賦等以外，綠色轉(zhuǎn)型也已成為地區(qū)之間發(fā)展差異的主要來(lái)源。
雖然綠色低碳領(lǐng)域的相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)以及先達(dá)峰、先中和的地區(qū)可以率先探索和建立可推廣的制度范式，并帶動(dòng)其他地區(qū)適應(yīng)相關(guān)轉(zhuǎn)型路徑和模式，但碳中和作為新興領(lǐng)域，滯后地區(qū)與先行地區(qū)之間在轉(zhuǎn)型慣性上的差距拉大了區(qū)域之間的進(jìn)度差異，可能會(huì)形成綠色發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，從而平衡地區(qū)分化成為中國(guó)在處理碳中和整體與局部關(guān)系上所面臨的突出矛盾。
三是產(chǎn)業(yè)分化：傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的支柱地位與轉(zhuǎn)型困境之間的矛盾，在新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景之下，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)布局難度。
碳中和在能源、工業(yè)等不同部門(mén)上的路徑差異形成了碳中和國(guó)內(nèi)進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)分化，風(fēng)電、光伏、新能源汽車(chē)等綠色產(chǎn)業(yè)需求迅速增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)高耗能行業(yè)既對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與就業(yè)具備支柱作用，但自身的轉(zhuǎn)型過(guò)程面臨多種難題，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)分化中的階段性發(fā)展抉擇問(wèn)題，從而如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展布局，成為碳中和長(zhǎng)期目標(biāo)中的決策難點(diǎn)。
以上三種情形表明，碳中和由虛到實(shí)、由理念到行動(dòng)、由理論到實(shí)際、由規(guī)劃到執(zhí)行的過(guò)程必然伴隨著多種領(lǐng)域的進(jìn)程分化，這是碳中和進(jìn)入持久戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)，而其關(guān)鍵之處，正是在于如何鞏固碳中和的內(nèi)在底層基礎(chǔ)并抓住外在先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
高質(zhì)量穩(wěn)進(jìn)是碳中和底層基礎(chǔ)
中國(guó)面向碳中和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的“1+N”的政策設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，在頂層設(shè)計(jì)的指引下，如何務(wù)實(shí)、有序地推進(jìn)碳中和，將取決于是否持續(xù)高質(zhì)量、穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)。
碳中和進(jìn)入實(shí)質(zhì)進(jìn)展階段，其關(guān)注點(diǎn)應(yīng)從政策宣講是否到位逐漸過(guò)渡到相關(guān)工作是否落實(shí)。這是對(duì)現(xiàn)階段碳中和綠色產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入正軌的客觀要求。
同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)完成后，鞏固碳中和目標(biāo)的根基，在于提升綠色轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率。
為使碳中和工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，必須鞏固和提升碳中和工作的質(zhì)量，一是在于引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)選取高質(zhì)量的碳指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程；二是在于提升每一單位綠色資源，尤其是綠色資金投入所產(chǎn)生的低碳減排效益，降低綠色產(chǎn)業(yè)投資中的成本損耗；三是碳中和未來(lái)必將與中國(guó)式現(xiàn)代化中的綠色現(xiàn)代化深度融合，推進(jìn)碳中和進(jìn)程的上位目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)所兼容。
如何打好中國(guó)式持久戰(zhàn)
碳中和在中國(guó)進(jìn)入穩(wěn)速跑階段后，將開(kāi)啟中國(guó)式碳中和持久戰(zhàn)，持續(xù)、高質(zhì)量的碳中和工作是中國(guó)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化與中國(guó)式現(xiàn)代化的重要載體，在中國(guó)未來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略布局中占據(jù)前沿地位。
首先，碳中和是一場(chǎng)中國(guó)式持久戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化進(jìn)程應(yīng)不以國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)為轉(zhuǎn)移。
當(dāng)前，全球迎來(lái)百年未有的氣候、政治、經(jīng)濟(jì)變局，中國(guó)亦將面對(duì)全新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡管歐洲、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)全球氣候治理進(jìn)程造成了大量不確定性，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的主觀能動(dòng)性和決策自主性。
但這并不意味著應(yīng)當(dāng)按部就班一成不變，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型進(jìn)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整。
其次，提升碳中和工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在于重視碳中和目標(biāo)的階段性實(shí)現(xiàn)順序。
第一步應(yīng)當(dāng)注重完善碳核算、環(huán)境披露等機(jī)制，為碳排放的效益測(cè)算和成果評(píng)估建立依據(jù)。
隨后發(fā)揮各行業(yè)減排和轉(zhuǎn)型的積極性，平衡產(chǎn)業(yè)格局與穩(wěn)定布局，減少行業(yè)分化與差距，開(kāi)展清潔能源的持續(xù)性替代為生產(chǎn)過(guò)程提供綠色投入。
后期繼續(xù)大力發(fā)展CCUS等零碳、負(fù)碳技術(shù)，走好碳中和路徑的“最后一公里”，把無(wú)法通過(guò)改變生產(chǎn)方式降低的碳排放量納入零碳技術(shù)所覆蓋的范圍之內(nèi)。
最后，人類(lèi)命運(yùn)共同體下的碳中和進(jìn)程必將走向全球化。
在這一浪潮下，國(guó)際氣候合作與競(jìng)爭(zhēng)格局不斷重塑，中國(guó)在國(guó)內(nèi)要打好碳中和持久戰(zhàn)，在國(guó)際上更要打好拉鋸戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，全球已作出碳中和目標(biāo)承諾的國(guó)家和地區(qū)，GDP總和占全球84%、碳排放總和占全球75%、人口總數(shù)占全球60%，碳中和議題幾乎覆蓋了經(jīng)濟(jì)全球化的大部分范圍和過(guò)程，與人類(lèi)命運(yùn)共同體進(jìn)程密不可分。
碳中和進(jìn)程的國(guó)際分化對(duì)中國(guó)提出新要求，只有始終堅(jiān)持自身綠色發(fā)展節(jié)奏和步伐、正視部分國(guó)家在碳中和問(wèn)題上的難題并引以為鑒，才有機(jī)遇尋求自身在氣候利益分配中的國(guó)際定位。
來(lái)源：每日碳知
中國(guó)式碳中和邁入新階段，三大分化逐步顯現(xiàn)
自2020年9月中國(guó)提出碳中和目標(biāo)以來(lái)，全國(guó)掀起了一場(chǎng)自上而下的全球歷史上最大規(guī)模的低碳減排運(yùn)動(dòng)。
2020年全年中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2015年降低了18.8%，為后期碳中和工作的穩(wěn)步推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著全行業(yè)經(jīng)濟(jì)將開(kāi)啟長(zhǎng)期的綠色升級(jí)和轉(zhuǎn)型，使中國(guó)進(jìn)入人與自然和諧共生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，這是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的一次顛覆性創(chuàng)新。
當(dāng)前，中國(guó)已開(kāi)啟碳中和進(jìn)程的第三個(gè)年度，碳中和作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在頂層設(shè)計(jì)已基本建設(shè)完成的前提下，有序推進(jìn)階段性目標(biāo)并確保如期完成的根基在于從碳中和國(guó)際、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)三大分化中尋求穩(wěn)速推進(jìn)的路徑，將碳減排的實(shí)際效益作為評(píng)估碳中和目標(biāo)落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式綠色現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。
碳中和進(jìn)程現(xiàn)今面臨三大分化
從現(xiàn)狀角度分析，當(dāng)碳中和進(jìn)入第三年后，中國(guó)現(xiàn)有的政策體系已基本完善，這回答了在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中為什么要實(shí)現(xiàn)碳中和，而在面臨國(guó)際局勢(shì)、國(guó)內(nèi)地區(qū)、國(guó)民產(chǎn)業(yè)多種分化的背景下，思考如何穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳中和是現(xiàn)階段必須要回答的緊迫問(wèn)題。
一是國(guó)際分化：部分國(guó)家在碳中和目標(biāo)上陷入困境甚至發(fā)生動(dòng)搖，使得國(guó)際氣候格局發(fā)生分化，世界可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的割裂程度不亞于工業(yè)革命時(shí)期。
2022年春季以來(lái)，歐洲發(fā)生21世紀(jì)最為嚴(yán)重的能源危機(jī)，能源安全帶來(lái)的諸多問(wèn)題動(dòng)搖了歐洲綠色進(jìn)程的根基，歐洲或?qū)⒁蚰茉炊倘笔ヌ贾泻团c清潔能源的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
美國(guó)作為全球第二大碳排放國(guó)，在《巴黎協(xié)定》及碳中和議題上的反復(fù)立場(chǎng)屢次沖擊全球氣候秩序，現(xiàn)已成為《巴黎協(xié)定》締約方中的最不穩(wěn)定因素。
從剛結(jié)束的埃及COP27大會(huì)談判可以看出，氣候問(wèn)題下發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在資金、資源、義務(wù)、承諾落實(shí)等層面的矛盾正在迅速改變碳中和陣營(yíng)的國(guó)際劃分。
二是地區(qū)分化：綠色金融、氣候投融資、碳市場(chǎng)等地方試點(diǎn)建立了先行優(yōu)勢(shì)，碳中和進(jìn)程的區(qū)域分化差異愈發(fā)明顯。
除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源稟賦等以外，綠色轉(zhuǎn)型也已成為地區(qū)之間發(fā)展差異的主要來(lái)源。
雖然綠色低碳領(lǐng)域的相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)以及先達(dá)峰、先中和的地區(qū)可以率先探索和建立可推廣的制度范式，并帶動(dòng)其他地區(qū)適應(yīng)相關(guān)轉(zhuǎn)型路徑和模式，但碳中和作為新興領(lǐng)域，滯后地區(qū)與先行地區(qū)之間在轉(zhuǎn)型慣性上的差距拉大了區(qū)域之間的進(jìn)度差異，可能會(huì)形成綠色發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，從而平衡地區(qū)分化成為中國(guó)在處理碳中和整體與局部關(guān)系上所面臨的突出矛盾。
三是產(chǎn)業(yè)分化：傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的支柱地位與轉(zhuǎn)型困境之間的矛盾，在新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景之下，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)布局難度。
碳中和在能源、工業(yè)等不同部門(mén)上的路徑差異形成了碳中和國(guó)內(nèi)進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)分化，風(fēng)電、光伏、新能源汽車(chē)等綠色產(chǎn)業(yè)需求迅速增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)高耗能行業(yè)既對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與就業(yè)具備支柱作用，但自身的轉(zhuǎn)型過(guò)程面臨多種難題，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)分化中的階段性發(fā)展抉擇問(wèn)題，從而如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展布局，成為碳中和長(zhǎng)期目標(biāo)中的決策難點(diǎn)。
以上三種情形表明，碳中和由虛到實(shí)、由理念到行動(dòng)、由理論到實(shí)際、由規(guī)劃到執(zhí)行的過(guò)程必然伴隨著多種領(lǐng)域的進(jìn)程分化，這是碳中和進(jìn)入持久戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)，而其關(guān)鍵之處，正是在于如何鞏固碳中和的內(nèi)在底層基礎(chǔ)并抓住外在先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
高質(zhì)量穩(wěn)進(jìn)是碳中和底層基礎(chǔ)
中國(guó)面向碳中和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的“1+N”的政策設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，在頂層設(shè)計(jì)的指引下，如何務(wù)實(shí)、有序地推進(jìn)碳中和，將取決于是否持續(xù)高質(zhì)量、穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)。
碳中和進(jìn)入實(shí)質(zhì)進(jìn)展階段，其關(guān)注點(diǎn)應(yīng)從政策宣講是否到位逐漸過(guò)渡到相關(guān)工作是否落實(shí)。這是對(duì)現(xiàn)階段碳中和綠色產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入正軌的客觀要求。
同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)完成后，鞏固碳中和目標(biāo)的根基，在于提升綠色轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率。
為使碳中和工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，必須鞏固和提升碳中和工作的質(zhì)量，一是在于引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)選取高質(zhì)量的碳指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程；二是在于提升每一單位綠色資源，尤其是綠色資金投入所產(chǎn)生的低碳減排效益，降低綠色產(chǎn)業(yè)投資中的成本損耗；三是碳中和未來(lái)必將與中國(guó)式現(xiàn)代化中的綠色現(xiàn)代化深度融合，推進(jìn)碳中和進(jìn)程的上位目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)所兼容。
如何打好中國(guó)式持久戰(zhàn)
碳中和在中國(guó)進(jìn)入穩(wěn)速跑階段后，將開(kāi)啟中國(guó)式碳中和持久戰(zhàn)，持續(xù)、高質(zhì)量的碳中和工作是中國(guó)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化與中國(guó)式現(xiàn)代化的重要載體，在中國(guó)未來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略布局中占據(jù)前沿地位。
首先，碳中和是一場(chǎng)中國(guó)式持久戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化進(jìn)程應(yīng)不以國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)為轉(zhuǎn)移。
當(dāng)前，全球迎來(lái)百年未有的氣候、政治、經(jīng)濟(jì)變局，中國(guó)亦將面對(duì)全新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡管歐洲、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)全球氣候治理進(jìn)程造成了大量不確定性，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的主觀能動(dòng)性和決策自主性。
但這并不意味著應(yīng)當(dāng)按部就班一成不變，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型進(jìn)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整。
其次，提升碳中和工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在于重視碳中和目標(biāo)的階段性實(shí)現(xiàn)順序。
第一步應(yīng)當(dāng)注重完善碳核算、環(huán)境披露等機(jī)制，為碳排放的效益測(cè)算和成果評(píng)估建立依據(jù)。
隨后發(fā)揮各行業(yè)減排和轉(zhuǎn)型的積極性，平衡產(chǎn)業(yè)格局與穩(wěn)定布局，減少行業(yè)分化與差距，開(kāi)展清潔能源的持續(xù)性替代為生產(chǎn)過(guò)程提供綠色投入。
后期繼續(xù)大力發(fā)展CCUS等零碳、負(fù)碳技術(shù)，走好碳中和路徑的“最后一公里”，把無(wú)法通過(guò)改變生產(chǎn)方式降低的碳排放量納入零碳技術(shù)所覆蓋的范圍之內(nèi)。
最后，人類(lèi)命運(yùn)共同體下的碳中和進(jìn)程必將走向全球化。
在這一浪潮下，國(guó)際氣候合作與競(jìng)爭(zhēng)格局不斷重塑，中國(guó)在國(guó)內(nèi)要打好碳中和持久戰(zhàn)，在國(guó)際上更要打好拉鋸戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，全球已作出碳中和目標(biāo)承諾的國(guó)家和地區(qū)，GDP總和占全球84%、碳排放總和占全球75%、人口總數(shù)占全球60%，碳中和議題幾乎覆蓋了經(jīng)濟(jì)全球化的大部分范圍和過(guò)程，與人類(lèi)命運(yùn)共同體進(jìn)程密不可分。
碳中和進(jìn)程的國(guó)際分化對(duì)中國(guó)提出新要求，只有始終堅(jiān)持自身綠色發(fā)展節(jié)奏和步伐、正視部分國(guó)家在碳中和問(wèn)題上的難題并引以為鑒，才有機(jī)遇尋求自身在氣候利益分配中的國(guó)際定位。
來(lái)源：每日碳知
